刀刃向内激浊扬清以铁的纪律护航医院高质量发展——在XX医院集中整治违规吃喝工作会议上的讲话

刀刃向内激浊扬清以铁的纪律护航医院高质量发展--在〔*〕医院集中整治违规吃喝工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全院"集中整治违规吃喝"工作会议，意义重大，责任艰巨。这既是一次深入贯彻党中央关于全面从严治党、持续深化作风建设重大决策部署的政治动员会，也是一次针对当前我们工作中存在的突出风险隐患进行深刻剖析、精准施策的整改部署会，更是一次凝聚全院共识、净化政治生态、护航医院高质量发展的誓师大会。全院上下务必深刻认识此次集中整治的极端重要性和现实紧迫性，以高度的政治自觉和行动自觉，将这项工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲六个方面的意见：

一、提高政治站位，深刻把握整治工作的极端重要性与严峻形势

"违规吃喝"看似是作风小节，实则是腐败温床，是政治生态的"污染源"，严重侵蚀党的健康肌体，损害党群干群关系，败坏社会风气。对医院而言，其危害性尤为深重：

一是动摇公立医院公益属性的根基。公立医院姓"公"，核心是为人民健康服务。违规吃喝，尤其是接受医药企业、设备供应商等利益相关方的宴请，极易导致资源分配不公、采购决策偏离公益轨道，使"救死扶伤"的神圣殿堂蒙上利益交换的阴影，严重背离我们办院的宗旨。

二是侵蚀医疗队伍的纯洁性与公信力。医务人员承担着"健康所系，性命相托"的重任，其形象和公信力至关重要。参与违规吃喝，特别是涉及"酒杯中的奢靡之风"、"牌桌上的利益输送"，不仅模糊了医商界限，更会严重损害医务人员在患者心中的"白衣天使"形象，动摇患者对医院乃至整个医疗行业的信任基础。

三是滋生腐败与廉洁风险的直接诱因。大量案例表明，"四风"问题是腐败滋生的土壤。从推杯换盏到利益勾兑，往往只有一步之遥。违规吃喝极易成为围猎腐蚀医院管理干部、科室负责人、关键岗位人员的"敲门砖"，为药品器械采购、工程建设、人事安排等领域的腐败埋下隐患。

四是虚耗宝贵资源，增加运行成本。无论是公款吃喝还是接受管理服务对象宴请，最终都转嫁为医院的运行成本或患者的负担，挤占了本应用于学科建设、人才培养、设备更新、改善患者就医体验的宝贵资金。

当前，我院党风廉政建设和作风建设总体向好，但我们必须清醒地看到，"违规吃喝"问题具有顽固性、反复性、隐蔽性。一些变异翻新的"吃喝风"潜滋暗长，如：将吃喝地点转向隐蔽场所，如内部食堂包间、私人会所、偏远农家乐等；费用转嫁由供应商、下属单位、关联企业支付；巧立名目以"学术交流"、"业务洽谈"、"加班误餐"、"工会活动"等名义；化整为零分批次、小范围报销等。这些新动向、新变种，更具迷惑性、欺骗性，查处难度更大。全院上下绝不能有任何松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须时刻保持"永远在路上"的清醒和坚定，将集中整治作为一项严肃的政治任务来抓。

二、明确整治目标与原则，确保行动方向不偏、靶心不散

本次集中整治，目标明确：坚决刹住违规吃喝歪风邪气，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的医商关系，营造风清气正、干事创业的良好政治生态和行业生态，为医院实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供坚强纪律保障。为实现这一目标，必须牢牢把握以下工作原则：

坚持政治引领，压实责任。将整治工作作为拥护"两个确立"、做到"两个维护"的具体行动。严格落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"。各党支部、各科室负责人要切实履行好本部门整治工作的直接责任。

坚持问题导向，精准施治。聚焦重点领域如药品、耗材、设备、试剂采购，基建工程，信息化建设，外包服务管理等、关键岗位院领导、职能科室负责人、临床医技科室主任、护士长、采购人员、财务人员等、重要节点传统节日、项目招投标前后、干部提拔调整期间等，深挖细查各类违规吃喝问题及其背后的利益勾连。

坚持严字当头，动真碰硬。对顶风违纪、屡教不改、影响恶劣的，发现一起，查处一起，通报曝光一起，绝不姑息迁就。坚持"一案双查"，对履行主体责任、监督责任不力的严肃问责。

坚持系统施治，标本兼治。既要严厉惩处形成震慑，更要注重源头治理、制度建设、文化涵养。把整治工作与完善医院治理体系、健全内控机制、加强廉洁文化建设紧密结合起来，实现"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进。

坚持实事求是，依规依纪依法。准确把握政策界限，精准区分正常公务接待、学术交流用餐与违规吃喝的界限，区分正常人情往来与利益输送的界限。确保整治工作经得起历史和实践的检验。

三、聚焦重点环节，织密织牢制度"笼子"，提升治理效能

整治要取得实效，必须把制度建设贯穿始终，针对易发多发环节，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。重点在以下方面发力：

1.健全完善公务接待管理制度。

严格审批流程，修订《〔*〕医院公务接待管理办法》，实行"事前审批单"制度。所有公务接待必须明确事由、对象、人数、标准、地点、陪同人员，经分管院领导审批后，报〔*〕办公室备案。严禁"先吃后报"、"化整为零"报销。

细化标准清单，制定清晰、可操作的公务接待用餐、住宿、交通等标准清单，向社会公开，接受监督。坚决杜绝超标准、超范围接待。

强化报销审核，财务部门对报销凭证进行严格审核，必须"四单合一"。无审批单、超标准、附件不全的一律不予报销。探索公务接待费电子化管理和动态监控。

2.规范学术活动、业务交流用餐管理。

明确界定范围，制定《学术会议、业务交流活动经费管理办法》，严格界定可安排工作餐或简餐的范围、标准和审批程序。严禁借学术会议之名搞公款吃喝、变相旅游。

经费来源透明，相关费用必须纳入预算管理，来源清晰，严禁接受与活动有利益关联的厂商赞助用于宴请。

实行"阳光"公示，学术会议、重要业务交流活动的议程、经费预算及决算应在院内网公示，接受质询。

3.严管"内部食堂"等潜在风险点。

功能回归本位，医院内部食堂首要功能是保障患者膳食和职工基本工作餐。严禁在食堂设立仅供少数人使用的高档包间，严禁将食堂作为变相接待场所。

用餐实名管理，推行职工食堂就餐卡实名制管理，后台数据可查。严格区分职工工作餐与接待用餐。

强化监督巡查，后勤管理部门、纪检监察部门要定期、不定期对内部食堂运营、接待情况进行检查抽查，严防"舌尖上的腐败"隐身其中。

4.建立供应商、合作方"交往清单"与负面行为记录。

划定行为红线，制定《医院工作人员与供应商、合作方交往行为规范》，明确严禁接受宴请、礼品礼金、旅游安排等具体情形。

推行"阳光"合作，在招标文件、合作协议中明确写入廉洁条款，要求合作方承诺遵守医院廉洁规定。

建立"黑名单"制度，对发现有违规宴请、利益输送等行为的供应商、合作方，一经查实，列入医院合作"黑名单"，终止合作或限制参与招投标，并上报上级主管部门和行业组织。

四、强化监督执纪，贯通各类监督力量，形成强力震慑

制度的生命力在于执行，监督是保障执行的关键。必须多措并举，让监督无处不在、无时不在：

1.畅通信访举报渠道。公开医院纪委举报电话、邮箱、信箱，在医院官网、微信公众号、院区显著位置公布。鼓励全院职工、患者及家属、社会公众对违规吃喝问题进行监督举报。落实举报人保护制度。

2.做实做细日常监督。财务审计监督，财务处、审计科要加强对"三公"经费、会议费、培训费、科研经费中涉及餐饮费用的专项审计和日常监控，运用大数据分析手段筛查异常报销线索。

纪检监察监督，院纪委要聚焦重点领域和关键少数，通过专项检查、明察暗访、约谈提醒、列席会议等方式，主动发现问题线索。探索运用"大数据＋监督"模式，如通过税控系统、公车轨迹、消费记录等进行关联分析。

职能监督协同，院办、党办、医务处、护理部、采购中心、后勤处等职能部门要结合业务管理，在日常工作中留意、发现、报告违规吃喝的苗头性、倾向性问题。

3.发挥群众监督和舆论监督作用。鼓励科室内部相互监督。在医院内部宣传平台设立"曝光台"，对查实的典型问题点名道姓通报曝光，强化警示震慑。主动接受社会媒体监督。

4.严肃执纪问责，坚持"零容忍"。精准运用"四种形态"，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育；对顶风违纪、不收敛不收手的，坚决从严查处；对情节严重、影响恶劣的，依规依纪依法给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。

坚持"一案双查"，对发生系统性、区域性违规吃喝问题，或问题频发的部门，既要追究当事人的直接责任，也要严肃追究相关领导的管理责任和监督责任。

强化结果运用，将违规吃喝问题查处情况与科室、个人绩效考核、评优评先、职称晋升、干部选拔任用等紧密挂钩，形成鲜明导向。

五、深化廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德根基

整治违规吃喝，不仅要靠严密的制度和严厉的惩处，更要靠文化的浸润和思想的自觉。要大力培育具有医院特色的廉洁文化：

1.强化理想信念和纪律规矩教育。将党章党规党纪、中央八项规定及其实施细则精神、医疗卫生行风建设"九项准则"等作为党员干部、医务人员教育培训的必修课。通过中心组学习、支部主题党日、廉政党课、岗前培训等形式，持续深化教育，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。

2.开展常态化警示教育。精选医疗卫生领域特别是违规吃喝方面的反面典型案例，通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、编印忏悔录、召开警示教育大会等方式，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线。

3.弘扬新时代医疗卫生职业精神。深入挖掘和宣传医院历史上及身边的廉洁行医、无私奉献的先进典型事迹，讲好"大医精诚"故事。将廉洁要求融入医院院训、科室文化、服务承诺之中，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的浓厚氛围。

4.倡导健康积极的生活方式。工会、团委等群团组织要积极组织开展健康向上的文体活动，丰富职工精神文化生活。引导干部职工培养高尚情操，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，抵制奢靡享乐之风，追求简单、质朴、健康的生活。

5.建设廉洁文化阵地。利用医院宣传栏、网站、公众号、电子屏等载体，开辟廉洁文化专栏。在院区环境布置中融入廉洁元素（如格言警句、书画作品），打造具有医院特色的廉洁文化长廊或教育基地，使廉洁理念入眼、入脑、入心。

六、加强组织领导，压实工作责任，确保整治取得扎实成效

集中整治违规吃喝是一项系统工程，必须加强领导、周密部署、精心组织。

1.成立领导小组，健全工作机制。医院党委成立由我任组长，纪委书记、相关分管院领导任副组