在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话(第2/2页)

六要不断净化政治生态。良好政治生态是最重要的营商环境。要树立和践行正确政绩观。广大党员干部要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，决不搞形式主义官僚主义，决不做表面文章花拳绣腿，不说过头话，不做荒唐事，多说暖人心的话，多干得人心的事，真心为民办事，真诚服务经营主体，解决企业难题、推动项目落地。要持之以恒正风肃纪反腐。结合全党今年即将开展的集中性纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要严惩政商勾连的腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为。要全面构建新型政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业意见建议。要加大对行贿行为惩治力度，特别是严肃查处拉干部下水、危害一方的行贿人，获得的不正当利益要及时追缴和纠正，以正视听、以儆效尤。

第二，精心谋划、迅速行动，推动项目建设扩面增量、提质提效

习近平总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是硬道理，项目是硬支撑。近年来我省经济回升向好，项目建设的强劲拉动至关重要。各方面要深刻认识到，高质量项目建设是高质量发展的重要引擎。新时代X全面振兴，关键支撑在项目。要以项目建设为载体，在增量注入中扩内需、稳增长、调结构、促转型，塑造高质量发展新动能新优势。高质量项目建设是高品质生活的重要支点。今天的项目就是明天的产业、后天的产出。要在项目建设中，创造高收入就业，壮大财政实力，完善基础设施，夯实发展根基，厚植社会福祉，更好满足人民群众对高品质生活新期待。高质量项目建设是高水平安全的重要基石。无论是维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全，还是提升自身安全发展水平，都离不开项目这个载体。我们要以项目建设为抓手，筑牢基础、做实支撑、提升水平，塑造坚实稳固大安全格局。总之，项目建设事关振兴全局。各方面要牢固树立"项目为王"理念，多谋项目、广引项目、大上项目、快落项目，以项目建设促发展、惠民生、保安全。

一要精准聚焦谋项目。谋项目就是谋未来。现在，中央对东北振兴的支持力度不断加大，明确提出要加强在东北的重大生产力布局和战略科技力量布局。我省正在加快构建高质量发展体系、高品质生活体系、高水平安全体系互为支撑、互为融合、互为依托的新布局。各方面要聚焦这些战略设计，深度搞好项目谋划包装。特别是紧扣构建"464"新格局这条主线，突出培育新质生产力这个重点，抓紧谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目，为X振兴发展注入强劲动力。要做实"四大集群"项目阵列。围绕"千亿斤粮食"产能建设工程、汽车产业集群"上台阶"工程、旅游万亿级产业攻坚行动以及"数字X"建设部署，全链条谋划布局，包装形成一批成熟度高的储备项目，在项目谋划中引导产业集聚、集成、集群，力争在引领性、战略性、支撑性龙头项目谋划上取得突破，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。要做优"六新产业"发展生态。这几年，我省推进西部"陆上风光三峡"、东部"山水蓄能三峡"、"全域地热三峡"建设，实施"氢动X""航煤绿动""醇行天下"行动，从绿电到绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤，通过谋项目建项目，构建起新能源产业发展生态。新材料、新医药、新康养、新服务、新电商，都要按照这样的方式，紧扣延链补链强链狠抓项目谋划，锻长板、补短板、育新板，促进新产业成长壮大。要做强"四新设施"项目支撑。新基建、新环境、新生活、新消费，既有新的软件内涵，也离不开新的硬件支撑。各方面要紧扣产业发展和群众需求，超前布局5G基站、工业互联网、人工智能等项目，精心谋划特色消费场景以及新业态、新模式项目，科学包装各类城乡现代化基础设施项目，让"四新设施"项目既有数量、更有质量。今年上半年，我们将围绕培育新质生产力开展系列调研，并以此为主题筹备召开省委全会。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。各地要因地制宜、及时跟进。从项目谋划开始，就要立足培育新质生产力，提高项目谋划的针对性、可行性，严防重复、低效、无序项目建设，真正走出适合自己的发展新路子。

二要提升质效引项目。招商引资是项目建设的源头活水。现在，各地都在全力"拼经济"，招商引资无疑是比拼的焦点。只有开动脑筋、多想招法、创新举措，才能在激烈竞争中有所收获。今年，全省招商引资思路要再拓展、举措要更灵活，引进域外资金力争增长保持30％以上。谋划对接要更积极。发展在谋划，机会靠争取。要结合"五个合作""六个回归"，发挥合作伙伴优势和全球老乡纽带作用，精心谋划好各类主题行动，加强与欧美、东北亚等重点国家地区及发达省份联系，持续掀起招商引资热潮，推动央企再布局、民企大发展、外资快涌入。各地各部门要精心谋划、超前筹备，充分做好签约项目、洽谈项目储备。招商渠道要更丰富。包括省领导分片招商机制，开展校友人才促进X振兴发展、"吉人回乡"等活动，这些成功做法都要继续坚持、扩大战果。同时要加强与国家部委、商协会对接，通过承办展会、赛事、论坛更好地把人请进来，把人气引进来，把机遇抓起来。各地要探索制定招商引资奖励办法，活化商协会、落地企业"外援""外脑"的人脉和信息资源，扩大招商引资辐射面。招商活动要更精准。今年我省将举办全球吉商大会、跨国公司X行、全国优强民营企业助力X全面振兴发展大会、第二届世界寒地冰雪经济大会、第八届雪博会，各地要结合这些平台，党政"一把手"带队，实施靶向招商、叩门招商、以商招商、驻点招商、小分队招商，力争在重点企业、重大项目引进上取得更大突破。相关部门要对全省重点产业基础情况进行系统梳理，精心编制重点产业链招商图谱，为精准招商提供参照。

三要梯次推进抓项目。今年我省将实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目必保1000个，产业类项目投资占比超过一半，全年固定资产投资增长3％以上。各方面要以开局即是决战、起步就是冲刺的劲头，倒排工期、及早开工、分类推进，确保实现既定目标。建成项目抓投产。这些年我省实施的不少重大项目，今年就将陆续进入收获期。春节前，奥迪一汽新能源项目正式启动预批量生产，一汽弗迪新能源一期已经建成。各地要对已经建成的项目，逐个进行调度推动，创造条件抓紧投产、尽快达效，最大限度释放潜在的经济增量。在建项目抓施工。对全省5000万元以上在建项目，要一个项目一个方案，细化推进措施、序时进度。吉化120万吨乙烯及一批新能源绿色化工项目、X水网骨干一期工程、长春都市圈环线等重大项目，都要专班推进、挂图作战，确保形成更多实物工作量。同时，要落实好各项安全措施，严防发生安全事故。新建项目抓开工。要把精力放到为企业和项目开工创造条件上，抓前期、快审批、抢征拆，方方面面都要做好充分准备。各地政府要加强日常项目建设情况调度，帮助解决项目建设前期审批和开工条件准备，分场景对工程建设项目实行精细化、标准化审批服务，加强建设过程资源保障和加快项目竣工验收，确保早投产、早见效。签约项目抓落地。各地要对已经签约的项目一个一个梳理、一个一个跟踪，项目不落地不能松手、不能罢休。重大项目要建立专班跟进服务，主要领导要亲自抓，推动更多意向项目、签约项目早开工、快投资、真落地。

四要强化保障建项目。推动项目建设，要素保障是重中之重。要突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策，及时有效满足项目建设的水、电、气、暖、通信和数据等需求，不断提高全要素生产率。要拓展资金渠道。要继续加强政银企对接，举办项目融资路演活动，推广"信易贷"模式，引导金融机构强化项目建设支持，增加低息、中长期贷款投放。抓好地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理，相关方面要狠抓项目包装申报，积极争取分配额度。政府和社会资本合作（PPP）新机制有望提速，要充分用好用活相关政策，有效激发民间投资活力。要统筹用地供应。坚持依法依规，坚持用好增量和挖潜存量相结合，一方面要强化用地指标统筹管理，在严格建设用地"增存挂钩"前提下，灵活处理好跨地区调剂、借支、交易用地指标问题；同时要在盘活低效、闲置的存量土地上多动脑筋，建立存量土地数字化超市，更好满足重大项目落位需要。要优化能源支撑。统筹用好省级能源消费增量指标，完善重大项目用电优先保障机制，满足项目建设正常需要。我省新能源开发已成规模，要用好能耗双控逐步转向碳排放双控的政策机遇，吸引项目落户绿电园区。要强化服务保障。发挥好各级项目中心和项目专班作用，推行"项目中心＋行长"工作机制，为项目建设提供全过程、全周期、全方位的"妈妈式"服务。重点项目遇到可能导致停工的问题，相关方面要第一时间介入、全力协调解决。要发挥人才创新优势。去年我省区域创新能力排名提升幅度全国第一，科研物质条件指数高居全国第五。要围绕创新型省份建设，继续深化"创业奋斗、'就'在X"系列活动，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才。要提高出入境人员审批效率，加快回归人才落户手续办理，简化农村进城人员落户手续。春节前，我们举办吉人回乡创业就业合作座谈会，在线观看人数达到495万人，网上反响热烈，很多人表达了回吉创业就业合作的强烈愿望。我们要让更多人了解X、走进X、建设X，让广大回吉人才如鸟归林、如鱼得水、如沐春风。今年力争高校毕业生留吉突破15万人、经营主体数量再有一个大的增长，为项目建设注入更多新鲜活力。

第三，强化组织、协同推进，确保营商环境和项目建设任务落细、落地、落实

习近平总书记强调，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。抓好今年营商环境和项目建设，关键在于落实。省委将今年确定为"狠抓落实年"，各地各部门要把精力向抓落实聚焦，讲实话、办实事、求实效，不讲大话套话、不搞花拳绣腿、不做无效劳动，以实干开创全省营商环境和项目建设新局面。

一要强化领导保落实。建立党政同责、五级书记抓落实机制。落实五级书记抓营商环境、省领导包保市（州）等工作机制，各级党委和政府要把营商环境和项目建设摆上重要日程。领导干部特别是"一把手"要以上率下、亲力亲为，扑下身子抓好组织调度，高位推动营商环境优化，及时破解项目建设难题。相关行业、部门要分兵把口、各负其责、密切配合，齐心协力抓好工作推进。

二要激活基层促落实。以钉钉子精神坚决整治形式主义、为基层减负，健全完善"三减一规范"措施，抓好精文减会、规范督查检查，让基层干部集中精力抓营商环境和项目建设。要根据形势变化，优化完善"赛马"机制，减少不必要内容，提升科学性、精准度，更好地赛出压力、比出动力、拼出活力。要以更大力度推动各项优惠直达基层一线，提升改革创新力度、政策落地速度、政务服务温度，让企业和群众有更多获得感。

三要转变作风强落实。大力培树"严新细实"优良新风，用好"五化"闭环工作法，打通工作落实全链条，确保营商环境和项目建设工作上下贯通、环环相扣、一抓到底。各级都要多面向经济建设主战场培养选拔干部，坚持有为者有位、能干者能上、优秀者优先，让敢干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有发展。

四要营造氛围助落实。牢固树立人人都是营商环境、事事关乎项目建设的观念，精心组织开展好"服务企业月""万人助万企""X省企业家日"等活动。舆论环境也是营商环境。要精心做好网络舆情引导，各级宣传部门要全方位搞好宣传，讲好营商环境和项目建设的生动故事，理直气壮地唱响经济光明论，为全面振兴凝聚强大正能量。

抓营商环境就是抓发展，抓项目建设就是抓未来。明天就是雨水节气。甘雨时降，万物复苏，全省各项工作要全面回归正常节奏。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开放包容、放开搞活，下大气力打造一流营商环境，加快项目建设，建设"丰富多彩"美好X，为推动新时代X全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！