党委书记在2024年二季度安全生产视频会议上的讲话

党委书记在2024年二季度安全生产视频会议上的讲话

同志们：

安全生产无小事，安全责任大于天。今天，我们召开二季度安全质量环保工作会议，主要目的是总结一季度安全质量环保工作，分析当前安全生产形势，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院有关工作要求，安排部署今后一个时期安全生产重点工作，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，提高认识，压实责任，强化落实，确保实现全年安全生产目标，筑牢企业高质量发展基础。

刚才，〔…〕通报了一季度安全质量环保工作总体情况，并对下一步工作进行了安排，我完全同意。一会，〔…〕副总还将作会议总结，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识当前安全生产形势，切实增强抓好安全生产的责任感和使命感

虽然近年来我国安全生产事故呈现逐年下降趋势，但是安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多。今年以来，一些地区和行业领域接连发生重特大安全事故：1月12日，河南平顶山某煤业公司发生重大煤与瓦斯突出事故，造成〔…〕人遇难。2月23日，南京雨花台区一小区发生重大火灾事故，致〔…〕人遇难。3月13日，河北燕郊发生燃气爆炸事故，造成〔…〕人死亡。3月19日，呼北高速公路山西临汾境内发生重大道路交通事故，造成〔…〕人死亡。建筑行业安全生产形势同样不容乐观，据悉，一季度全国建筑行业发生事故〔…〕起，死亡〔…〕人，其中特别重大事故〔…〕起，死亡〔…〕人（1月24日，江西新余市特别重大火灾事故）；较大事故〔…〕起，死亡〔…〕人。这些事故造成了重大损失，教训十分惨痛，再次给我们敲响了警钟，必须引起我们高度警觉。

虽然全公司一季度没有发生较大及以上生产安全责任事故，企业安全形势总体稳定，但是我们不能因此盲目乐观，更不能忽视企业存在的安全管理问题。要清醒地认识到，目前仍有一些干部职工没有真正树牢安全发展理念，规章制度没有得到严格执行，安全责任没有完全落实到位，安全风险防控没有抓实抓牢，事故隐患排查不够彻底，事故教训没有认真汲取，企业安全发展基础依然薄弱，全公司安全生产仍处在持续攻坚、承压负重的关键时期。今年是一个特殊敏感的年份，适逢新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键之年，也是全国安全生产治本攻坚三年行动启动年，抓好安全生产意义重大、责任重大。同时，二季度历来是施工生产的黄金季节，也是事故高发期，我们在全力确保"时间过半，任务过半"目标任务的同时，安全生产更是须臾不得放松，决不能出任何纰漏。我们要时刻保持清醒头脑，强化底线意识，绷紧安全生产这根弦，多措并举，狠抓落实，为企业高质量发展提供安全保障。

二、坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神和上级有关部署

习近平总书记高度重视安全生产，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，特别是针对近期接连发生的重特大事故，总书记强调"人民至上、生命至上"，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持统筹发展和安全，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。1月26日，李强总理在全国安全生产电视电话会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头。1月21日，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案》，提出了8个方面、20条具体措施，并同步印发31个子方案，形成了"1＋31"的安全生产治本攻坚行动总体框架。

作为〔…〕，我们必须在安全生产上作表率，切实担负起党和国家赋予的重大责任与使命。一是时刻牢记安全生产是政治责任。要充分认识安全生产工作的重要性，近期要集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻反思查找存在的问题和不足。把抓实抓好安全生产作为衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的实际行动。二是时刻牢记安全生产是发展前提。总书记强调，经济社会发展要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。我们要始终将安全生产摆在突出位置，严格贯彻落实股份公司今年1号文件要求，克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，压紧压实各层级安全责任，以"时时放心不下"的责任感抓实抓细安全生产工作。三是时刻牢记安全生产是民生大事。总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们要始终坚持人民至上、生命至上，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，守土有责、守土尽责，全力守护人民生命财产安全，竭尽全力减少人员伤亡。

三、大力推进安全生产重点工作，坚决守住底线、红线

安全生产事故频频发生，归根结底还是在思想观念、执行落实上出现了偏差。各级领导干部要强化思想认识，树牢安全理念，压实管理责任，提高执行能力，坚持在守牢安全底线的前提下谋发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（一）坚持用系统思维抓好安全生产工作

我们时刻强调安全管理，如何加强管理？仅靠领导要求、开会布置和监督检查是远远不够的，关键在于系统管理。安全生产绝对不是某个业务系统的事情，而是一项系统性的工程，需要各个业务系统齐抓共管、协同发力。无论是〔…〕事故，还是从以往发生的其他事故来看，正是因为系统管理出了问题，才导致现场存在安全隐患，进而酿成事故。一方面，各单位主要领导要严格贯彻落实系统提升方案和三年行动实施方案要求，将畅通系统运行机制、规范系统管理标准作为推动实现本质安全的关键所在，运用系统思维、系统方法研究解决问题，推动安全生产从单一的专职部门监管向各系统联动治理转变。另一方面，各层级业务系统要牢固树立并践行"管好业务就是管好安全"的理念，按照"管业务必须管安全"的要求，研究制定与安全生产有机融合的具体举措，让业务与安全无缝衔接，同时要全面检视当前存在的问题，及时优化整改，确保系统运行安全有效。生产组织系统要做好项目策划，落实施工生产全过程控制要求。技术管理系统要通过制度的规范执行、方案的科学制定、交底的有效落实保障安全生产。物资设备系统要加强物资采购、设备使用全过程规范管理。分包管理系统要规范分包管理，强化班组能力建设。教育培训系统要持续开展安全教育培训和安全警示教育，不断提升教育培训效果。安监系统要有效发挥总体统筹和查缺纠偏的监督作用。

（二）统筹抓好系统提升与治本攻坚三年行动

3月中旬，公司党委研究通过了《〔…〕》，全面启动治本攻坚行动，将系统提升与治本攻坚三年行动有机结合，重点实施"十大能力提升"，推进30项具体任务。系统提升和治本攻坚三年行动总体目标相同，实施路径一致，在实施中，我们要做到有机结合、协同推进、同步实施。对此，各级单位主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自上手，全面系统梳理本单位存在的短板弱项，精准提出今后三年的治本之策。5月底前制定本单位治本攻坚三年行动细化方案和任务清单，二季度要召开专题会部署推动，并建立健全督导检查、工作考核、通报问责机制，全力以赴推动任务措施落实落地。各级业务系统要充分认识到治本攻坚三年行动与业务工作的强关联性，对照任务清单主动作为，切实落实好本系统的工作任务。系统督查组从二季度开始要将各单位治本攻坚三年行动开展情况纳入督导范围，及时汇报有关情况。公司安委办要对工作推进不力的单位开展约谈、通报和专项督导，并纳入考核。

（三）持续深入开展系统督查和隐患排查

一季度，公司制定了系统督查和隐患排查年度工作方案，第一轮隐患排查组已工作1个多月，各系统督查组也已启动相关工作。针对这两项工作，我再强调几点要求：一是从严监督检查。要坚持严的基调，以系统督查和隐患排查为抓手，构建"抓两头、带中间"的治理形式。系统督查组要全面检视被督查单位的管理体系运行状况，查找安全生产管理存在的系统问题，要及时督促制定改进措施，确保整改到位，促进管理体系有效运行；常态化隐患排查组要聚焦重点单位的工程项目，发现和治理重大隐患，打击典型"三违"行为，不留隐患死角。二是构建常态机制。各单位要加强管控稽查工作，聚焦管理薄弱单位和薄弱环节，突出重点项目、高风险项目和关键部位，保证检查频次和覆盖范围，形成隐患排查治理的常态化机制。工程项目要严格执行日常巡查、安全总监周带队检查、项目经理月带队检查等刚性机制，全面排查现场隐患，不留盲区和死角，确保隐患早发现早治理。三是提升整改效果。各单位要透过表象，深挖问题本质，从源头上落实整改，从根本上解决问题，推动事故隐患动态清零。从二季度开始，各单位主要负责人要定期带队对重大事故隐患排查治理情况进行检查，深入开展整治效果"回头看"，倒逼工作质量提升。四是敢于动真碰硬。公司系统督查组、隐患排查组以及各层级管控组、稽查队要顶住压力，拉下脸来，敢于亮剑，严查严管，倒逼责任落地。公司安委办要根据上半年系统督查和隐患排查反馈情况，对安全事故隐患多、管理薄弱的单位"开小灶"，进行重点帮扶督导，提升其安全管控能力。

（四）重视现场人员业务和心理素质培养

作业人员的不安全行为是安全事故最常见、最直接的原因之一，而业务素质和心理状况又与其安全行为有着直接的联系。这点从一些事故原因分析上也能得到印证。现场作业人员常年在外，施工环境差、作业时间长、劳动强度大，加之一些作业内容安全风险较高，往往背负着较大的工作压力和心理压力，容易出现生理疲劳和厌烦情绪，很可能影响其行为的可控性，给安全生产埋下隐患。各单位要高度关注作业人员的业务素质和心理状况，尤其是要高度重视〔…〕、〔…〕、〔…〕等设备操作人员和〔…〕、〔…〕等作业人员的工作状态、情绪波动，建立有效的疏解沟通渠道，提供必要的关心帮助，使其克服不良的心理情绪和不安全心理，避免在不适状态下作业，严防出现不安全、不稳定因素。

（五）加强隧道及地铁工程施工安全管理

目前，全公司在建隧道〔…〕余座，且大多分布在〔…〕、〔…〕、〔…〕地区，地质水文条件复杂，安全风险极高；在建地铁项目〔…〕余个，多数集中在人流量大的城市繁华地段，且地下情况复杂，盾构掘进、暗挖作业、车站基坑施工风险大。此类项目一旦出现险情或者发生事故，后果不堪设想。相关单位要严格落实公司隧道和地铁工程刚性标准，严格按照审批后的专项方案组织施工，强化