在全区人大代表和人大工作者履职能力提升培训班开班式上的讲话

在全区人大代表和人大工作者履职能力提升培训班开班式上的讲话

经区委同意，今天我们在这里举办全区人大代表和人大工作者履职能力提升培训班，主要是基于以下几方面的考虑，一是党的二十大的胜利召开，亟需在全区人大系统开展一次大学习、大培训活动；二是中央人大工作会议后，省市区党委也相继召开了人大工作会议，亟需各级人大组织全面学习贯彻和落实；三是最近市委五届六次全会、区委十六届七次全会均对明年的重点工作作出安排部署，亟需各级人大准确把握、精准说质；四是市五届人大二次全会刚刚胜利闭幕，亟需各级代表和人大工作者认真学习转化，高质量高标准筹备好区十八届人大二次会议。

下面，我就人大代表和人大工作者如何准确把握新时代人大工作的特点和规律，真正搞明白怎样当好人大代表，充分发挥好人大代表主体作用，更好地做好新时代人大工作，切实提高培训实效再讲几点意见，与大家共勉。概括起来讲就是要通过学习教育培训，达到深化"一个认识"，解决"三维问题"和锻造"五种能力"。

一、深化"一个认识"，就是要充分认识加强思想理论武装是锻造高素质人大队伍的现实需要，高站位把握学习教育培训的重要性和必要性

一是加强教育培训是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要政治任务。党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，吹响了全面建设中国式现代化国家的嘹亮号角。全区各级人大组织要把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在深入学习、系统培训和全面落实上下功夫，吃透精神实质、把握核心要义，切实把学习宣传的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和落实工作的本领，切实增强坚持和完善人民代表大会制度和发展好全过程人民民主的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更好推动党的二十大精神在全区人大系统落地生根。

二是加强教育培训是人大依法履职和精准说质的刚性需求。去年11月份换届以来，区人大及其常委会积极践行"人大说质"要求，全力支持保障全区经济社会高质量追赶发展，取得了明显成效。在最近召开的市委五届六次全会和今天上午刚刚召开的区委十六届七次全会在认真回顾总结过去一年来取得可喜成绩的基础上，市委、区委审时度势、科学研判分别提出了明年工作的总体部署，就是要努力实现建成600亿〔…〕、150亿〔…〕的奋斗目标，这就需要我们各级人大组织、人大代表和人大工作者通过认真深入学习党的二十大和市委、区委全会精神，把牢"三新一高"导向，按照"两聚力四强化一抓实"路径方略和"双五三"的总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦党政中心工作和群众关切期盼，站位全局"说质"，精准破题"说质"，守牢阵地"说质"，依靠数据"说质"，不断提升人大说质的质量和成色。

三是加强教育培训是适应新时代新形势人大代表工作的现实需要。人大及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的工作主体，这就要求人大代表必须具有较高的政治理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政的能力。换届后区、乡人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也应当看到，大家来自各行各业，知识水平、工作履历也各有差异。尤其是新任代表和农（居）民代表往往对人民代表大会制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个持续学习和熟悉人大工作的过程，让每一位代表都要明确自己肩负的职责，不断提高履职本领，积极主动地干好工作、当好代表。

二、解决"三维问题"，就是要认真解决学什么、怎么学和为什么学的问题，高起点推动学习教育培训走深走实

人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是履行代表职务。每一位代表都要准确把握代表法的规定，自觉按照代表法的要求办事。不论是平时的自学，还是此次学习培训，都涉及到学习的三个维度，即：学什么、怎么学、为什么学的问题。

第一，关于"学什么"，是导向要求问题，就是要有高度、有厚度、有精度。作为新时代的人大代表，必须要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想等政治理论，学习中央和省市区党委人大工作会议精神，学习《宪法》法律法规以及社会、经济、科技、文化知识，等等，需要学的东西很多，这里我不逐一列举，我主要讲一讲需重点把握的三个方面：一是要有高度，要把旗帜鲜明讲政治要求贯穿于学习全过程，从政治上去考量、从政治上去领悟、从政治上去执行，不断强化政治建设、政治历练，把"两个确立"转化为做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。代表履职要坚持正确的政治方向，倍加珍惜职务，正确行使代表法规定的享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出意见建议权、组织特定问题调查委员会提议权、对有关国家机关负责人约见权等权利，做信念坚定的好干部好代表，把准时代脉搏，不断增强人大工作的指导性和针对性。二是要有厚度，人大代表和干部在履职尽责时，务必要坚持马克思主义世界观和方法论，时刻牢记职责，切实履行义务，做解放思想、与时俱进的表率，牢牢把握工作主动权。要模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法和法律的实施、密切联系人民群众等义务，在人代会会议期间和闭会期间应积极出席会议、审议发言、持证视察、联系选民、提出意见建议、参加代表小组活动等。三是要有精度，人大代表和人大工作者应当始终瞄准全区高质量追赶发展大局，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，针对人民群众普遍关心的热点难点问题提出批评意见和建议。代表的职权属于公权，用权必须接受监督，必须始终坚持从大局出发，自觉规范自己的行为，该做的事积极去做，不该做的事坚决不做，把纪律和规矩挺在前面，做依法、公正、廉洁履职的典范，树立"我将无我，不负人民"的良好形象。

第二，关于"怎么学"，是路径选择的问题，就是要"真学、真懂、真信、真用"。真学是前提，要以端正的学习态度，增强学习内生动力，变"要我学"为"我要学"，变消极的、被动的、应付式的学为乐学、好学、积极主动的学，不断增强学习的自觉性和坚定性。真懂是关键，要通过加强理论武装，把人民代表大会制度作为我国根本政治制度，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主等学深悟透，不仅要懂字面、懂文义，更要懂旨趣、懂根本。真信是根本，在世界未有之大变局的新形势下，不为任何干扰所惑、不为任何困难所惧，经得起各方面的考验，真正把自己锻造成为坚定维护人民代表大会制度和为实现中国式社会主义现代化的矢志奋斗者。真用是目的，学习的目的在于应用，要坚持理论联系实际的学风，通过学习教育培训，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、工作能力的营养，进一步拓宽工作思路、创新工作方法，以新思维、新理念推动人大各项任务落实，着力研究解决发展中的实际问题。

第三，关于"为什么学"，是能力锻造的问题，就是要解决本领恐慌和能力不足的危险。一是为了实践需要。在持续不断的学习和反复实践中，把人大工作的大局、大势和大事融入到每一个具体工作岗位之中，锤炼一身过硬本领，切实解决好本领恐慌的问题，打造一支与〔…〕高质量追赶发展要求相适应的高素质人大工作队伍。二是为了与时俱进。进入新时代，面对人大工作新使命新任务，加强理论学习并运用于实践，显得更为重要。特别是在知识更新迭代加速的今天，只有不断的学习进步，才能着力转变不符合发展实际要求的思想观念，破解影响和制约发展、创新的突出问题，形成正确政策导向、舆论导向和用人导向，进一步促进形成〔…〕高质量追赶发展的强大合力。三是为了创新发展。改革创新是经济社会发展的不竭动力，在科技日新月异的今天，只有不断的学习进步，才能不被时代所抛弃。各位代表、干部要在学习教育培训过程中，深度研究制约地方发展的一些关键环节，并勇于大胆突破。要学会运用统筹兼顾根本方法，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然协调发展，才能实现全方位、各领域的追赶发展。

三、增强"五种能力"，就是要增强想干事、会谋事、能干事、敢担事、干成事的能力，高水平提升学习教育培训质效

开展学习教育培训的最终目的，是提升人大代表和人大工作者抓工作、促落实的本领。各位代表和各位干部要通过这次培训，把想干事、会谋事、能干事、敢担事、干成事作为价值追求，内化为价值品格，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高解决实际问题的能力，锻造干事创业的过硬作风，更好肩负起时代赋予的重任。

一要锻造人大代表和人大工作者想干事的能力。想干事是一种主观能动性的表现，主要源于理论的清醒和信念的坚定。大家要不断用党的创新理论武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题，持续强基固本，自觉做人民代表大会制度的坚定信仰者和忠实实践者。要经常有发自内心"想干事"的冲劲，把本职岗位作为干事创业的舞台，把组织的信任、领导的希望、群众的期待转化成履职尽责的具体行动，努力把每一项工作都干好。

二要锻造人大代表和人大工作者善谋事的能力。不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时。谋事能力是人大代表和人大工作者的基本素质。善谋划源自勤学习、肯动脑，要把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，深入学习贯彻党的二十大、中央和省市区党委人大工作会议精神，全面学习做好本职工作必需的各种知识。要在学习的基础上开动脑筋，多思考、多分析、多综合、多判断，努力训练谋事的思考能力，提高谋事的思维能力，不断增强工作的主动性、预见性和创造性。要善于调查研究、善于发现问题、摸透实情，找准问题症结，获得宝贵的第一手材料，尊重科学、遵循客观规律，从而提出正确的思路，拿出切实可行的措施。

三要锻造人大代表和人大工作者能干事的能力。干好"瓷器活"，必须有能经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的"金刚钻"，没有专业化的水准、过硬的本领，就挑不动担子、完不成任务。大家在工作中要锤炼能干事的能力，努力在提高政治把握能力、调查研究能力、审议议政能力、依法监督能力、服务群众能力上下功夫，把自己锻造成为一个单位、一个行业的"顶梁柱"和"多面手"。要增强斗争本领和斗争精神，挺起人大"泰山压顶不弯腰"的脊梁，涵养人大"乱云飞渡仍从容"的定力，永葆人大"石破不可夺其坚"的刚强，在时代洪流中砥砺奋进。

四要锻造人大代表和人大工作者敢担事的能力。人大的职权的宪法和法律授予的，具有刚性约束力；代表的权力是人民赋予的