在县委全面依法治县工作会议上的讲话

在县委全面依法治县工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全面依法治县工作会议，主要任务是深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署有关工作，加快推进更高水平的法治〔…〕建设。

过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治〔…〕、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得了较好的成效。一是法治基础更加夯实。综合执法、"互联网＋监管"、"放管服"等改革扎实推进，行政审批办理效率得到有效提高；建立健全公益诉讼常态化联席会议制度、未成年人审判专业化机制和"律师参与执行事务"机制，成立金融、破产专业化审判团队，公正司法的大格局日益健全。二是依法治理成效明显。创新基层纠纷排查化解工作新模式，探索试行"诉调一体化""访调对接"大调解工作模式，荣获全国信访工作"三无"县，连续8年被评为全省信访工作"三无"县；大力开展示范创建，全县新增省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村2个、"无毒村（居）"6个。三是服务发展高效有力。深入开展"降成本、优环境"专项行动、"县委书记企业接待日"和"我为企业办实事"帮扶活动，法治化营商环境不断优化；持续深化〔…〕工作，扎实做好"双提升"工作，公众安全感位居全市第5，居民夜间出行安全感位居全省第13。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我县法治建设工作还存在一些不足。比如，少数单位在依法行政、规范执法方面还有差欠；乡镇综合执法队执法能力水平还不够高；在全省、全市有影响力的法治品牌不够多，特色工作不够明显，等等。对这些问题，我们必须高度重视，拿出有力举措，切实加以改进。

下面，我就推进依法治县工作，简要谈三点意见。

一、提高政治站位，绷紧依法治县工作"思想弦"

法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保证。我们一定要深刻认识推进依法治县工作的重要意义，切实提高政治站位，努力营造良好的法治环境。

一要深刻认识推进依法治县工作是提升治理效能的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国工作，把全面依法治国确立为中国特色社会主义事业"四个全面"战略布局之一。2020年11月，党中央首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，为我们推进法治建设工作提供了根本遵循，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有效途径。为深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，省委、市委也相继召开会议研究部署有关工作。我们一定要深刻领会中央和省委、市委有关会议精神，学深悟透习近平法治思想，强化法治思维，以治理体系的法治化，推动治理能力的现代化。

二要深刻认识推进依法治县工作是保障群众权益的有效抓手。习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民、保护人民。去年，我国颁布的民法典从个人的生老病死到衣食住行，从生产生活到物权合同都全方位保障了群众的民事权益；今年的全国两会，人民群众的头顶安全、脚下安全、舌尖上的安全、针尖上的安全都写入了最高法、最高检的工作报告中，这其中不仅彰显了法治为民思想，更体现了人民的需要就是法治的方向理念。因此，我们必须站稳人民立场，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县各领域全过程，切实用法治保障群众的美好生活。

三要深刻认识推进依法治县工作是优化发展环境的重要保障。良好法治环境是经济竞争的"软实力"，也是打造发展环境的重中之重。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记提出"法治是最好的营商环境"这一重要论断，深刻阐明了法治和营商环境的关系，强调要依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，并贯彻到执法、司法、守法各个环节中。当前，我县正处在高质量跨越式发展的重要时期，持续招大引强、加快项目建设离不开良好、公平、公正、阳光的法治环境支撑，要善于用法治力量来优化营商环境，努力破解制约高质量发展的瓶颈问题，靠前解决企业发展难题，以法治推进高质量发展。

二、聚焦重点发力，牵住依法治县工作"牛鼻子"

坚持目标导向、效果导向，突出重点、狠抓关键，结合政法队伍教育整顿，大力弘扬法治精神，促进社会公平正义，着力提高依法治县工作的质量和水平。

一要建好法治政府。法治政府建设是法治建设的主体工程，是依法治县的关键。要提高依法决策水平。严格落实"三重一大"事项集体决策等制度，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，加强决策实施中法律风险研判和风险评估，进一步提高科学决策、民主决策和依法决策水平，使各项决策都遵循法定权限和程序。要提高依法行政水平。大力推进"五型政府"建设，坚持把行政机关的各类活动纳入法治轨道，全面推行行政执法"三项制度"和行政裁量权基准制度，推动行政机关严格按照法定权限、规则、程序行使权利、履行职责，不断提升政府公信力。要提高行政复议和应诉水平。强化行政复议能力建设，推进行政复议体制改革，着力构建一套科学、统一的行政复议体制；积极做好行政诉讼案件的应诉工作，落实行政机关出庭应诉制度，努力做到出庭、出声又出彩。

二要推进公正司法。公平正义是司法执法的生命线，是司法的灵魂。要深化司法改革，深入推进司法体制综合配套改革，深化审判体系、司法行政等领域改革，推动大数据、人工智能等新技术同司法工作创新融合，切实守好维护社会公平正义的最后一道防线。要加强司法监督，健全司法权监督制约体系，严格落实"三个规定"制度（《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》），强化对侦查、起诉、审判以及刑罚、执法环节的监督管理，促进公正高效廉洁司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善执法程序，坚决维护法律尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，持续推进执法行为全过程留痕、可回溯管理和执法结果主动公示公开制度，提高执法透明度和公信力。

三要强化法治保障。牢固树立大局观念，立足全县经济发展全局，充分发挥法治服务大局、保障发展的作用。要以法治保障改革。坚持在法治的框架内推进改革，依托中央和省市出台的相关法律法规、规范性文件，切实抓好园区体制机制、吉事即办等改革，确保各项改革运行在正确的轨道上；要深入总结推广改革过程中的成功经验，将改革成果进一步固化，形成长效机制。要以法治保障发展。把依法平等保护市场主体贯彻到执法、司法、守法等各个环节，依法保护企业财产权、知识权、自主经营权，着力抓好金融风险防范化解工作，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的干扰，让企业安心搞经营、专心抓生产。要以法治保障稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推广"诉调一体化"工作模式，健全人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，确保社会大局和谐稳定。

四要浓厚法治氛围。浓厚的法治氛围是引导人们尊法学法守法用法的基本前提。要坚持领导干部带头学法，结合党史学习教育，健立建全常态化学法制度，大力推进宪法宣誓和宪法知识任前考试工作制度，切实树牢党员领导干部法治思维，提高依法决策、依法行政的能力和水平。要完善全民普法工作机制，严格落实"谁执法谁普法"责任制，持续深化"法律六进"活动，大力开展以案释法，重点加强青少年、农民工等群体法治宣传教育，切实提高普法工作针对性和实效性，引导全县上下牢固树立法律至上、法律面前人人平等的法治观念。要持续推进法治乡村建设，深化农村"法律明白人"培养工程，完善