在县级总河湖长总林长会议上的主持讲话

在县级总河湖长总林长会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们召开县级总河湖长总林长会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实省、市总河湖长总林长会议精神，通报2022年度全县河湖长制、林长制工作情况及考核情况，审议有关文件，研究部署下一步工作。

这次会议共有八项议程，现在，进行第一项议程，书面通报2022年度全县河湖长制、林长制工作情况，有关材料已印发给大家，请认真阅看。

下面，进行第二项议程，请县委常委〔…〕同志通报2022年度省、市对我县河湖长制工作考核结果，以及市里对我县林长制工作考核结果，大家欢迎！

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下面，进行第三项议程，请县河长办、县生态环境局、县住建局、县城管局、县农业农村局、团县委、县委宣传部等7个单位就河湖长制工作失分原因作分析表态发言，考虑时间关系，由县河长办、县生态环境局、县住建局3个单位主要负责同志现场发言，每人发言时间控制在5分钟以内，其他单位书面发言。

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刚才，庆华同志通报了上级对我县2022年度河湖长制、林长制工作的考核结果。从通报情况来看，我县2022年度林长制工作在全市排名第5，处于中游水平；河湖长制工作在全省排名第〔…〕位，在全市〔…〕，结果很不理想。就失分原因，县河长办、县生态环境局、县住建局3个单位分别作了口头发言，城管局等4个单位作了书面发言，态度都很诚恳，原因分析比较深刻，下一步改进方向和具体举措也很明确，希望大家汲取教训、认真改进、迎头赶上。同时，也请各地各有关部门以此次会议为新起点，抓紧抓实河湖长制、林长制各项工作，努力提升工作质效。

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下面，进行第四项议程，审议《2023年〔…〕县河湖长制工作要点》《2023年〔…〕县河湖长制考核方案》《2023年县级河湖长巡河湖督导方案》，请县水利局〔…〕同志作说明。

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大家对这三个文件有什么意见，请发表。

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会议原则通过，请县河长办根据会上所提意见修改完善后按程序送签，并请大家抓好贯彻落实。

下面，进行第五项议程，审议《〔…〕县2023年林长制工作要点》《〔…〕县2023年林长制提升年活动方案》，请县林业局〔…〕同志作说明。

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大家对这两个文件有什么意见，请发表。

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会议原则通过，请县林长办按照与会人员意见，进行修改完善后按程序送签，并请大家抓好贯彻落实。

下面，进行第六项议程，请县政府副县长〔…〕同志部署全县水库山塘退养专项整治工作，大家欢迎！

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下面，进行第七项议程，请县委副书记、县长〔…〕同志作讲话，大家欢迎！

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刚才，〔…〕同志专门就水库山塘退养专项整治工作进行了部署，〔…〕同志就全县河湖长制、林长制工作作了讲话，要求明确、措施具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全县上下认真学习习近平生态文明思想，积极推进河湖长制、林长制工作，水库水质定期检测、通报、整改机制不断完善和落实，河湖"清四乱"、赣江最美岸线建设、鄱阳湖流域生态环境专项整治等有序开展，河道采砂秩序不断规范；"护绿提质2022行动"扎实开展，护林员巡护率稳定在100％，野生动物禁食、人工饲养野生动物退出工作有效落实，造林任务超额完成，创建了一批森林乡村、森林公园，〔…〕景区被评为国家3A级旅游景区，连续14年被评为全省"春季森林防火平安县"。同时，工作中也存在不少短板和不足，比如，少数地方思想重视程度还不够，县直责任单位协作配合不够到位，水库水质整治等工作成效不明显，宣传报道有待加强，等等。对此，大家一定要认清形势，正视差距，采取有效措施加以改进。下面，我就河湖长制、林长制工作，简要强调四点意见。

第一，要深化思想认识，以更高的站位推进河湖长制、林长制。推进河湖长制林长制工作，是全面贯彻落实习近平生态文明思想和省委、市委决策部署的重要举措，是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的重要内容，提出要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。十三届全国人大常委会上表决通过的《长江保护法》其中将共抓大保护、不搞大开发明确上升到国家法律层面，充分体现出党中央对长江流域生态文明建设的重视。省委〔…〕书记在今年〔…〕月〔…〕日召开的省级总河（湖）长和总林长会议上强调，要巩固提升河长制湖长制林长制工作实效，以更高标准打造美丽中国"江西样板"。市委〔…〕书记在〔…〕月〔…〕日召开的市级总河（湖）长和总林长会议上强调，要高标准高质量推进河湖长制、林长制工作，让〔…〕大地山更青、水更绿、环境更优美。各地各部门要切实深化思想认识，对标中央和省市要求，以更高的政治站位、更强的政治自觉全面推进河湖长制林长制各项工作，坚决扛起治水护林责任使命，扎实做好治山理水、显山露水文章，为推进〔…〕高质量跨越式发展提供坚实的生态保障。

第二，要紧盯短板弱项，以更硬的举措扭转河湖长制工作落后局面。水环境保护是我县生态环保工作的重点难点，这次中央环保督察组交办的信访件中涉及肥水养鱼、非法囤砂、污水乱排等问题的有11件、占比23.4％。针对河湖长工作存在的短板弱项，要有的放矢、精准发力，全力打好"翻身仗"。一要全面推开水库山塘退养。开展山塘水库退养是县委县政府着眼长远发展、提升水库水质的必要举措，也是一项"硬骨头"任务，各地各部门要按照《〔…〕县水库山塘退养专项整治工作方案》要求，认真执行落实。在实施方案过程中，重点做到"三注重"：要注重工作效率，迅速开展水库山塘退养工作，确保今年6月底前"肥水养殖""设施养殖"行为得到全面彻底整治，10月底前已承包出去的水库山塘全面收回；要注重方式方法，广泛开展思想动员，统筹运用好奖励、罚款、执法等措施，确保水库山塘退养工作富有成效、事半功倍；要注重结果导向，水库山塘退养的根本目的在于改善水质，要在完成退养工作的同时，适时科学开展捕捞、清淤、消毒等工作，确保今年12月底前全县所有水库水质达到Ш类水标准，山塘水质达到农业灌溉用水标准。二要严格落实定期巡河制度。开展巡河（巡湖）是河长湖长的基本职责，也是河湖长制工作机制中重要的一项制度设计。从近几年实际情况来看，我县定期巡河制度落实得不是很好，有的未按规定频次"巡"，有的"巡"了但未起实质效果，等等。县乡村三级河湖长要落实好巡河（巡湖）责任，分别每季度、每月、每周至少"巡"一次。巡河（巡湖）时，要带着问题"巡"，积极解决堤坝不牢、河道不畅、水质不清等问题，切实防止巡河制度"落空"或"流于形式"。要精心组织开展"巡河日""巡河周""最美河湖长评比季"等活动，营造良好氛围。三要坚决依法打击违法行为。严格执法是落实水环境保护与整治最坚实的保障，要严格落实《江西省河长制湖长制条例》《〔…〕水库水质保护条例》，坚持传统手段和智能手段并举，常态化开展"清四乱"整治，对污水偷排直排、非法采砂囤砂、电鱼毒鱼炸鱼等违法行为，实行严管重罚、露头就打，进一步形成高压震慑态势。

第三，要奋力争先创优，以更大的力度推进林长制工作走在前列。以2023年林长制提升年活动为抓手，突出重点、务实举措，推动林长制工作争创一流。一要在夯实基础上下功夫。扎实开展"抓示范、促提升"活动，加强县林长办建设，梯次推进乡级、村级林长办标准化示范建设，做到"乡乡有示范、三级齐发力、整体促提升"，进一步夯实林长制工作基础。要落实网格化管理、信息化建设、规范化运行要求，进一步完善"一长两员"管理机制，特别是要按照"五统一"要求加强专职护林员建设，切实做到"山头有人巡、后台有人盯、问题有人查、成效有人问"。二要在护绿增绿上下功夫。当前，我县违规占用林地和乱砍滥伐林木现象依然较为突出，此次中央环保督察组交办的信访件中涉及非法占用林地或损毁林木的有10件、占比21.28％。要坚持护绿和增绿并举，扎实开展"护绿提质2023行动"，深入开展森林督查、野生动物保护和自然保护地整治等工作，规范林地使用报批程序，严厉依法打击涉林违法犯罪，科学做好松材线虫病防控工作，切实守护好森林资源；要持续推进森林"四化"、森林抚育等营造林工作，逐步调整一"针"独大的树种结构，进一步丰富森林景观，推动森林资源量质齐升，争取一举创成国家森林城市。三要在效益转换上功夫。近年来，木竹市场价格持续低迷，给林业发展造成一定影响，生态效益没有得到很好的挖掘。各地各有关部门要主动思变、应变，把创新作为林业转型发展的根本举措，积极学习福建、浙江等地经验做法，着力开展招大引强工作，引进一批延链、补链、强链项目，推动传统林业转型发展。要结合乡村建设行动，大力发展森林旅游、森林康养等新产业新业态，实现生态效益与经济效益同步提升，进一步打通"绿水青山"与"金山银山"的转换通道。

第四，要压实工作责任，以更强的合力落实河湖长制、林长制各项工作。全面推行河湖长制林长制，是一项复杂的系统工程，需要各地各部门共同发力、密切配合。一要强化责任落实。各级河长湖长林长要切实强化责任担当，按照要求定期巡查所负责区域，协调解决相关问题。各地要落实好属地责任，统筹抓好山水林田湖草治理保护工作。各责任单位要牢固树立大局意识、责任意识、协作意识，既各司其职、各负其责，又密切沟通、合力攻坚。二要强化督导问责。县河长办、县林长办要切实发挥综合协调、统筹调度作用，加密督导调度通报频次，及时督促解决有关问题，推动工作有序有力开展。对工作不力、督查情况长期较差的单位和个人，要严肃追责问责，特别是对于水库山塘退养等重点工作，要严格执行追责办法，坚决