蒋昌忠：在2018年全省教育工作会议上的总结讲话

在2018年全省教育工作会议上的总结讲话

蒋昌忠

2018年2月8日

同志们：

经过大家的共同努力，这次全省教育工作会议已完成预定议程，即将结束。尽管会议时间不长，但内容很扎实，议程很紧凑，效率非常高，总结起来有这么几个特点：

一是站位高。这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神，决胜基本建成教育强省的关键时刻召开的一次重要会议。会前，省政府常务会议听取了教育工作汇报，达哲省长作出重要批示；桂英副省长听取会议筹备情况汇报，审定会议方案，今天上午亲自出席会议并作了重要讲话，这充分体现了省政府对教育事业的高度重视和亲切关怀。会议围绕贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和教育部的决策部署，站在新的历史起点上，谋划新时代全省教育改革发展，系统安排2018年的工作，站位很高，主题鲜明，指导性强。

二是内容实。这次会议既是按惯例召开的年度工作会，也是省政府换届后教育系统的首次全省性会议，具有承前启后、继往开来的意义。达哲省长的批示，高屋建瓴，内涵丰富，指导性和针对性很强。桂英副省长的讲话，站在全局高度，强调要坚持以习近平教育思想统领新时代教育工作，以新担当新作为推动教育新发展，以新面貌新气象开创教育新局面，既给我们加油鼓劲，也对教育工作提出了明确要求、作出了重要部署。国安厅长的报告，回顾总结了党的十八大以来全省教育工作成绩，分析了新时代教育发展面临的新矛盾新要求，围绕写好湖南教育"奋进之笔"，系统部署了2018年重点工作。亚武同志的专题报告，对全省教育督导工作进行了总结和部署。他们的讲话和报告，既对标对表，全面贯彻中央精神，又下接地气，切合湖南工作实际，具有很强的针对性和可操作性。

三是效果好。虽然临近春节，高校都已放了寒假，但大家都能按时参会，一整天的会议开下来，大家一直精神振奋，会场秩序井然、会风良好。下午的分组讨论中，与会同志踊跃发言、献计献策，谈了一些很好的思路和设想，提出了不少富有建设性的意见和建议，我们将认真梳理和研究，积极吸纳到今后的工作中去。总的来看，本次会议达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、提神鼓劲的预期目的。在此，我代表厅党组对同志们表示感谢，特别是对同志们在讨论中提出的宝贵意见表示感谢。

下面，我就贯彻落实本次会议精神，同时结合分组讨论中大家比较关心的几个问题，再强调五点意见。

一、抓根本求实效，全面提升教育系统党的建设质量

加强党对教育工作的领导，是办好中国特色社会主义教育的根本保证。我们要以学习贯彻党的十九大精神为牵引，纵深推进全省教育系统党的建设，全面提高党的建设质量。

一要推进学习贯彻党的十九大精神全覆盖。贯彻十九大精神开好局，首先要抓好学习全覆盖。要结合教育系统特点，发挥自身优势，继续组织开展丰富多样的学习、培训、研讨活动，不断把学习宣传贯彻活动引向深入，真正做到学懂、弄通、做实。

二要推动习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，着力打造一批精品课程和教材，强化课堂教学主渠道作用。组织专家学者加强理论研究，推出一批高质量、有分量的研究阐释成果。全省教育系统各级领导干部要带头学习贯彻习近平教育思想，自觉用习近平教育思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三要扎实开展"不忘初心，牢记使命"主题教育。在全党部署开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是纵深推进全面从严治党的重大举措，是推动"两学一做"学习教育常态化制度化的重要抓手，具有鲜明的时代特征和重要的现实意义。全省教育系统要以高度的政治责任感，扎实开展主题教育，不折不扣做好规定动作，紧扣教育行业特色创新自选动作，确保活动见真章、出实效。

二、抓关键强统筹，积极稳妥推进教育综合改革

今年是改革开放40周年，也是教育综合改革深化年。全省教育系统要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持稳中求进，加快教育综合改革步伐。

一要加强统筹。去年中央印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，省里正在起草实施意见，各地要根据实际制定实施细则，进一步细化实化改革举措。要注重搞好统筹协调，既要加强教育系统内部的上下连贯，又要加强与相关职能部门的横向协同，增强教育改革的系统性、整体性。要把写好教育"奋进之笔"作为今年教育工作的总抓手，制定具体方案，明确主攻方向，合力攻坚克难。

二要抓住关键。这个关键就是高考改革。按照国家统一部署，浙江、上海等地已先行启动高考改革，包括湖南在内的17个省计划今年启动改革。对于我们来讲，这项改革已是箭在弦上，而且事关教育大局稳定，事关群众切身利益，因此只许成功，不许失败。从前期试点省份情况来看，这一轮改革总体上符合预期，但在制度层面、操作层面也暴露出一些问题。为了平稳有序推进改革，教育部在全国教育工作会议期间套开专题会议，之后又专门召开培训会议进行了部署。上午，我们也召集各高校进行了培训。按照教育部的要求，当务之急是对标"一省一市"（浙江省、上海市），认真开展自评，摸清自家底数，分析可能出现的问题并研究对策。评估报告经省委省政府审定后，需在3月底之前报教育部，时间紧，任务重，必须立即着手。这里我要强调一点，我们开展自评，不是讨论今年搞不搞，而是要在吃透政策、摸准实情的基础上，研究怎样搞好，这一点不能含糊，不能打退堂鼓。因此，在自评完成之后，就要紧锣密鼓地推进各项工作，包括制定改革实施方案和配套文件，加强普通高中学校基础条件建设，推进高中新课改等，都要早调研、早谋划、早行动。各高校要按照教育部的部署，严格工作程序，合理确定选考科目要求，在3月下旬之前上报。同时，要加强风险评估和防控，确保我省高考改革平稳有序。

三要突破难点。党的十九大报告对教育工作进行了全面部署，强调要进一步保障"幼有所育""学有所教"。习近平总书记在中央经济工作会议上明确指示，要解决好中小学生课外负担重、"择校热"、"大班额"和儿童早期教育服务问题。2018年省政府工作报告对发展教育事业、改善教育民生进行了强调和部署。我们要落实中央和省里的部署，坚持以问题为导向，精准施策、标本兼治，着力解决群众关切的热点难点问题。要切实规范中小学校办学行为，联合相关部门整顿规范校外教育培训机构，推动解决中小学生课外负担重的问题；提高义务教育均衡发展水平，规范中小学招生管理，完善随迁子女入学政策，推动解决"择校热"问题；开展消除大班额专项行动，确保到今年年底前基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额；实施第三期学前教育行动计划，增加普惠性学前教育资源供给，创新儿童早期教育服务模式，让教育改革成果更多更好地惠及群众。

三、抓重点补短板，协调推进各级各类教育发展

抓重点、补短板、强弱项，推进各级各类教育全面协调发展，在发展中提高人民群众对教育的满意度，是我们必须始终抓在手上的一项工作。

一要坚决打好教育脱贫攻坚战。习近平总书记多次强调，"抓好教育是扶贫开发的根本大计"，"治贫先治愚"，"扶贫先扶智，不要让贫困地区的孩子输在起跑线上"，"阻断贫困代际传递"。这些重要论述，深刻阐述了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。近几年，全省教育系统围绕省委提出的"一提高、两降低"总要求，全力推进教育精准扶贫，取得了明显成效。我们要总结成绩，发扬经验，进一步加大工作力度，提高精准度，推动扶智育人、脱贫攻坚取得新进展、新成效。要扎实推进"全面改薄"，确保年底之前完成全面改薄"20项底线"任务。扎实推进"芙蓉学校"建设，高质量、高标准地完成建设任务。扎实推进精准资助，在确保建档立卡学生资助全覆盖的基础上，认真落实2017年底省里出台的建档立卡中小学生免除教辅费等三项政策，推动完善学前教育和义务教育的学生资助政策。加强控辍保学，扎实开展"三帮一"劝学行动，切实降低辍学率。扩大实施重点高校面向农村和贫困地区的专项招生计划，组织优质职业院校开展建档立卡家庭青壮年劳动力技能培训，增强贫困家庭脱贫致富的造血功能和内生动力。加大对困难群体的帮扶力度，关爱农村留守儿童成长，依法保障随迁子女在流入地平等接受教育。各高校要在做好驻村帮扶工作的同时，围绕脱贫攻坚需求，积极开展科学研究和技术攻关，助推贫困地区发展特色产业和新兴产业。

二要大力推进城乡义务教育一体化发展。去年省政府在资兴召开了高规格的现场推进会，今年的重点任务就是抓好落实。要围绕"两个基本实现"，实施"十项计划"，明确时间表、任务书和责任人，推动各项任务全面落到实处。加快推进标准化学校建设，力争到2020年全省90%以上义务教育学校基本达到办学标准。推进"县管校聘"改革和义务教育学校校长教师轮岗交流，统筹配置城乡学校教师资源。

三要推进高中阶段教育全面普及攻坚。党的十九大报告提出"普及高中阶段教育"，这是我国继普及九年义务教育之后，进一步提升国民整体素质的重大举措。目前我省高中阶段教育普及率已超过全国平均水平，但还存在许多短板，必须加大全面普及攻坚力度。要研制普通高中经费投入政策，加大财政支持力度，切实解决普通高中资源短缺、学校运转困难等突出问题。要把推进农村中职攻坚作为普及高中阶段教育的"重头戏"，优化中职学校布局，推进普职合理分流，稳步扩大中职教育的招生规模，提高中职教育的吸引力。

四要着力推进高校"双一流"建设。启动实施"双一流"建设六大专项计划，瞄准世界和全国一流目标，建设一流师资队伍，培养拔尖创新人才，产出一流科研成果，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展等方面发挥重大作用。主动适应全省经济社会发展和产业转型升级的需要，构建配套制度体系，支持一批省属本科院校向应用型大学转型发展。推动高职院校特色发展，打造一批卓越职业院校和特色专业群。

五要全面加强教师队伍建设。教师是教育发展的第一资源，实现教育现代化，关键在教师。最近，党中央、国务院专门就教师队伍建设下发文件，这在建国以来还是第一次。各级教育行政部门要抓住机遇，积极协调推进，抓紧出台本地深化新时代教师队伍建设改革的实施办法。要加强师德教育涵养，完善师德建设长效机制；加强教师队伍管理，抓紧完成中小学教师核编工作；健全教师培养培训体系，扩大公费定向师范生培养规模；改善教师待遇，大力营造尊师重教氛围，努力建设一支高素质、专业化的教师队伍。

四、抓安全保稳定，努力营造良好的教育发展环境

稳定压倒一切，没有安全稳定的环境，就保证不了教育改革发展的大局。各级教育部门和学校要守土有责，守土尽责，深入细致地做好工作，切实维护教育大局和谐稳定。

一要牢牢把握意识形态工作主导权。要落实中央和省委部署，召开全省座谈会，出台配套文件，开展专项督查，推动高校思想政治工作实现新的跃升。各高校党委要严格落实意识形态工作责任制，切实加强组织领导，真正把意识形态工作牢记在心、紧抓在手。强化课堂教学纪律，加强阵地建设和管理，坚决防止社会风险向教育领域传导。突出抓好网络阵地建设，强化网络育人功能，营