在人大常委会党组会议上的讲话

在人大常委会党组会议上的讲话

刚刚，我们召开了省X届人大常委会第X次会议，现在我们接着召开党组会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、重要讲话重要指示精神，总结过去一年的工作，谋划新一年的任务，在新的起点上推动X人大工作高质量发展。

刚才，X同志介绍了情况，其他同志作了发言，谈了体会感受，讲得都很好。前几天我认真看了省人大常委会工作报告稿、X年度工作要点和三个工作计划，今天又听大家当面讲讲，情况了解得更全面了。去年是本届人大履职第一年，各方面工作都取得了明显进展、实现了良好开局。刚才我在常委会第X次会议上讲了五个亮点，从党组角度讲，还有几个特点。一是政治站位高。回首过去一年，对于省人大来讲，最大的政治光荣就是习近平总书记在我省全票当选全国人大代表，最重要的政治任务就是深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神。我们把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神和全面贯彻党的XX大精神、开展主题教育结合起来一体谋划推进、展开工作布局，引领激励全省人大系统和人大代表学在前、干在前、走在前。二是结合大局紧。始终围绕中心、服务大局，聚焦"四个走在前"、"四个新"重大要求，谋划安排立法、监督、代表等工作，特别是围绕推动经济运行率先整体好转专门安排了X个监督项目，围绕民生突出问题组织开展就业、"双减"、安全生产等立法监督工作，推动中央决策部署及省委工作安排落地落实。按照省委"定X年、谋X年、展望X年"工作思路，把抓当下与谋长远结合起来，相应提出了人大工作的阶段性目标，有力保证了人大工作始终与省委中心工作同频共振、同向发力。三是创新举措实。去年有不少首次、首创、创制性工作，比如首次听取并审议省人大常委会任命人员履职情况报告，首次召开开发区人大工作推进会，首次向公民、人大代表、基层立法联系点等颁发立法建议采纳证书，等等，不少举措得到全国人大肯定，赵乐际委员长在讲话中多次予以肯定和鼓励。四是自身建设严。扎实开展"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动，出台关于提高人大常委会审议质量、加强人大机关作风建设等规定，人大常委会组成人员、人大代表、机关干部的政治意识、责任意识、履职能力有了新提升。这些成绩来之不易，是省人大常委会党组各位同志齐心协力、共同努力的结果。在此，我对大家一直以来的辛勤付出表示感谢，对省人大机关干部职工表示问候！

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代加强和改进人大工作的根本遵循。前不久，全国人大专门召开交流会，赵乐际委员长对全面系统学习这一重要思想、创造性抓好贯彻落实提出明确要求。全省各级人大都要把学习好宣传好贯彻好这一重要思想作为基本功和必修课，持续在深化、转化上下功夫，以更高站位、更高标准、更高要求扎实做好人大各项工作。这里，我结合学习宣传贯彻这一重要思想、做好今年省人大工作，讲几点意见。

第一， 坚持党的领导，在拥护"两个确立"、做到"两个维护"上不断增强政治自觉。

总书记强调，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。我们必须把坚持党的领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节，无论是行使立法、监督、决定、选举任免等职权，还是开展代表、外事、新闻宣传等工作，都要自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神对标对表，严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作主动及时向省委请示报告。去年，按照省委部署，省人大牵头开展了加强和改进人大工作《意见》贯彻落实情况的专项督查，指出了一些问题，今年要持续抓好整改落实，推动各地各部门真改、实改、改到位。思想统一是政治统一、行动统一的基础，要建立巩固拓展主题教育成果的长效机制，坚持不懈用总书记思想凝心铸魂，更好用以统揽和指导新时代人大工作。

第二， 坚持聚焦中心，在服务高质量发展走在前列上彰显更大作为。

总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。上个月召开的省委经济工作会议，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，明确了今年X个方面重点工作，省人大要找准服务中心大局的切入点、发力点。比如，立法工作上，要突出抓好数据条例、产业技术研究院发展促进条例、生态环境保护条例等立法修法工作，发挥好立法对改革发展的引领推动作用。监督工作上，要协同抓好省委X个行动方案和X组若干措施的监督推动，开展好X流域工业污染防治、服务X实验室建设、深入推进制造业"智改、数转、网联"等监督项目，寓支持于监督之中，助力解决经济社会发展中的矛盾和问题。

第三， 坚持守正创新，在发展全过程人民民主上探索更实举措。

发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。我们要不断深化"两个联系"，通过扩大群众参与，在立法监督工作中广泛听取民意、善于汇聚民智，既拓宽立法的视野思路，又让立法更加贴合实际、符合民意。发挥人大代表作用，是人民当家作主的重要体现。我最近看到省人大新设立的经济运行观察点提交的一份报告，数据很详实，分析很透彻，内容也很鲜活，为我们掌握经济运行情况提供了第一手资料。下一步要不断深化拓展，同时可以探索建立社会发展观察点，更好地把经济运行的真实状况、经营主体的真实需求、基层群众的真切期盼收集上来。这次全省新一轮机构改革，将人事代表联络委员会更名为代表工作委员会，目的就是要进一步突出"代表"这个主体，要注重加强代表工作能力建设，更好服务保障人大代表依法履职、发挥作用。

第四， 坚持上下联动，在提升人大工作整体质效上形成更强合力。

在去年的地方人大负责同志座谈会上，赵乐际委员长围绕做好新时代人大工作，提出"坚持全国人大和地方各级人大上下联动"的要求。围绕贯彻座谈会精神，我在省人大常委会第五次会议上就深化上下联动、提升人大工作质效讲了一些意见。省人大积极探索实践，形成了不少好的做法，比如，每年年初提出需要上下联动的具体事项，每季度召开省市人大负责同志座谈会，推动各级人大同题共答、同向发力，等等。要进一步强化系统观念、整体观念，健全完善立法监督项目共同推进、突出问题共同解决、代表作用共同发挥的制度机制，形成上下联动、密切协同的工作格局。同时，要推进基层人大工作拓面、提质、增效，做深做实开发区、乡镇（街道）人大工作，以基层人大强基赋能促进全省人大工作提升。

第五， 坚持以上率下，在加强"四个机关"建设上展现更好成效。

总书记对各级人大提出了政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关"四个机关"的定位要求，这是各级人大及其常委会加强自身建设的目标任务。我们要从省人大常委会党组做起，把政治建设摆在首位，严格落实"第一议题"制度，健全完善总书记重要讲话重要指示传达学习、研究部署、推动落实等机制，注重防止和克服理论学习上的形式主义，持续开展"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动，把各级人大打造成为贯彻落实党中央决策部署的坚强阵地。要以能力建设为关键，分层分类加强履职培训，不断提升常委会组成人员审议能力、人大代表议政能力和机关干部服务保障能力。常委会党组成员是"关键少数"、发挥着"关键作用"，更要严于律己、严负其责、严管所辖，从严管好家人、亲属和身边工作人员，在对党忠诚、依法履职、担当作为、廉洁自律上树标杆、作表率，努力营造风清气正、心齐劲足的良好政治生态。