在2024年全市文物工作会议暨第四次全国文物普查工作部署会议上的讲话

在2024年全市文物工作会议暨第四次全国文物普查工作部署会议上的讲话

同志们：

刚才听取了文物局的汇报，有关部门、镇街也作了很好的发言，希望大家对照各自承担的任务，全面细致地抓好落实。下面，就贯彻落实国家、省市关于文物工作、第四次全国文物普查工作等有关会议精神，全面实施好第四次全国文物普查工作，推动全市文物保护工作高质量发展，我再强调三点。

一、以高度负责的态度，把文物工作摆在重要位置

2023年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记主持召开文化传承发展座谈会，对文化建设作出重要指示；中央召开文化遗产保护传承座谈会，提出全面加强文化遗产保护传承，更好担负起新的文化使命。今年3月，全省文化遗产保护传承座谈会召开，研究部署了全面加强〔…〕省文化遗产保护传承的工作，推动形成文化遗产大保护格局。〔…〕市召开全市文物保护与考古工作暨第四次全国文物普查推进会，全面总结了2023年度工作，安排部署了2024年重点任务。

过去一年，全市文物工作者履职尽责、砥砺前行，扎实推进各项工作落地见效，取得了一定的成绩。〔…〕文化底蕴深厚，文物资源丰富，承担着更重责任，各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于文物保护工作重要论述，贯彻落实中央、省市要求，锚定"走在前、开新局"，发扬"三争四敢"精神，坚持保护第一、传承优先的理念，坚决扛起文化遗产和文物保护传承的使命，以高度的责任感和使命感，坚定不移推动〔…〕文物工作走在前列。

二、以确保安全为核心，持续强化文物的保护管理

（一）筑牢文物安全底线。〔…〕文物点多、面广、类型全、分布散，全市上下要树立"一盘棋"的思想，进一步明确各级党委政府文物安全的主体责任、文物部门的监管责任和文物管理使用者的直接责任。各相关镇街部门及文物权属单位，要认真履行前期签订的《文物安全责任书》要求，落实好属地管理职责和文物安全第一责任人责任，持续完善文物安全直接责任人公告公示制度，确保每一处文物安全责任到人、到位。市文物保护委员会要进一步加强组织领导，不断深化文物保护"五纳入"工作（纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制），文物部门牵好头，建立健全文物安全联席会议、文物安全督查考核等工作机制。

（二）提升文物依法依规管理水平。加强文物法律法规宣传普及，推动纳入全市党员干部教育培训内容，纳入中小学法治学习教育课程，提高全社会文物保护法治意识。依法依规开展文物日常安全巡查和专项检查，健全执法监督体系，进一步理顺优化文物执法机构与队伍建设，完善文物、公安、应急、消防救援等多部门联合工作机制，形成文物保护的合力。要对"七条措施"（《关于加强建设工程文物保护工作的七条措施》《〔…〕〔〔…〕〕〔…〕号》）的执行情况开展"回头看"，始终保持高压态势，常态化开展文物违法专项整治行动，严厉打击各类文物犯罪。

（三）统筹文物保护规划布局。要以儒家文化代表性建筑省级文物保护利用示范区创建为统领，加快推进各项创建任务和重点项目实施，争取年内创成授牌。省政府在《〔…〕历史文化名城保护规划》上批复强调："要严格保护历史文化街区历史遗存及其历史风貌的真实性、完整性和社会生活的延续性，要将《保护规划》主要内容纳入国土空间规划，处理好历史文化遗存、历史文脉与空间环境、自然景观的依存关系，体现历史文化名城的特色"。文物、发改、自然资源、住建、行政审批、农业农村、生态环境等部门要及时沟通对接，确保文物保护利用规划与名城保护、国土空间、城镇建设、乡村建设、生态环保等规划衔接一致，做到"多规合一"。要突出规划刚性，提高规划的约束力和强制性，任何单位和个人不得随意修改、违规变更，做到不规划不动土、不规划不建设。

（四）实施一揽子文物保护提升计划。按照国家、省市加强文物科技创新的意见，聚焦大遗址、古建筑、石碑石刻等文物保护关键部位，支持与高校、机构共建科研基地，优化文博事业单位岗位结构，强化文物行业人才队伍建设和科技创新能力。按照上级部署要求，全力全速推进"三孔"彩画维修及古建筑修缮、鲁国故城国家考古遗址公园提升、三孔世界文化遗产监测系统建设、石碑石刻文物保护及汉魏碑刻数字化等重点文保项目建设，全面提升〔…〕文物保护水平。

三、以"四普"工作为引领，加强文物价值挖掘和有效利用

（一）切实抓好"四普"各项工作。刚才〔…〕同志传达了《〔…〕市第四次全国文物普查工作方案》。今年2月份，国家文物局将〔…〕列入全国13个"四普"试点区县（全省唯一），〔…〕镇作为我市古建筑普查试点区域，经过前期摸索，在队伍组建、联动机制、流程模式、技术规范等方面总结形成了普查经验和科学建议，为完善全国普查工作提供了有益参考，也为〔…〕"四普"工作的全面铺开打下了良好基础。要加强对上沟通协调，做好人、财、物的保障，科学开展文物梳理调查和采集登录，统筹普查进展与成果宣传推广，按照国家要求探索建立全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。

（二）加强文物资源挖掘整理。拓展〔…〕考古工作思路，与高校、研究机构合作实施鲁国故城、景灵宫遗址等考古勘探工作，共建考古展示、研究基地，为〔…〕文物研究提供新材料、新证据和新成果。优化全市博物馆布局，集力打造孔子博物院品牌，推进鲁故城遗址博物馆项目，带动〔…〕博物馆集群建设，支持规范非国有博物馆健康发展。要将文物资源整理纳入〔…〕、〔…〕历史文化资源挖掘整