在2024年国有企业全面从严治党年中专题推进会上的讲话
在2024年国有企业全面从严治党年中专题推进会上的讲话
同志们：
构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。习近平总书记在党的二十大报告中对新征程上全面从严治党进行系统部署，首次提出"健全全面从严治党体系"的明确要求。我们要深入学习习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述和指示批示精神，坚持以高质量党建引领国有企业高质量发展。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻领会国有企业健全全面从严治党体系的重要意义
一是经济效益。党对国有企业发展的要求非常明确，就是要肩负起"促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业"的伟大使命。国有企业通过构建全面从严治党体系，对全面从严治党各项举措、思路、制度进行体系建构与系统谋划，从而形成了一个有机统一的治理整体，以整体性、系统性、持久性，高标准解决国有企业党的建设问题，把党建优势转化为国有企业的竞争优势和发展优势，使国有企业一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"，通过健全全面从严治党体系，化风险、堵漏洞，防范化解影响国有企业健康发展的腐败风险。
二是社会效益。健全全面从严治党体系，有助于国有企业不断夯实党的执政根基，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为国有企业高质量发展保驾护航。全面从严治党实践发展永远在路上，只有进行时，没有完成时，这就决定了全面从严治党体系的构建与健全是一个不断优化、日臻完善的探索过程。通过不断深化对全面从严治党规律的认识，将管党治党实践的推进、制度的完善、体系的健全与治理效能的释放有机统一起来，同向而行、一体推进，充分发扬全面从严治党体系优势、利用全面从严治党体系红利，进一步凝聚共识、汇聚力量、提振精气神。
二、正视问题，切实增强国有企业健全全面从严治党体系的紧迫感责任感
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。二十届中央纪委二次全会以及《中央反腐败协调小组工作规划（2023－2027年）》将国有企业列为反腐败重点领域。二十届中央第二轮巡视中管企业反馈问题指出，"有的履行全面从严治党责任不到位，一些关键岗位、重点领域廉洁风险突出，违反中央八项规定精神问题时有发生；有的领导班子和干部人才队伍建设存在短板，基层党组织建设比较薄弱"，要求中管企业纵深推进全面从严治党，坚决扛起管党治党政治责任，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。
一是对健全全面从严治党体系"由谁做"的主体责任认识不够深刻。有的基层党组织和领导干部把全面从严治党狭义地理解为正风、肃纪、反腐，认为是党委、纪委的事情，没有认识到全面从严治党是每个党组织和领导干部的政治责任，或者对全面从严治党重视不够，"一岗双责"落实不到位。
二是对健全全面从严治党体系"做什么"的目标任务把握不够深入。有的党员领导干部对习近平总书记关于全面从严治党的新论述、新思想学习不深入，联系实际不紧密，思想认识跟不上形势发展要求。全面从严治党在基层的压力传导逐级递减，基层对在全面从严治党中扮演的角色、承担的任务把握不清，全面从严治党成效欠佳。
三是对健全全面从严治党体系"怎么做"的落实举措研究不够深入。把全面从严治党放在高高在上的位置，没有与企业生产经营管理贯通融合，存在"两张皮"现象。或者"头痛医头、脚痛医脚"，没有从政治上系统施治、标本兼治，没有把全面从严治党的精髓要义贯通到党的各项建设中，全面从严治党各项任务没有落地、落实、落细。
三、主动作为，不断汇聚国有企业健全全面从严治党体系的工作合力
全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。国有企业健全全面从严治党体系，要以习近平总书记关于全面从严治党的重要论述为指导思想，着眼全面性、系统性、整体性，进一步提升党的建设各方面之间的系统集成、科学有效。本文在战略规划层面，初步提出了健全全面从严治党体系的工作方法，在战术执行层面，创新提出了构建"横向融通、纵向贯通"的全面从严治党体系。
第一， 要要积极落实全面从严治党体系的"一五九"方法。在战略规划层面，坚持"一个规划""五个从严""九个融合"工作方法，推动全面从严治党融入国有企业党的建设、改革发展管理全过程。"一个规划"，全面立体化制定健全全面从严治党体系的总体规划。健全全面从严治党体系，要按照"内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通"的目标要求，通过构建"横向融通、纵向贯通"的全面从严治党体系，将全面从严治党的理论要义、行动要义贯通到国有企业党的建设全过程、各方面，使全面从严治党的各要素科学规范、联动集成、运行高效，以全面从严治党引领风清气正的政治生态，以全面从严治党提升治理效能。"五个从严"，坚持党的政治建设从严、思想建设从严、组织建设从严、作风建设从严、纪律建设从严。一是坚持党的政治建设从严，为全面从严治党提供根本政治保证。全面从严治党，核心是加强党的领导。要坚持以"党建引领"为根本核心，坚持"两个一以贯之"，坚定不移把党的政治建设摆在首位，确保党的领导融入企业改革发展的全过程，切实发挥"把方向、管大局、保落实"的领导作用，最大限度诠释"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的"政治命题。二是坚持党的思想建设从严，为全面从严治党筑牢深厚理论根基。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂，要结合持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的要求，坚持从严从实，坚持学用结合，切实将学习教育成效转化为深化改革发展的强大动力、推动高质量发展的有力举措，以思想理论的坚定确保理想信念的坚定，自觉拧紧思想"总开关"。三是坚持党的组织建设从严，为全面从严治党搭建坚实的依托载体。党的组织建设是党的建设目标的实现渠道、组织化和人格化载体，是推动全面从严治党提质增效的组织者、生产者。要贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以"大抓基层"为鲜明导向，以组织体系建设为重点，着力培养高质素干部队伍，在建强组织、配好班子的实践中确保全面从严治党有人干、有组织依托。四是坚持党的作风建设从严，为全面从严治党营造清风气正生态。党的作风建设是党的建设的行为风范，展示着党员干部的党性原则、党干事创业的精神风貌、推进党的建设的行动风骨，是整个党的建设软实力的特别呈现。健全全面从严治党体系离不开党的作风功效的发挥，必须从严抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠"四风"树新风，擦亮作风建设金色名片。五是坚持党的纪律建设从严，为全面从严治党夯实坚固安全屏障。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要以党纪学习教育为契机，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持党性党风党纪一起抓，加强党员教育管理监督，强化经常性纪律教育和警示教育，加强监督执纪问责，精准运用"四种形态"，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"，拉紧纪律"高压线"。"九个融合"，推动全面从严治党融入国有企业改革发展，以全面从严治党引领行业在风清气正中取得更大治理效能。坚持全面从严治党融入中心工作，融入国有企业改革发展全领域、全方位、全过程、全流程，坚持"四责协同"工作机制和"一总四抓"工作方法，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，重点在九个融合上下功夫，凸现全面从严治党引领保障高质量发展的政治优势和融合成效。一是在领导班子建设上抓融合，突出"强领航、聚合力"。要持续强化理论武装，推动提质增效；持续提升政治能力，推动履职尽责；持续加强班子建设，形成领导合力。二是在干部管理监督上抓融合，突出"强政治、重担当"。要持续提高政治站位，真抓敢抓会抓；持续激励担当作为，坚持严管厚爱；持续培养锻炼干部，搭建舞台平台。三是在党员员工管理上抓融合，突出"强党性、做表率"。要持续加强党性锤炼，提高忠诚意识；持续加强纪律教育，划清底线红线；持续选树先模典型，发挥表率作用。四是在党建责任落实上抓融合，突出"强责任、激活力"。要持续加强组织建设，打造坚强堡垒；持续提升组织效能，夯实党建基础；持续提升领航效果，推动双向互促。五是在改革发展转型上抓融合，突出"强引领、敢争先"。要持续赋能中心任务，强化使命担当；持续坚持党建领航，引领改革发展；持续深化创新驱动，推动转型发展。六是在权力规范运行上抓融合，突出"强约束、守规纪"。要持续规范权力运行，做到公平正义；持续加强权力制约，保障科学决策；持续聚焦重点领域，防控廉洁风险。七是在作风能力建设上抓融合，突出"强作风、提能力"。要持续打造过硬作风，树立良好形象；持续推进作风革命，赋能中心工作；持续增强为民情怀，解决群众难题。八是在制度建设执行上抓融合，突出"强机制、控风险"。要持续健全制度体系，发挥治本作用；持续保持刚性约束，严明制度执行；持续优化集成制度，推动制度创新。九是在监督执纪问责上抓融合，突出"强纪律、净生态"。要持续保持严的基调，发挥纪律威慑；持续全面从严治党，提升治理能力；持续净化政治生态，建设精神家园。
第二，要健全"横向融通、纵向贯通"的全面从严治党体系。在战术执行层面，遵循以上工作方法，从纵向、横向两个维度，搭建了"横向融通、纵向贯通"的框架，创新提出了构建国有企业"横向融通、纵向贯通"的全面从严治党体系。健全全面从严治党横向融通体系。在横向上深度融入、一体推进，将全面从严治党深度融入国有企业党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设等各方面，以及改革发展管理全过程，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖，助力党建业务双融合、质量效果双提升，凸显全面从严治党，引领保障高质量发展的政治优势和融合成效。首先，坚持党建引领，做好全面从严治党的领航"掌舵人"。在企业发展战略规划和发展方向把控上坚持全面从严，将"两个确立""两个维护"作为全面从严治党的政治基准线，坚持将党的全面领导贯穿企业管理发展各领域、全过程，充分发挥"把方向、管大局、保落实"作用。其次，坚持思想建党，拧紧全面从严治党的思想"总开关"。高质量巩固、拓展主题教育成果，确保全面从严治党"信念压舱"；高标准落实"第一议题"制度，确保全面从严治党"理论先行"。第三，坚持作风兴党，擦亮全面从严治党的作风"金名片"。坚持以人为本，大力弘扬党的优良作风；坚持纠树并举，驰而不息纠"四风"，树新风。第四，坚持纪律护党，拉紧全面从严治党的纪律"高压线"。把严的要求贯彻执纪监督全过程，在不敢腐上持续加压；把严的要求贯彻党纪教育全过程，在不想腐上巩固提升。健全全面从严治党纵向贯通体系。在纵向上协调贯通、形成合力，建强建优全面从严治党组织体系，压紧压实全面从严治党责任链条，扎紧扎牢全面从严治党制度笼子，构建涵盖组织、制度、责任三大要素的上下贯通体系，做到责任上全链条、制度上全贯通，凸显全面从严治党引领保障高质量发展的保障力量和刚性支撑。首先，以组织建设确保提质增效，筑牢全面从严治党"主心骨"。突出党管干部、党管人才，为推进全面从严治党提供人才支撑；突出政治功能、组织功能，为推进全面从严治党提供组织支撑。其次，以"四责协同"推动责任落实，牵住全面从严治党"牛鼻子"。党委总体抓，落实好主体责任；纪委协助抓，落实好监督责任；主要领导直接抓，落实好"第一责任人"责任；分管领导和职能部门主要抓，落实好"一岗双责"。第三，
