在全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议上的讲话

在全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重要指示、考察江西重要讲话精神，认真落实国务院视频会议部署，以及全省视频会议要求，听取我市相关工作进展情况，研究部署下一阶段的重点任务。

就进一步做好推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，我简要强调三个方面的意见。

一、要提高站位，深刻认识推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大意义

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，关系各行各业和千家万户，既利当前又利长远、既促转型又稳增长、既利企业又惠民生，是一项具有战略性、全局性意义的重大经济举措。大家要进一步提高站位，深刻认识做好这项工作的重大意义。

第一，这是落实上级决策部署的实际行动。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。今年2月23日，习近平总书记亲自主持召开中央财经委员会第四次会议，对推动这项工作进行了研究部署，并明确指出，"加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措""实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远"；4月30日，在中共中央政治局会议上，总书记再次强调，要"积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案"，这个方案3月初国务院就印发了。可以说，对于这项工作，党中央、国务院是高度重视的，包括省委、省政府，以及市委也都在密集调度、全力推动。我们要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，切实增强做好这项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣把各项任务落到实处，确保取得实效。

第二，这是加快产业优化升级的难得契机。我们可以从两个方面来理解：一方面，大规模设备更新将为传统产业转型升级提供强大助力。大规模设备更新不仅仅是简单的"新机器"换"旧机器"，还包括新兴生产技术、先进生产工艺、科学管理模式的更新迭代、全面升级，将加快传统产业转型升级步伐。这对于我们X来说，意义尤为重大，我们传统产业占比超过70％，迫切需要转型升级的动力和助力。另一方面，大规模设备更新也为新兴产业发展壮大提供了广阔市场。进行大规模设备更新，将推动数字化、智能化设备和软件大规模普及应用，从而进一步拉动市场需求，带动新兴产业加快发展、新质生产力加快形成，这也给我市电子信息、装备制造等重点产业的发展带来了巨大的机遇。

第三，这是推动经济运行回升向好的重要抓手。投资、消费、出口是拉动经济增长的"三驾马车"，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩大有效投资、促进潜在消费的有力举措，也是现阶段我们全力以赴拼经济、稳增长的有效抓手。从投资的角度来讲，此次大规模设备更新涵盖工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域，不仅意味着企业的大规模资本投入，还包括我们政府部门对基础设施、公共事业的大量投入，这对当前推动固定资产投资平稳增长，将是一针有力的"强心剂"。前期，我们对重点领域设备更新及资源回收利用情况进行了一个摸底，也储备了一批项目。下一步，大家还要紧盯上级政策动向，主动向上沟通对接，再梳理和储备一批优质项目，争取上级更多政策和资金支持。在争资争项的过程中，大家一定要有"拼"的精神、"抢"的意识、"争"的劲头，抓早赶前、及早行动，决不能贻误战机、错失良机。从消费的角度来讲，推动消费品以旧换新向市场传递了一个积极的信号，充分表明了国家高度重视消费市场的健康发展，必将进一步提振企业和居民的消费信心、释放大家的潜在需求，同时"更新"和"换新"的过程也是一次消费全面升级的过程。

第四，这是践行惠企利民理念的有力举措。这次推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有一系列补贴政策、优惠措施，而且力度很大，是"真金白银"实打实地帮助企业节省生产成本、帮助群众改善生活品质，是真正惠企助企、惠民利民的暖心之举。特别是广大中小微企业，由于财力有限，设备老化、工艺落后的问题相对突出，也衍生出一系列污染风险、安全隐患，这波政策利好对他们来说尤为迫切、尤其"解渴"，将极大帮助企业降低风险、消除隐患。

二、要把握重点，坚决抓好推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务落实

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，任务很多、牵涉面很广，务必要把牢原则、把住关键。重点要按照"市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升"的原则，聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动发力。

一要聚力推动设备更新。要聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域，分类推进设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。大家在"十个指头弹钢琴"的同时，也要把握好轻重缓急，结合好X的发展实际、特色优势。比如，工业领域，要作为重中之重来抓，围绕制造业"9链6群"，支持传统产业尤其是链主企业抢抓机遇，加快推动工业设备向高端化、智能化、绿色化升级，着力实现节能降碳、减少成本、增产扩产、提升安全性能的效果。农业领域，要重点关注现代设施农业，前段时间，省里印发了现代设施农业建设贷款贴息试点方案，大家要深入研究，帮助各类农业经营主体争取更多资金支持。建筑领域，要紧盯建筑施工、电梯、水电气管网、污水处理设施等方面，结合老旧小区改造等工作，着眼解决"安全隐患大、设备能耗高、群众需求强"的实际问题。交通领域，要充分结合我市氢能产业发展，大力推动公交车、船舶等氢能源替换，等等，要让政策效应发挥到最大。

二要聚力促进消费品以旧换新。坚持"政府支持、企业让利"相结合，大力推动汽车、电动自行车、家具家电家装、电子产品等以旧换新。要摸清市场需求，进一步开展摸底调查，分领域、分区域、分时间段梳理出消费品以旧换新的市场需求情况，为政策高效落实打牢基础。要挖掘市场潜力，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，支持达到报废标准的执法执勤车辆更换，加快淘汰备案非标电动自行车。要积极推动旧房装修、家装换新和居家适老化改造。包括一些闲置学校、闲置社区用房等，都可以进行改造翻新，作为托幼、养老服务中心使用，这样既提升了闲置资产的利用率，又促进了相关领域的消费。要激发市场活力，大力支持在浔生产厂家、销售企业、电商平台、金融机构等整合资源，推动产供销、上下游、政银企、线上线下联动让利促销，结合"消费促进年"系列安排，组织开展一批促销、换购、会展等活动，让消费者真得实惠。要加大消费信贷支持力度，健全物流体系和售后服务体系，加强消费者权益保护，让群众从"不愿换""不敢换"转变为"提前换""主动换"。

三要聚力畅通回收循环利用链条。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，必然会淘汰一批废旧物品，但"废品是放错了地方的资源"，要合理利用好。一定要落实好全面节约战略，做好旧物回收处置，提高资源利用效率。要完善回收网络，建立健全回收站点、分拣中心、集散中心等废旧物资回收体系网络，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统"两网融合"，鼓励"换新＋回收""互联网＋回收"等新模式发展。要规范二手商品交易，鼓励企业利用现有销售网络交易闲置物品，严厉打击违法行为，维护二手商品市场整体信誉度。要发展循环利用产业，支持企业对具备条件的废旧生产设备实施再制造，鼓励企业在废旧设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁等领域加快技术突破，培育一批循环利用龙头企业，促进循环利用产业发展壮大。

四要聚力抓好标准提升。坚持以标准为牵引，充分发挥标准的"指挥棒"作用，持续推动设备更新换代常态化。要严格执行国家节能、降碳、安全、环保、循环利用等方面的强制性标准，强化刚性约束，对达不到标准、不符合要求的设备，要依法依规予以淘汰。要认真梳理推动设备更新的相关标准，及时编订成册，做好精准推送，让更多企业心中有数、提前应对。要鼓励企业充分把握机遇，紧盯标准升级要求，着力生产满足设备更新供应标准的优质产品，争取更多产品纳入国家、省里先进设备和优势产品目录清单，把X的好产品推向全省、全国。要大力支持我市石化化工、装备制造、有机硅、纺织等重点产业的龙头企业，积极参与相关国家标准、行业标准制定，引导"专精特新""小巨人""隐形冠军"等企业开展标准攻关，进一步提升我市企业在行业中的话语权和影响力。

三、要高效协同，全力确保推动大规模设备更新和消费品以旧换新取得实效

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项复杂的系统工程。各地各部门要牢固树立"一盘棋"思想，按照"大抓落实年"的要求，密切配合、通力协作，确保各项任务落地见效。

一要建立推进落实机制。要加快组建工作专班，实行专人专管专责推进，加密与上级的政策沟通、工作衔接，加强对全市工作的统筹协调、督促指导，确保各项目标任务、步骤安排、保障措施都能落到实处、取得实效。要及时建立推进落实台账，对重点任务实行项目化推进、清单化管理，对落实情况进行定期调度，确保工作中出现的问题及时得到解决。要压实工作责任，各县（市、区）政府要坚决扛牢主体责任，组建好工作专班，进一步明确目标任务、细化工作举措，确保工作顺利推进、高效完成；各相关部门要各司其职、各负其责，严格对照上级部门的相关工作方案和市里的统一部署安排，进一步制定实施细则、拿出具体举措，确保形成工作合力。

二要完善政策支撑体系。要加快出台配套政策，打好政策"组合拳"，推动政策集成发力、加快赋能。要加大财政支持力度，对符合条件的设备更新、循环利用项目，要积极帮助争取上级资金的支持，用好用足上级政策。要落实税收支持政策，对科技、环保等领域，该优惠的优惠、该减免的减免。要切实加强金融支持，积极引导金融机构加大对重点行业、重点企业设备更新和技术改造的贷款支持力度，帮助企业缓解资金周转压力。要做好相关服务保障工作，加强对设备更新和资源循环利用项目的用能、用地、环评等要素保障，简化审批程序、手续，对符合条件的要开辟审批绿色通道，决不能因为我们服务没到位、工作没做好，导致项目受影响、企业受损失。

三要强化舆论宣传引导。要发挥媒体平台、行业协会等作用，采取丰富多样的形式发布相关政策信息，加强政策宣传解读，进一步扩大政策的影响力和覆盖面，让政策红利惠及更多企业和消费者。对企业在设备更新过程中存在的问题和顾虑，大家要高度重视，主动上门、及时解惑。之前，市政府办公室就中小企业响应设备更新政策相关情况做了一个调研，发现部分企业在上报需求时存在一些顾虑，比如担心技术适应度不足，从而增加企业的运营成本；更新跨时度过长，从而影响企业的正常生产；政策灵活度不够，从而打乱企业的发展节奏；市场调整度过快，从而加大企业的运营风险；资金承受度不足，从而抑制企业的投资需求。相关部门要采取有针对性的措施，全力做好政策解读工作，让企业无"后顾之忧"。要精心组织开展一批大规模设备更新系列专题招商活动，吸引更多优质企业来X投资兴业。要强化示范引领，动员头部企业、重点群体率先行动，探索好的做法、好的经验，形成更多示范效应，打造一批"X模式"。

同志们，当前正是提速二季度、确保"双过半"的关键时期，大家要抢抓推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，抢先行动、抢占先机，切实以"更新""换新"换出经济增长的新动能、产业发展的新活力、群众生活的新品质，为加快打造"三个区域中心"、建设"一个美好家园"、高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，提供强力支撑、作出新的贡献。