在区综治委全体（扩大）会议上的讲话

在区综治委全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天的这个会议，是今年综治委第二次全体扩大会，也是全区社会管理创新工作推进到关键时刻召开的一次非常重要的会议。会议的范围广、标准高、主题明确，其主要目的，一方面是通报工作情况，分析当前形势和存在问题，安排下一步重点工作；另一个方面，就是要再强调、再重申领导责任问题，切实抓好综治信访维稳工作。会上，两办发的上半年政法各项工作督查情况的通报，对前一段工作进度、工作亮点、工作成效以及存在的问题都说的非常清楚，刚才，X同志又对下一步社会管理综合治理重点工作进行了全面安排，这些都是区委、区政府研究同意的，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我主要围绕当前工作形势、落实重点任务、靠实工作责任再讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感

今年以来，全区各级党政组织和综治委各成员单位，认真贯彻省、市、区关于加强和创新社会管理的一系列要求及政法综治工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作，不断加强平安建设、法治建设和队伍建设，全面落实各项措施，综治信访维稳工作总体上进展良好，有特点、有亮点、也有成效，有力地维护了社会大局的和谐稳定。但在肯定成绩的同时，我们也必须要清醒地看到，全区社会治安形势、信访维稳形势依然严峻，社会管理综合治理工作还不容乐观，从两办下发的督查通报上看，主要存在四个方面的问题。一是刑事治安案件居高不下。1－6月，全区发生各类刑事案件X起，比去年同期上升X％；盗窃案件X起，同比上升X％；诈骗案件X起，同比上升X％，刑事发案呈上升态势，侵财类案件特别是入室盗窃案件、机动车盗窃案件、诈骗案件高发，对人民群众的财产安全构成了较大威胁，对"X"创建工作带来极大的挑战。二是信访维稳形势非常严峻。1－6月，全区赴省进京非正常上访X批X人次，与去年同期相比批数上升X％、人数上升X％；赴市集体上访X批X人次，同比批数上升X％、人数上升X％；赴区上访X批X人次，同比批数上升X％、人数上升X％。第一季度省、市信访案件通报中，我区排全省X个县市的第X位，在全市排第X位，这必须引起我们的高度重视。三是交通和火灾事故仍然多发。交通和消防管理上还存在不少的隐患和漏洞，1－6月，全区发生重大的道路交通事故X起，死亡X人、受伤X人。5月6日，X公路发生无证醉驾交通事故，造成X人死亡、X人受伤；5月18日，高速公路X段发生大型货车追尾起火事故，造成X人当场死亡。1－6月，全区发生火灾X起，直接经济损失X多万元，与去年同期相比呈大幅上升的态势，不仅对广大群众生命财产造成损失，也对完成今年市对区安全生产目标责任书任务造成了较大的压力。四是工作责任落实还不到位。在信访维稳方面，一些领导干部不主动上手、不敢直面矛盾，推诿扯皮、敷衍塞责，领导责任和工作措施不落实，导致缠访闹访、越级上访和赴市进京非访屡禁不止。在综治工作上，个别单位主要领导思想认识还不到位，基础工作还不扎实。特别是一些乡镇、社区综治维稳干部变动频繁，综治组织不健全，社会管理服务中心规范化建设推进缓慢；一些综治成员单位工作流于形式，没有形成推动工作的整体合力。为此，我们必须引起高度的警觉，切实提高思想认识，增强工作的责任感，一把手要亲自上手，工作责任和措施务必落实到位，全力推进综治信访维稳各项工作，以创新抓亮点，以责任保稳定，为全区社会和谐稳定奠定坚实的基础。

二、突出重点，强化措施，全力抓好工作任务落实

前面，X同志从四个方面18项工作，全面安排了今后社会管理综合治理重点工作，讲的非常具体、非常到位，我想再着重强调四项工作。

1.加快服务中心建设，努力提升社会管理水平。社会管理服务中心是今年市、区确定的重点民生工程，而且市委X提出的要求是"要建成全国试点城市标准的社会管理服务中心"。前面，区委、区政府对该项目高度重视，杨书记和四大班子主要领导多次调研，参与项目选点、方案评审等工作，政法委抽调力量全力组织推进，目前各项工作进展比较顺利，下一步重点抓好三个方面。一要加快项目建设进度。要严格按照设计方案，把好质量关和技术关，在8月底前全面地完成大厅装修工程。同时，要抓紧开展软件平台的研发招标和各项设备的购置安装工作，所有涉及社会管理和服务的单位都要制定具体的入驻实施方案，及早进行沟通衔接，高质量地完成入驻任务。二要扎实做好信息采集。信息采集是中心建设的基础，此项工作量大面广，时间紧、任务重，各乡镇、各部门要不讲客观、不讲条件，安排专人负责，按照录入方案，全力做好信息采集工作，确保中心按时建成投入运行，年底前区综治办要进行专项检查验收。三要同步推进社会管理服务中心规范化建设。各乡镇、社区要抓紧时间行动，同步推进乡村、社区社会管理服务中心或服务站建设，确保8月底前社会管理服务中心规范化建设实现全覆盖，搭建便民利民、快捷高效的社会管理服务平台，提升和带动全区社会服务管理工作，努力把我区打造成全国中小城市综合推进社会管理创新的样板。

2.抓好信访维稳工作，有效预防化解社会矛盾。一要加强矛盾纠纷排查化解。要严格落实随排查、随调处和零报告制度，及时调处化解各类纠纷，防止矛盾进一步激化。特别是上周全面推开的新城区二期征地拆迁工作，涉及近X万亩土地，企业、单位近X家，城市居民近X户，农户近X户，情况非常复杂、非常特殊，拆迁过程中的矛盾肯定比较多，相关乡镇和社区要在思想上提前有所准备，及早制定完善工作方案，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二要认真落实各项稳控措施。要按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，严格落实信访维稳责任，对辖区内的信访问题和包挂的信访案件，主要领导要主动上手，全力攻坚化解；对非正常上访人员和排查交办的重点人员，要逐人落实信访初始责任制，靠实稳控责任，落实稳控措施，做好思想疏导，切实将人员稳控在当地，决不允许出现重点人员失控、脱管、漏管。三要依法处置非正常上访。公安部门要对有非访苗头的全部进行批评教育，对已发生非访行为的全部进行谈话诫勉，符合条件的依法拘留。信访部门要根据《信访条例》，对缠访、闹访的启动三级终结直至采取法律措施，切实维护正常的信访秩序，努力使越级上访、群体性上访案件明显下降，坚决遏制赴省进京上访上升的态势，确保全区社会和谐稳定。

3.加大严打整治力度，切实解决治安突出问题。一要深化平安创建活动。平安建设是今年全国和省、市政法工作会提出的三大任务之一，更是今年综治工作的重点，各乡镇、社区和部门都要认真研究、统筹安排，在总结平安建设经验的基础上，完善工作机制，创新工作模式，从更高的起点、更高的层次上谋划、推进平安建设，特别是在宣传发动上要抓典型、树样板、出亮点，真正做到家喻户晓，不断巩固提升平安和谐X建设成果。二要加大严打整治力度。政法部门要始终保持对各类犯罪分子的严打高压态势，结合"打盗抢、保民安"专项行动和社会治安重点整治专项行动，严厉打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，有效遏制刑事犯罪高发势头，切实增强人民群众的安全感。各乡镇、各部门要认真分析查找治安工作中的薄弱环节，加强对办公楼、居民住宅区、出租房屋、公共复杂场所等巡逻检查，发现问题要及时整改。三要加强防控体系建设。各乡镇、各部门要进一步落实治安防控责任，加大治安防控体系建设力度，利用现有技术防范资源和群防群治力量，促进治安防范措施落到实处。特别是要推进"天眼百卡"工程，对新建的480个视频监控点和5个智能卡口任务要靠实单位，努力实现区、乡主要街道电子监控全覆盖，进一步提高治安防范能力。

4.加强政法队伍建设，不断夯实平安和谐基础。政法综治队伍是和谐社会的保障者和建设者，政法综治队伍建设也是全部政法综治工作的根本和保证。近几年，区委、区政府非常重视加强政法综治队伍建设，无论是在人员编制、工作待遇，还是落实工作经费方面都进行全力支持。应该说，区委、区政府对政法各部门的支持是到位的，大家没有理由不把工作做好，没有理由不把队伍管理带好。因此，要坚持"一岗位双责"制，既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设。一要加大教育培训力度。健全教育培训机制，加强业务技能培训，不断提高广大政法干警履行职责、依法办事、出色完成任务的能力，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。二要加强纪律作风建设。切实加强对政法干警的日常管理，严格执行各项禁令规定，坚持从严治警，锻造过硬的作风。要从容易发生执法问题的重点岗位和关键环节入手，大力推进执法规范化建设，规范工作行为和工作程序，努力促进严格、公正、文明执法。三要强化日常监督考核。要拓展监督制约层面，实现从8小时内向8小时外延伸，实现警备活动延伸到哪里，监督制约工作就延伸到哪里。要完善责任追究机制，对那些"害群之马"要做到发现一个查处一个，决不姑息迁就，始终保持政法队伍的纯洁性，确保政法干警队伍不出任何问题，努力实现建钢班子、带铁队伍的目标。

三、靠实责任，形成合力，确保各项工作取得实效

一要强化组织领导。各乡镇、各社区和区综治委各成员单位要严格落实党政一把手负总责、分管领导直接抓、班子成员配合抓的领导责任制，根据"谁主管、谁负责"和"条块结合、以块为主"的属地管理原则，层层落实社会管理综合治理目标责任制，把社会管理综合治理各项工作任务层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要靠实工作责任。各级党政组织要高度重视，积极支持综治办各项建设，健全工作机构，配备工作人员，改善办公条件。各专项组要充分发挥分工合作、集中破解难题的平台作用，健全完善述职制度、会议制度、工作制度和联络员制度，推动跨部门社会管理重要事项的解决。综治委各成员单位要根据职责和分工，抓落实、抓创新、抓协调，切实做好协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定等各方面的工作，提高社会管理科学化水平。

三要形成工作合力。区综治委各成员单位要强化主体意识、责任意识和协作配合意识，树立"一盘棋"的理念，密切协调配合，凝聚工作合力，积极主动开展好、落实好加强和创新社会管理的各项工作。要切实担负起组织协调责任，制定时间进度安排，采取目标倒逼的办法推动落实。区综治办要加强经常性的督促、检查、指导，确保各项工作落实到位。各专项组与各职能部门要处理好社会管理与业务工作的关系，认真履行好各自工作职责，完成好各自工作任务，真正做到可依靠、不依赖，形成有效的协作配合机制，共同解决工作中的困难和问题。

四要加强督查考核。区委政法委、综治办、两办督查室要加强对社会管理综合治理工作的指导和督查，对督查出的问题该通报的通报，该警示的警示，确保各项目标任务落实到位。要严格落实责任追究制度，被列入重点整治对象的单位要抓好整改落实，对领导不重视，措施不到位，工作失职、渎职造成任务不落实或引发社会稳定问题的，引发群众集体上访和赴省进京非正常上访的，要依照有关规定及时处理，严肃追究相关领导及责任人的责任。

同志们，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央、省、市的决策部署和区委、区政府的工作要求，创新苦干，奋力拼搏，不断开创全区社会管理工作新局面。