在2024年全省公共机构节水管理工作推进会上的讲话

在2024年全省公共机构节水管理工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经省政府同意，省机关事务局、省水利厅、省发展改革委、省财政厅共同举办的。主要任务是深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省委、省政府关于加强节约用水工作的决策部署，总结交流工作经验，分析面临的形势问题，安排部署下步工作。刚才，6个市（区）和18家省直部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。

党的十八大以来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，把节水作为生态文明建设的重要内容，扎实推进水资源节约集约利用，公共机构节水管理取得显著成效。据统计，全省公共机构单位用水吨均用水量为75．3立方米，比2012年下降45％，相当于节水29．9亿立方米。其中，全省教育系统、卫生系统节水成效最为显著，万元GdP用水量较2012年分别下降了87％和67％。同时，各地积极探索创新节水模式，涌现出一批具有示范带动作用的典型案例。比如〔…〕市桥西区将再生水利用设施纳入公共机构用水管网，实现中水回用；〔…〕市桥东区建立"互联网＋"智慧节水监管平台等。这些做法值得总结推广。在此，我提几点意见。

一、充分认识节约用水工作的重要意义

（一）节约用水是节水型社会建设的重要内容。"节约用水事关人民群众切身利益，事关经济社会可持续发展，事关中华民族永续发展。"节约用水内涵丰富、特点鲜明、对象广泛。从时空上看，节约用水既包括合理开发利用水资源，又包括以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，还包括降低用水全过程的能耗与污染排放。从主体上看，既要发挥政府和市场机制"两只手"的作用，又要调动广大人民群众的参与热情。因此，我们必须把节约用水作为节水型社会建设的重要内容，加快推动全社会节约用水理念的形成和落实。

（二）节约用水是生态文明建设的重要内容。白洋淀是华北地区最大的湿地生态系统，也是京津冀地区重要的水源涵养区和生态补给区。保护好白洋淀生态环境，对维护区域生态安全具有重大意义。生态系统是一个有机整体，一个环节受到破坏，就会影响其他环节。近年来，通过对上游来水的严格管控和生态补水、河道清淤疏浚等措施，白洋淀水质得到改善提升，但仍面临一些新情况新问题。例如入湖河流水质不稳定、部分河段蓝藻爆发时有发生等。解决这些问题，需要我们坚持不懈地开展退耕还湿、清淤疏浚等工作，加快恢复白洋淀"华北之肾"功能。这就要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。

（三）节约用水是实现可持续发展的重要内容。我国人多水少、水资源时空分布不均的基本国情决定了我们必须走集约化、高效率的水资源开发利用道路。当前和今后一个时期，随着人口增长、经济发展和产业结构变化等因素的影响，我国水资源供需矛盾将进一步加剧。特别是北方地区缺水问题更为突出。因此，我们必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，立足当地水资源条件，科学合理规划人口、城市和产业发展布局，统筹生产生活生态用水，努力做到优化配置、高效利用。

（四）节约用水是贯彻新发展理念的重要内容。习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念中，绿色是前提和基础。绿色发展就是指人们能够合理开发和利用自然资源并且保护环境的发展方式。节约用水是绿色发展的重要内容之一。一方面要通过提高用水效率来促进经济发展方式的转变；另一方面要以节水为载体推动经济结构调整和产业升级，进而实现经济社会发展与资源环境相协调统一。

二、准确把握节约用水工作面临的新形势新要求

近年来，党中央国务院先后出台《关于加快推进节水型社会建设的意见》《"十四五"节水型社会建设规划》等一系列政策文件，对推进节水型社会建设作出全面部署；党的十九大报告明确提出实施国家节水行动；党的二十大报告强调要坚持节水优先方针；《2030年前碳达峰行动方案》《"十四五"节能减排综合工作方案》等文件也都对推进节水工作提出了具体要求。这些都为我们做好节约用水工作提供了基本遵循和行动指南。各地各部门要准确把握新形势新要求，切实提高政治站位和思想认识：

（一）节约用水管理基础不断夯实。经过多年的不懈努力，我省节约用水管理基础得到了不断夯实。各级政府更加重视节水工作；节水制度体系基本形成；节水宣传力度逐步加大；节水监督考核有序开展；节水科技水平不断提升；公共机构节水管理成效显著；农村饮水安全巩固提升工程深入推进等等。这些都为下一步做好节约用水工作奠定了坚实基础。

（二）节约用水管理体制机制不断健全。《〔…〕省节约用水条例》已经颁布实施近10年时间，《〔…〕省地下水管理条例》正在修订过程中；各地相继制定出台了本地区配套法规规章和管理规范性文件；形成了党委领导、政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作格局；建立了覆盖省市县三级的节约用水联席会议制度以及覆盖所有公共机构的节约用水管理制度体系等等。这些都为推动节约用水事业发展提供了坚强保障和有力支撑。

（三）节约用水管理能力不断提高。各级政府及有关部门通过组织开展多种形式的培训学习活动，普及节水知识技能；通过完善法律法规体系和技术标准体系等手段提高依法管水治水的能力；通过建立健全激励约束机制等方式调动各方面参与节水工作的积极性主动性等等措施不断提高了全民节水意识和全社会节水能力。这些都为推动新时代节约用水工作高质量发展提供了重要动力源泉。

（四）面临水资源约束持续趋紧。长期以来我省人均水资源占有量仅为全国平均水平的28％，列全国第19位；人均水资源短缺640立方米左右；缺水量为全国之最；全省多年平均降水量仅379．5毫米左右；受气候异常等因素影响今年夏季出现了严重旱情等等。这些都预示着未来我省水资源形势依然十分严峻复杂，对节约用水提出了新的更高要求。

（五）社会对节水意识逐渐增强。随着经济社会快速发展以及人们生活水平的日益提高，人们对优质生态产品的需求越来越旺盛；对水资源短缺带来的各种问题越来越关注等等。这些都促使全社会进一步增强了节水意识和责任意识。

三、扎实推动节约用水各项工作落实落地

（一）加强组织领导，完善工作机制。各级各部门要高度重视节约用水工作，将其作为一项重要民生工程抓紧抓实抓好。要加强组织领导和统筹协调，进一步完善部门联动、分工负责的节约用水工作机制和协调配合的工作机制；要建立健全目标责任制和考核制度；要将节水型机关创建活动纳入政府绩效考评范围和社会监督评价范畴；要把各项目标任务分解到部门、落实到岗位、细化到人头；要建立健全督查检查常态化机制；要加强对节水型机关创建活动的指导和督促检查力度；要大力宣传报道先进典型和经验做法，营造全社会关心支持节水工作的良好氛围等等。

（二）加强宣传引导，营造节水氛围。各级各部门要深入开展形式多样的宣传