在2024年全市儿童福利机构建设推进会上的讲话

在2024年全市儿童福利机构建设推进会上的讲话

同志们：

儿童福利是我国社会保障体系的重要组成部分。党的二十届三中全会为我们进一步深化改革、推进中国式现代化擘画了宏伟蓝图，明确了未来几年的发展方向和主要任务。其中，关于在发展中保障和改善民生的重要论述，特别是强调解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，为我们做好儿童福利工作指明了方向。今天，我们在这里召开2024年全市儿童福利机构建设推进会，主要目的是总结经验、查找不足，进一步加快我市儿童福利机构建设步伐，为全市孤残儿童提供更好的生活、学习和成长环境。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认清儿童福利机构创新转型高质量发展的现实需求

习近平总书记高度重视儿童的健康成长、全面发展，新时代的儿童福利事业要求儿童福利工作内涵式发展和外延式发展并进，物质保障和精神保障并重。但当前，大部分儿童福利机构资金投入不足，运行机制单一，养护理念不符合儿童个性化、社会化发展需求，机构发展不平衡不充分、发展质量不高等问题日益显现。主要集中在以下三方面：一是发展理念不够先进。目前，大部分儿童福利机构对自身的功能定位和发展内涵还停留在传统、狭义的救助型儿童福利，与普遍型、发展型、社会型的新时代儿童福利理念还存在很大差距。二是专业服务存在弱项。儿童福利机构的养育、医疗、康复、教育等还是以碎片化、分散化、单一性的传统服务为主，"养、治、康、教、社"一体化服务能力还不足。三是硬件环境存在短板。部分儿童福利机构的环境空间紧张、设施设备不够齐全、功能布局不够合理，无法完全满足儿童全方位发展需求。

二、肯定成绩，进一步坚定推进儿童福利机构建设的信心决心

面对新时代儿童发展的新需求、新期待，〔…〕市儿童福利院以"发展创新转型，厚植儿童福利"为目标，以儿童回归为导向，树立"儿童友好"新理念，探索实践"养、治、康、教、社"五位一体发展新模式，推动兜底型的传统儿童福利院向开放型的儿童友好家园转变。

（一）着力营造"儿童友好"环境，擦亮创新转型发展的底色。〔…〕市儿童福利院于2020年启动易地新建项目，新院区位于环境优美的山水城风景区，于2022年正式建成投用。新院区正大门的墙上以"山水尧歌·儿童友好家园"取代了"儿童福利院"这个标签化的机构名称，不但展示了福利院的理念和标识，更增强了儿童的归属感。全院共有五栋主体建筑，分别为"太阳树"（阳光特殊教育学校）、"希望树"（儿童医疗康复中心）、"快乐树"和"成长树"（儿童集中养护中心）、"吉祥树"（儿童类家庭区），对应院内"五彩生命树"服务品牌。内部设计融合了"儿童友好"理念，针对不同年龄和身体状况儿童的需求，合理规划公共空间，全力营造无障碍环境。例如：走廊宽度约3米，比一般的走廊足足多出1米，为难以保持径直前行的脑瘫患儿留足了安全空间；安装高低扶手，扶手上下错落有序，高度不超过1.2米，分别为坐轮椅的孩子与独立行走的孩子量身定制；室外"彩虹坡道"巧妙地将五栋大楼连接在一起，既方便孩子们在院内各区域自由穿行，又方便残疾儿童坐轮椅活动。

（二）着重优化"儿童友好"服务，提升创新转型发展的品质。〔…〕市儿童福利院构建以安置为目标的社工专业化服务模式，发挥社工主导作用，将社工服务理念渗透到具体实践中，推动"养、治、康、教、社"一体化服务全面发展。一是创新家庭式成长服务机制。开展"小单元"养育，通过精养、细护，为重症残障儿童的抚育注入更多的家庭元素，使生命的尊严、人性的光辉绽放更多光彩。开展"类家庭"养育，借鉴先进的儿童养育方式，为儿童再造家庭式成长环境，让院内轻中度残疾儿童拥有自己的"爸爸妈妈"，以"家"的形式获得专业照护，享受家庭的温暖。开展"家院二元"家庭寄养，积极在新院周边社区招募寄养家庭，让有条件回归社会的残疾儿童能够有机会重新拥有家庭。二是建立新型康教抚育模式。专门注册成立"阳光特殊教育学校"，以融合教育为理念，按照九年一贯制规模开设18个班级，确保院内符合接受义务制教育条件的儿童应读尽读。在此基础上，向上延伸高中课程，向下延伸幼儿教育课程，将文化类课程和技能训练有机结合，通过提供以"康教融合"为特色的专业服务，将"优康"、"乐教"贯穿儿童成长全过程。三是做强"全国示范基地"品牌。作为全国儿童福利机构社工项目实训示范基地之一，〔…〕市儿童福利院在狠抓本院社工实务高质量发展的基础上，充分发挥示范辐射作用，对5家对口儿童福利机构进行实地督导、带训带岗，并面向全国100多家儿童福利机构社会工作人才授课，提升品牌效应。

（三）着眼构建"儿童友好"未来，拓展创新转型发展的内涵。一是聚焦儿童参与。遵循"儿童为本"理念，接纳儿童个性特点，全面了解儿童需求，尊重儿童意见，通过链接资源、搭建平台、组织活动，激发他们融入社会的主观愿望。例如：创设"小鬼当家"体验区，提升儿童生活技能；设置"童声留言板"，畅通儿童参与决策、表达意见的渠道；设立"技能疗愈小工场"，让儿童在职场模拟中树立规则意识；等等。二是聚焦开门办院。着力构建普惠型儿童福利服务体系，为社会上有需要的残疾儿童提供免费的康复服务和家庭"喘息"服务，实现市域范围内孤残儿童康复服务全覆盖。同时，在积极开展社区宣导的基础上，组织开展"儿童友好"夏令营活动，助力探索构建儿童友好家园、儿童友好社区。三是聚焦权益保护。作为全国维护青少年权益岗创建单位，〔…〕市儿童福利院聚焦儿童权利保障友好，建立"维权岗"工作小组，组建关爱志愿团队，通过建立健全机制、尊重儿童权利、关注个体差异、重视心理健康等12项举措，精心打造"五彩生命树"、"党旗辉映生命树"等系列特色品牌项目，全方位、多举措维护青少年权益。

三、多措并举，扎实推进儿童福利机构创新转型高质量发展

儿童福利机构是我国社会福利领域极具特色的一个版块，扮演着重要的角色。因此，必须因时而变、因势而新，不断探索创新转