在全市市场监督管理系统专题传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话

在全市市场监督管理系统专题传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话

同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，深刻阐述了新时代新征程做好经济工作的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新论断新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市市场监督管理系统各级党员干部要深刻领会、精准把握，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实做好2025年市场监督管理工作，并全力抓好岁末年初各项重点任务，确保今年收好尾、明年开好局。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会中央经济工作会议召开的重要意义

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻阐释了新时代做好经济工作"五个必须统筹好"的规律性认识，既是对近年来经济社会发展宝贵经验的科学总结，又是做好当前和今后一个时期经济工作的重要认识论和方法论，集中体现了我们党善于在探索规律中提高认识、推动实践的高超智慧，是习近平经济思想的进一步丰富和发展。市场监督管理局作为"放管服"改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，必须要学习好、领悟好、运用好这些智慧结晶，切实把党领导经济工作的最新理论成果转化为市场监管部门的行动指南和前进动力，确保市场监管事业始终沿着正确的方向前进。

（一）准确研判经济形势，指引发展方向。中央经济工作会议全面深入分析了当前国内外经济形势。从国际看，全球经济格局深度调整，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突不断，外部不稳定不确定因素显著增多，给我国经济发展带来诸多挑战。例如，据国际货币基金组织数据显示，全球经济增长率在近三年持续波动，部分新兴经济体面临严重的货币贬值和资本外流压力，这对我国的外贸出口和国际合作产生了连锁反应。从国内看，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。但同时也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国内市场潜力巨大，产业升级空间广阔，创新驱动发展成效显著，宏观调控政策工具丰富，具备应对各种风险挑战的坚实基础。通过对形势的准确研判，会议为我们明确了在复杂多变环境下的发展方向，使我们能够更加坚定信心，找准工作着力点，积极应对各种挑战，把握发展机遇。

（二）明确政策目标任务，推动经济发展。会议明确提出了2025年经济工作的总体要求和政策取向，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在宏观政策方面，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策协同配合，提高政策精准度和有效性，为实体经济发展提供有力支持。例如，财政部门将进一步增加发行超长期特别国债，持续支持"两重"项目和"两新"政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。在产业政策方面，加快发展现代产业体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，加强产业链供应链自主可控能力。据统计，我国高新技术产业增加值占GdP的比重已从十年前的〔…〕％提升至目前的〔…〕％，但仍有较大提升空间，这就要求我们持续发力，推动产业升级步伐加快。这些政策目标任务的确定，为我们市场监管部门在优化营商环境、促进产业发展、维护市场秩序等方面提供了明确的工作指引，我们要积极作为，确保各项政策在市场监管领域落地生根，为经济发展保驾护航。

（三）强化战略重点举措，促进经济稳定。围绕推动经济高质量发展的目标，会议提出了一系列战略重点举措。在科技创新方面，加大基础研究投入，强化关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。据科技部数据，我国基础研究经费投入占研发经费比重已从五年前的〔…〕％提高到目前的〔…〕％，但与发达国家相比仍有差距，后续需持续加大投入。在扩大内需方面，加力扩围实施"两新"政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持"两重"项目。在深化改革方面，推进重点领域和关键环节改革，制定全国统一大市场建设指引，加强监管，促进平台经济健康发展。这些战略重点举措的实施，将有力促进经济稳定增长，增强经济发展的内生动力和抗风险能力。全市市场监管部门要紧密围绕这些重点举措，在强化知识产权保护、规范市场竞争秩序、推动消费升级等方面积极履行职责，为经济稳定发展创造良好的市场环境。

二、贯彻会议精神，布局2025年市场监管任务

（一）统一大市场上，要破除壁垒、畅通循环。加快推进全国统一大市场建设，强化公平竞争治理，推动经济循环畅通。在制度协同方面，年内完成市场准入、交易规则等核心制度梳理优化达〔…〕项以上，确保全国市场制度无缝对接。市场准入环节，全面推行标准化流程，企业开办平均耗时缩减至〔…〕工作日内，简化注册登记手续〔…〕项以上。竞争政策执行层面，构建严格公平竞争审查体系，全年审查政策文件不少于〔…〕份，坚决清理废除各类妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法〔…〕项以上。加大反垄断执法力度，计划立案查处垄断案件不少于〔…〕起，严厉制裁滥用市场支配地位等违法行为，构建跨区域联合执法协作网络，与〔…〕个以上地区建立常态化信息共享与执法联动机制，为经济要素自由流动拆除藩篱，为经济循环注入澎湃活力。

（二）消费环境上，要标准引领、内需激活。着力优化消费环境，以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，助力扩大国内需求。标准体系建设上，制定大规模设备更新专项标准〔…〕项以上，覆盖关键行业领域比例达〔…〕％以上，推动设备更新投资规模增长〔…〕％以上。消费品以旧换新领域，细化标准流程〔…〕项以上，建立规范化回收、检测、置换标准体系，带动消费品销售额增长〔…〕亿元以上。消费维权体系构建方面，打造全国统一高效的线上线下融合投诉举报平台，投诉处理平均时长缩短至〔…〕工作日内，投诉解决满意度提升至〔…〕％以上，以标准创新与权益保障双轮驱动，充分释放消费潜力，为扩大内需战略提供坚实支撑。

（三）质量基建上，要夯实根基、科创驱动。充分发挥质量基础设施支撑保障作用，助推科技创新和新质生产力发展。计量基础强化方面，新建计量标准〔…〕项以上，计量器具强制检定覆盖率达〔…〕％以上，确保量值传递精准可靠。标准创新推进上，主导或参与制定国际标准〔…〕项以上、国家标准〔…〕项以上，推动行业标准升级换代〔…〕项以上。认证认可与检验检测领域，新增认证机构〔…〕家以上，拓展检验检测项目〔…〕个以上，为企业提供全链条质量技术解决方案。建立质量基础设施与科技创新深度融合机制，服务新质生产力培育示范产业园区〔…〕个以上，为科技创新成果转化为现实生产力搭建稳固桥梁。

（四）市场秩序上，要规范平台、互利共赢。着力规范市场秩序，促进平台经济各方主体互利共赢。制度规范构建方面，出台平台经济监管专项法规文件〔…〕项以上，明确平台运营规则、责任义务等关键要素〔…〕项以上。信用监管深化上，建立平台经济信用评价指标体系，对〔…〕％以上平台企业及入驻商家实施动态信用分级管理，对失信主体实施联合惩戒措施〔…〕项以上。平台自律引导层面，推动平台建立健全内部合规管理机制，组织开展合规培训与交流活动〔…〕场次以上，促进平台经济在法治轨道上健康有序发展，实现各方主体合作共赢。

（五）监管革新上，要科技赋能、效能提升。不断优化市场监管方式和手段，提升监管效能，稳定市场预期。智慧监管建设上，投入专项资金〔…〕万元以上，构建一体化市场监管大数据智能平台，整合市场主体、交易行为、产品质量等数据资源〔…〕项以上，数据准确率达〔…〕％以上。风险预警智能化方面，运用大数据分析、人工智能算法等技术手段，建立风险预警模型〔…〕个以上，风险预警提前时间平均提升〔…〕％以上。包容审慎监管探索上，制定市场监管包容审慎监管清单，明确适用包容审慎监管事项〔…〕项以上，为新兴产业、创新商业模式发展预留充足空间，稳定市场信心与发展预期。

（六）安全监管上，要严守底线、防范风险。切实提高食品、药品、工业产品、特种设备安全监管能力，及时防范化解重大风险隐患。食品安全保障上，加大食品抽检监测力度，全年计划抽检食品批次不少于〔…〕批次，其中高风险食品抽检覆盖率达100％，食品安全总体合格率稳定在〔…〕％以上。药品安全守护方面，对药品生产企业开展日常监督检查不少于〔…〕次，对药品经营企业实施飞行检查不少于〔…〕家，确保药品质量安全可控。工业产品质量把控上，加强重点工业产品质量监督抽查，抽查覆盖率达〔…〕％以上，不合格产品后处理率达100％。特种设备安全管理层面，建立特种设备全生命周期数字化管理系统，设备登记率、定期检验率均达100％，作业人员持证上岗率达〔…〕％以上，坚决守牢安全底线，防范系统性风险发生。

（七）决策落实上，要机制保障、党建引领。完善落实党中央决策部署的工作机制，强化全面从严治党政治责任。决策执行跟踪机制方面，建立健全决策部署任务分解、进度跟踪、效果评估全链条工作体系，每月开展任务进度督查评估不少于〔…〕次，确保党中央决策部署落地生根。廉政风险防控强化上，全面排查市场监管权力运行关键环节廉政风险