在部门“一把手”座谈会暨落实党的二十届三中全会精神推动进一步深化改革调度会上的讲话提纲

在部门"一把手"座谈会暨落实党的二十届三中全会精神推动进一步深化改革调度会上的讲话提纲

同志们：

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会通过《决定》，紧扣中国式现代化这一主题，对进一步全面深化改革做出全面部署，总共提出300多项重要改革举措，充分体现了党中央将改革进行到底的决心。为落实好全会安排部署的各项改革举措，省委、市委相继召开会议，进一步明确各项改革的具体举措。今天，我们组织召开部门"一把手"座谈会暨落实党的二十届三中全会精神推动进一步深化改革调度会，就是要传达学习贯彻党中央及省委、市委相关会议精神，结合我区实际，聚焦短板弱项、堵点难点、风险危险、优势特色、资源资产，全力推动各项改革出实招、见实效。刚才，部分部门主要领导分别交流了各自领域推动深化改革工作的认识、难点、措施，下面，结合具体工作，我再强调几点意见：

第一，突出不折不扣，精心谋划进一步全面深化改革的思路举措，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。党的二十届三中全会发出了在新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员。各级各部门部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署及省委、市委工作要求上来，加强集成联动，打好组合拳，推动各项改革举措同向发力。要精神谋划进一步全面深化改革的思路举措，在全面落实中央改革部署基础上，紧紧围绕稳定基本盘和培育发展新质生产力、构建新型能源体系和现代化产业体系、优化产业布局和空间布局，抓紧谋划推进一批切口小、撬动性强的改革举措，上下协同、条块结合，深化各领域体制机制改革，切实将我区比较优势转化为产业优势、发展胜势。一定要站在政治、战略、全局的高度来认识和把握进一步全面深化改革的重大意义，深刻领悟《决定》提出的"六个必然要求"和习近平总书记强调的"四个迫切需要"，在"为什么改"上进一步深化认识，以高度的政治自觉做好各项工作。准确把握全面深化改革的重点关键，系统梳理、不断完善推进的改革举措，谋划实施新一轮全面深化改革；同时聚焦影响高质量发展的难点堵点，通过改革攻坚除障碍、治顽疾，以深化改革塑造发展新动能新优势。切实优化全面深化改革的方法路径，处理好坚决落实和创新作为、全面推进和重点突破、大胆探索和守住底线、既要蹄疾和又要步稳的关系，找准找实上级部署与具体实际的结合点、切入点、发力点，将矛盾和问题最突出的地方作为部署推动改革的突破口，精准发力、以点带面纵深推进各项改革工作。健全完善全面深化改革的工作机制，整体考虑好宏观、中观、微观各层面问题和改革各领域各环节工作，各部门要统筹协调本领域相关改革事项，精心谋划和推动进一步全面深化改革。

第二，突出改革重点，不断细化工作任务，明晰各项工作措施，压紧压实各方责任，切实做到统起来、严起来、管起来、实起来。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，是推动国家和区域高质量发展的强大引擎。进一步推进全面深化改革，应聚焦改革重点领域，持续深入推进改革攻坚，为经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。突出要素市场化改革，融入全国统一大市场，进一步深化要素市场化配置改革，打通制约经济循环的关键堵点，要促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快服务和融入全国统一大市场。突出财税金融改革，增强经济调控效能，进一步深化落实财税金融改革，提升财税金融配置效率；促进财政金融联动发力，争取政策性金融支持；规范共同财政事权支出责任，按照减轻基层负担、体现区域差别的原则，规范收入分享方式，做到属地管理、规范统一；严格转移支付设立程序，健全定期评估和退出机制，加强转移支付动态管理；加快推进市以下财政体制改革工作，重点改革完善事权和支出责任划分、收入划分、转移支付管理等，推动建立健全县级财力长效保障机制。突出营商环境改革，破除发展隐形壁垒，全面清理市场准入隐性壁垒，完善公平竞争审查制度，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，努力破除各类市场主体准入门槛；推进准营制度的简约高效、公正透明，在更宽范围推动照后减证和简化审批；推行柔性执法和包容审慎监管，建立"预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩"的市场监管服务型执法新模式，规范行政执法自由裁量权。突出国资国企改革，强化国企核心引领功能，坚持做强做优做大国有资本和国有企业，提高核心竞争力，通过优化布局调整结构来增强核心功能；强化国有资产监管部门的统筹规划和引导，健全国有企业以董事会为核心的现代治理结构，强化国有企业内部牵制与监督，构建有效制衡的现代企业治理机制；加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究，强化企业主导的产学研深度融合，提高科技研发投入产出效率，在关键核心技术攻关上不断实现新突破。

第三，讲求方式方法，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，形成同频共振、上下一心抓改革、促发展的生动局面。始终保持将改革进行到底的战略定力，把学习贯彻三中全会精神与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断贯通起来，创造性推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，奋力开创现代化建设新局面。推动进一步深化改革要注重系统集成，以钉钉子精神抓改革落实，科学制定改革任务书、时间表、优先序，健全"部署、落实、督查、反馈、改进"的改革工作闭环，一锤接着一锤敲，推动改革落到实处、见到实效、取得实绩。突出问题导向，聚焦高质量发展面临的卡点堵点、发展环境和民生领域面临的痛点难点、有悖社会公平正义的焦点热点，谋划推进改革举措，提升改革破难题、解民忧的实效性和针对性。党员领导干部要切实增强进一步推动全面深化改革的政治自觉和行动自觉，既当改革促进派，又当改革实干家，努力把改革部署的"全景图"转变为具体落实的"施工图"。不断练就扎实过硬的担当之能，始终保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，以"拼"的精神、"实"的干劲、"敢"的担当接好新时代"接力棒"，在一次次"挑重担、啃硬骨"中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，全力推动各项改革措施落地见效。要让人民满意，就要密