某市领导在2024年机关后勤服务社会化改革工作推进会上的讲话
某市领导在2024年机关后勤服务社会化改革工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全市机关后勤服务社会化改革工作会议精神，对区直机关后勤服务社会化改革进行动员部署。刚才，局主要领导宣读了《区直机关后勤服务社会化改革实施方案》，各单位要按照方案要求，认真抓好落实；财政局、市场监管局等8个部门分别作了表态发言，大家讲得都很好，希望各部门认真研究制定具体措施，确保改革顺利推进、圆满完成。
自去年7月以来，我区启动了区直机关后勤服务社会化改革工作。一年来，经过多方努力，我们已经完成了资产清查、预算编制、合同签订、员工聘用等工作，改革进入到全面实施阶段。可以说，这一年多的工作虽然艰辛，但也收获很大，得到了市委、市政府和市机关事务管理局的充分肯定。在这里，我代表区委、区政府向关心支持我区改革工作的市机关事务管理局表示衷心的感谢！向各有关部门、单位以及新闻媒体的朋友们表示诚挚的谢意！
下面，我就如何加快推进这项改革工作强调三点意见：
一、推进后勤服务社会化改革具有重要意义
（一）有利于提高机关运行效率。通过实施后勤服务的社会化改革，我们能够有效地引入市场竞争机制，彻底打破以往机关后勤服务的垄断局面。这种改革将促使专业化的服务团队进入市场，为机关提供更加优质、高效和便捷的服务。这样一来，机关的运转成本将显著降低，工作效率也会得到大幅提升。具体来说，社会化改革将带来以下几个方面的积极影响：一是引入市场竞争机制能够激发服务提供者的积极性和创新性。在竞争的环境中，服务团队会不断优化服务流程，提高服务质量，以满足机关的需求。这不仅能够提升服务的专业化水平，还能促使服务团队不断探索新的服务模式和技术，以提高服务效率。二是打破原有的机关后勤服务垄断格局，有助于消除一些不必要的行政壁垒和繁琐程序。这将使得服务采购更加透明和高效，机关能够根据自身需求灵活选择合适的服务供应商，从而更好地满足多样化和个性化的服务需求。三是专业化的服务团队具备丰富的经验和专业知识，能够为机关提供更加精准和高效的服务。这些团队通常拥有先进的管理方法和技术手段，能够更好地控制成本，提高服务的性价比。同时，他们还能够根据机关的实际需求，提供定制化的解决方案，进一步提升服务的针对性和实用性。
（二）有利于改进机关干部作风。通过实施后勤服务的社会化改革，我们能够有效地推动机关干部职工树立起"花钱购买服务"的全新思想观念。这种改革使得干部职工能够从日常琐碎的事务中解脱出来，例如穿衣、饮食、住宿和出行等方面的具体事务。这样一来，他们就能够释放出更多的时间和精力，专注于实际工作的落实和长远发展的谋划。通过这种方式，不仅提高了工作效率，还促进了机关整体运作的现代化和专业化，为干部职工创造了更加高效和专注的工作环境。
（三）有利于激发市场活力。通过实施后勤服务的社会化改革，我们能够有效地推动服务机构不断地改进和创新他们的服务手段，从而显著提升整体的服务质量。这样的改革将有助于更好地满足广大人民群众日益增长的个性化需求。与此同时，社会化改革还能充分激发服务机构的积极性和主动性，进而推动整个行业的发展和壮大。此外，通过社会化改革，我们能够促进闲置资源的有效利用，实现资源的优化配置，从而达到节约资源和提高效率的双重目标。这样的改革不仅能够提升服务效率，还能在经济上实现可持续发展，为社会带来更多的福祉。
二、推进后勤服务社会化改革具有必要性
随着政府职能的转变和行政体制改革的深入进行，机关后勤工作正逐步向市场和社会开放，实施"管办分离"和"购买服务"的模式，这已经成为一种明显的趋势和潮流。然而，在一些地方和部门中，对于推进社会化改革仍存在疑虑和认识上的偏差：一些人误以为机关后勤工作属于行政机关的内部行政行为，与财政资金无关；还有人认为机关后勤工作涉及机密信息，不应外包给外部机构；甚至有人认为机关职工享有稳定的职位保障，不会轻易离开单位。这些观点并不准确。实际上，推进后勤服务的社会化改革是顺应时代发展的必然选择，也是广大人民群众的共同愿望。
（一）推进后勤服务社会化改革有利于增强服务意识。随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提升，人民群众对于美好生活的追求和向往变得愈发强烈。与此同时，他们对机关后勤服务的标准和要求也在不断提高。在这样的背景下，如果没有一种强烈的服务意识和先进的服务理念作为支撑，那么提供高质量的后勤服务将变得不可能。
（二）推进后勤服务社会化改革有利于改变工作作风。在过去，机关后勤工作通常是由单位直接进行管理，或者交由个别人员负责。这种做法往往导致了一个问题，那就是在管理过程中过于重视管理本身，而忽视了服务的重要性。换句话说，重管理轻服务的现象普遍存在。然而，随着"管办分离"政策的实施，这种情况得到了显著改善。实行"管办分离"后，机关的干部职工将不再被琐碎的具体事务所束缚，从而能够从这些繁杂的工作中解脱出来。这样一来，他们将有更多的时间和精力投入到更有意义、更有价值的工作中去。这不仅提高了工作效率，还提升了工作质量，使得机关的整体运作更加顺畅和高效。通过这种方式，机关后勤工作得到了更好的优化和提升，为干部职工创造了更好的工作环境，同时也为机关的整体发展注入了新的活力。
（三）推进后勤服务社会化改革有利于接受监督。通过实施"管办分离"以及购买服务等创新措施，机关后勤服务的投入渠道变得更加多样化，服务主体也更加多元化，服务方式也更加灵活多变。这种变革不仅有助于避免机关后勤领域可能出现的腐败现象，还能有效促进服务水平的持续提升和改进。因此，我们必须以正确的态度对待社会化改革所带来的各种变化和挑战，积极主动地顺应时代发展的潮流和要求，以确保机关后勤服务能够更好地适应现代社会的需求，提高工作效率和服务质量。
三、推进后勤服务社会化改革必须坚持方向性原则
（一）要坚持以人为本的原则。推进后勤服务社会化改革的核心目标在于更有效地确保干部职工的基本生活需求和促进事业发展。因此，在推进改革的过程中，我们必须以干部职工的满意度为最高准则，将干部职工的福祉放在心上、紧握在手中，并切实付诸行动；我们应将干部职工的需求和愿望作为规划和实施改革的起点和终点；始终将维护干部职工的利益作为所有工作的起点和终点。
（二）要坚持市场运作的原则。推进后勤服务社会化改革，必须充分利用市场在资源配置中的决定性作用，并且更好地发挥政府的引导作用。我们应避免采取官办或包办的方式处理任何事务，也不应通过行政命令来组建服务机构或购买服务。市场的作用应得到充分发挥，以引导各类市场主体积极参与竞争；同时，必须建立和完善相关制度机制，加强对服务机构的管理以及服务绩效的考核。此外，应进一步减少政府的财政投入强度，有效减轻财政负担；并积极探索建立多元化的经费保障体系，以确保各项工作的平稳和有序进行。
（三）要坚持依法依规的原则。推进后勤服务社会化改革，必须严格遵守相关法律法规，确保国有资产安全和职工权益得到妥善保护。我们需深入学习并理解《党政机关办公用房管理办法》、《中央国家机关公务用车管理办法》以及其他省市关于事业单位经营性国有资产处置管理的相关政策文件，以加强政策研究和业务指导。在执行过程中，应遵循既定程序，进行资产清查、评估和划转。同时，要规范资产处置流程，保障国有资产的完整与安全。此外，还需确保职能移交工作的顺利衔接和并轨。
四、推进后勤服务社会化改革要把握关键环节
（一）梳理问题。请大家认真梳理各单位在运行过程中发现的问题线索（包括但不限于财务核算不规范、资产管理不到位、"三公"经费开支不合理等情况），并形成书面材料于10月10日前报送至综合科（电子版可发至邮箱）。
（二）资产盘点。请各部门积极配合资产清查工作的开展（具体安排另行通知），如实填报《实物资产信息表》，并做好台账资料留存备查工作（纸质版需加盖单位公章）。
（三）合同签订。物业公司已与我局签订合同（拟定为三年），下一步将对公共服务事项进行细化并按照相关规定支付费用。请各部门根据自身实际需要选择相应的物业公司签订合同（拟定为三年），并于5月10日前将《拟签订物业公司合同清单》（附件3）报送至综合科（电子版可发至邮箱）。
五、扎实推进后勤服务社会化改革落地见效
（一）要加强领导，落实责任分工。各主要负责人需承担起本单位改革工作的主体责任和首要责任，亲自策划部署、解决问题、监督进度；分管负责人应具体负责实施和成效；其他班子成员应自觉支持大局、全力配合；各部门负责人必须履行其职责范围内的任务。区编办和财政部门将负责总体领导、统筹协调及监督检查；区审计局将负责审计监督全区公车使用及维护情况；区市场监督管理局将指导和督促我区事业单位经营性国有资产的处置管理；区人社局将指导和督促我区事业单位人事制度改革；区机关事务管理局将制定我区党政机关办公用房管理办法等相关配套制度；各主管部门将负责本系统内事业单位深化改革工作；新闻宣传部门将负责舆论宣传引导；其他部门将根据职责分工，积极做好相关工作配合。
（二）要实施好"五大计划"，扎实推进社会化改革。当前和未来一段时间是事业单位改革的关键和攻坚阶段，也是重点任务实施的关键时期。我们必须利用这个机遇，加速解决短板问题。今年的主要工作包括：完善《区直机关办公用房管理办法》，完成事业单位经营性国有资产清查统计并启动资产划转交接，制定《区直机关运行经费定额标准方案》并完成2024年度预算编制审批。此外，将选聘物业公司并推行市场化管理，修订相关文件制度，组织业主大会和物业考评。同时，推进事业单位后勤社会化改革，稳步进行人才公寓建设和食堂供餐模式调整。在推进过程中，要严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《预算法》、《事业单位财务规则》等规定，规范资产处置，推进政务公开，做好职能移交和利益关系协调。
（三）强化督查考核力度。区委区政府督查室将适时组建专项督查组，对我区的推进工作进行明察暗访或实地督查检查；区直各部门亦需定期或不定期地对本单位内部进行督查检查，并确保及时发现并整改问题，落实到位；年终时，将对各部门的推进情况进行分档量化计分考评，并按比例确定优秀等次，予以通报表扬；对于工作不力、进展缓慢的单位，将严肃追究相关单位主要负责人的责任，并约谈相关责任人员。
总之，推进区直机关后勤服务社会化改革意义重大、影响深远、任务艰巨、时间紧迫，希望大家统一思想认识，迅速行动起来，扎实有效推进各项工作任务落实到位！谢谢大家！
