区委书记在区纪委全会上的讲话：落实“两个责任” 实现全面从严治党
区委书记在区纪委全会上的讲话：落实"两个责任"实现全面从严治党
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央带领全党上下以大毅力、大魄力，将反腐败工作推向一个又一个高潮。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党员纪律处分条例》颁布实施，更是凸显了我党惩腐、遏腐的决心。我们要以学习和贯彻《准则》、《条例》为契机，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，不断转变作风，持续推进思想、组织、制度和反腐倡廉等各项制度建设，狠抓"两个责任"落实，实现全面从严治党。
一、全面从严治党必须狠抓"两个责任"落实
历史和现实都告诉我们，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？
有的同志认为，和抓发展相比，抓党建是虚活，不仅费脑子还不容易出成绩，一年下来搞几套材料，开几次会议，应付应付就可以，不必那么上心用劲；还有的同志认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯"红线"，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。要我说，这些认识都是不对的。
抓好党建才是各级各部门党委（党组）最大的政绩。如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止"一手硬、一手软"。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
二、全面从严治党必须做到讲纪律、守规矩
习近平总书记指出，世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障，现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，管党治党必须认认真真管、实实在在严，真管真严、敢管敢严、长管长严，就要严纪律严规矩。
我们党的组织就像人体，不可避免的会出现这样那样的问题。作为党组织的免疫系统，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。落实监督责任就是要从严执纪、依规执纪。党要管党、从严治党，就是要把纪律和规矩挺在法律前面，就必须扎紧纪律规矩的"篱笆"，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。
落实监督责任要密切联系本地区本部门实际，从点滴做起、积小成为大成，把全面从严治党要求落到实处。要敢于担当，具有"眼里不揉沙子"的严肃性、认真劲，纪委要在从严治党中找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责。要有"啄木鸟"精神，治病树、拔烂树，保护森林。坚决惩治极少数党内的腐败分子，告诫、教育绝大多数党员干部，并最终达到"治未病"的目的。
三、全面从严治党必须不断改进工作作风
习近平总书记指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。尽管人民群众对反腐倡廉取得的成效给予了肯定。但我们还要清醒地看到，在一些部门，有令不行、有禁不止，"上有政策、下有对策"的问题还比较严重，导致中央的政策举措被"棚架"；少数领导干部缺乏艰苦奋斗精神，脱离群众，形式主义、官僚主义和铺张浪费等不良作风还时有抬头。凡此种种，严重损害了党和政府的形象，污染了党风政风，人民群众对此深恶痛绝。
改进工作作风，最根本的要求是坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。落实中央"八项规定"是改进作风的第一步，也是对党员干部的基本要求。领导干部要以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，树立好的导向。作风是否好转，要以人民满意为检验标准，要甘当小学生，深入基层，广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，切实从群众不满意的地方改起。改进作风贵在持续，做到善始善终、善做善成，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
改进工作作风，是党员干部需要砥砺终身的课题。各级领导干部一定要认真学习贯彻落实中央和省、市纪委有关会议精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神，按照中央和省市委的统一部署，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到令行禁止、统一行动、步调一致。
四、全面从严治党必须强化制度执行
党中央高度重视党内法规制度建设，先后修订印发了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》。这四部党内法规为全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督提供了制度保障。
制度的生命力在于执行，再好的制度，没有执行起来，就是一纸空文，起不到任何效果。我们要把权力关进制度笼子，就必须坚持用制度管权管事管人，做到阳光行权、规范用权。自觉在宪法法律和党内法规的范围内开展党务政务活动，依法执政、依法行政。不断强化党规党纪的执行落实，严明党的纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央和各级党委决定相违背的言论，决不允许执行中央和各级党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与任何非法组织和非法活动。就必须严格按照党内政治生活制度，认真召开年度民主生活会或组织生活会，用好批评与自我批评的武器。建立领导干部参加分管单位领导班子民主生活会，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。坚持支部党员大会、支部委员会党小组会、党课"三会一课"制度。
五、全面从严治党必须建立长效机制
要实现全面从严治党，解决作风问题，就要把中央的要求、群众的期盼和新鲜的经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系。以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止"四风"问题反弹。
一是构建坚守立场、从严治党的长效机制。坚持思想建党与制度治党紧密结合，要按照省委"主体责任深化年"要求，全力推动"一把手"积极履行管党治党的主体责任，使各级党组织特别是党组织的书记切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，在讲政治、顾大局、守纪律中构建从严治党新常态。
二是构建民主施政、科学用人的长效机制。坚持完善民主集中制，着力解决领导班子议事规则和决策程序，提高决策的科学化民主化法治水平；秉持重实干、重实绩、重品行、重公认、重法治的用人导向。
三是构建改进作风、服务民生的长效机制。以实施主题教育活动为抓手，以为民谋利、改善民生为导向，以"四项基础制度"建设为契机，加快建立持续深入反"四风"转作风的制度规范，杜绝和惩治发生在群众身边的腐败行为，切实维护群众切身利益，真正让群众感受到反腐倡廉的实际成果。
