在2024年三季度经济工作分析暨扩大有效投资现场交流会上的讲话

在2024年三季度经济工作分析暨扩大有效投资现场交流会上的讲话

刚才，〔…〕同志详细汇报了全市1－8月投资完成情况及后续促投资工作计划，〔…〕同志深入剖析了当前形势、面临的挑战与问题，并明确了下一步工作部署。我完全赞同，并要求全市各级各部门认真学习领会，迅速行动，确保各项任务落到实处。

在此，我就如何扩大有效投资、加速提升民生福祉，谈几点意见。

一、提升政治站位，强化担当促发展

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是中心。习近平总书记在党的二十届三中全会上强调"坚定不移实现全年经济社会发展目标"，并指出"要切实保障和改善民生"。〔…〕在省委三季度经济总结讲话时强调，"全力以赴实现全年目标，千方百计谋改革、抢招商、抓项目、促消费"。我们召开此次交流会，正是为了深入学习贯彻中央及省委会议精神，聚焦经济建设与高质量发展，确保〔…〕发展势头不减、质量更优。各级领导干部要统一思想，将会议部署作为当前及今后重要工作，以经济建设为中心，凝心聚力促发展，同时加强民生建设，增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、夯实发展基础，加速有效投资提质增效

从目前经济运行情况来看，部分领域持续承压。比如，全市增速仅为〔…〕％，下拉了GdP增速。从市组成三产的6个行业看，增速状况为5正1负，正增长5个行业增加值增速较低，低位运行，（房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、交通运输仓储和邮政业增加值分别增长4.1％、〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％和〔…〕％）；房地产业下降〔…〕％，占第三产业〔…〕％，下拉三产1.3百分点。再比如，我们1－8月完成投资〔…〕亿元，占全年投资〔…〕亿元的〔…〕％，有力地支撑投资增长，为全市投资增长作出了极大的贡献。但当前增速背后还存在不少"隐忧"，突出表现在项目库存不足、增量不够，固定资产投资处于"亚健康"状态，平稳可持续增长的基础并不牢固，形势不容乐观。要进一步统一思想、凝聚共识，牢固树立目标不放松、工作不松劲，确保三、四季度投资增速不下滑，为明年的投资工作奠定坚实基础。

第一，要紧盯投资目标。紧盯省定三季度〔…〕亿元投资目标，细化任务至具体项目，市发改委要加强调度，9月需完成〔…〕亿元投资任务。各区县要进一步将指标细化至具体项目，指导和督促各业主单位全力加压投资，确保应统尽统。

第二，加速推进一线服务项目。各级各部门要牢固树立"项目为王"的理念，深入项目一线，主动靠前服务，及时发现并解决项目推进中的堵点、难点问题。各市领导要定期深入项目现场，亲自挂帅督战，协调解决重大问题。市委督察室要会同市发改委等单位进一步完善问题协调的督办机制，确保问题有人管、有人跟、有人解决。各园区、各部门要落实好主体责任，单位主要领导要亲自抓，坚持项目化的理念、工程化的思维，持续推进项目清单化、清单节点化、节点责任化，确保项目建设有力有序推进。

第三，强化要素保障。各要素部门需协同工作，提前介入项目前期，加强征地拆迁、规划选址、资金保障等力度。特别是征地拆迁，要在合法合规前提下加快进度。规划选址要科学引导，减少占用敏感区域。资金保障上，要创新投融资模式，确保项目资金充足。

第四，谋划高质量项目。当前，从市发改委牵头的全市2025年全口径项目申报情况来看，计划投资仅为〔…〕亿元，这与省里要求我市达到〔…〕亿元的任务目标差距较大。必须加大项目谋划力度，做大储备库存。要坚持以发展需求为导向，以要素资源为支撑，远近结合、滚动连续地谋划一批体量大、质量优的zff投资项目。同时，要深入做好土地出让和社会投资项目的盯引工作，市资规局要加强与区zff、园区及行业主管部门的沟通协调，确保净地交付。市投促局要发挥好职能作用，强化招商引资力度，带领各单位真正"走出去"、切实"引进来"，推动一批投资规模大、科技含量高、带动潜力足的社会投资项目落地见效，为我市固投稳增长提供更多"新引擎"。

第五，抓好安全生产。各级主管部门要深入生产作业和项目建设现场，开展安全隐患排查整治工作，做到全覆盖、无死角、无遗漏。各业主单位也要落实落细安全生产责任，确保把项目建成安全工程、优质工程、放心工程。针对宣传发动不彻底、执法检查不严格、协调联动不紧密、整治效果不明显等问题，要全面开展好交通运输、建筑施工、消防等各领域安全生产专项整治工作，坚决防止各类安全事故的发生。

三、聚焦民生福祉，稳步强化保障与服务

党的二十届三中全会明确提出"切实保障和改善民生"、"加强普惠性、基础性、兜底性民生建设"的重要任务，这是我们工作的根本遵循和行动指南。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加快补齐民生短板，提升民生保障水平。

一要优先发展教育事业。要加快学校项目建设，特别是完成今年新建、改扩建〔…〕所学校的目标，新增学位6000个，解决中心城区学位紧张问题。同时，推动教育资源整合，优化农村学校布局，促进学前教育普及普惠，加强职业教育和继续教育，构建终身教育体系。

二要完善医疗卫生服务体系。健全公共卫生应急管理体系，加强医疗基础设施建设，提升医疗服务质量和水平。深入推进医疗卫生体制改革，完善紧密型医联体建设，强化基层医疗服务能力。加强医疗人才队伍建设，推动医养结合，满足老年人多层次健康需求。

三要加大就业创业扶持力度。坚持就业优先，健全就业促进机制，加强职业技能培训，鼓励创业创新。特别关注高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业问题，力争实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业目标。

四要健全社会保障体系。稳步提高社会保障水平，完善社会保险制度，加强社会救助体系建设，发展社会福利事业。坚持保供稳价，加强"菜篮子"工程建设，推动多层次社会保障体系建设。

五要改善文化体育工程。构建多层次公共文化服务圈，加快文化体育设施建设，繁荣群众文体生活。办好大型旅游文化体育活动，推进全民健身，强化文物保护利用和文化遗产保护传