在全县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的主持词及讲话
在全县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的主持词及讲话
同志们：
经县委同意，今天我们召开县专项工作机制2024年第一次会议。主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省市有关部署，进一步压实工作责任，加强协调联动，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒推动整治形式主义为基层减负工作抓实抓细、走深走实。
首先，传达学习中央、省级、市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神。相关材料已经印发给大家，请认真学习领会。
下面，请县专项工作机制办领学《省专项工作机制关于印发《2024年整治形式主义为乡镇（街道）切实减负清单》的通知》精神。
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下面，请县专项工作机制办通报2023年全县整治形式主义为基层减负工作情况。
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现在，进行会议发言：
首先，请县纪委监委机关围绕做好为基层减负工作监督和典型案例核查通报工作发言，县委组织部准备；
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下面，请县委组织部围绕引导领导干部践行正确政绩观和激励干部担当作为工作发言，县应急管理局准备；
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下面，请县应急管理局围绕建好用活基层观测点工作发言。
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前面，会议传达学习了中央和省、市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议和相关文件精神，通报了2023年全县整治形式主义为基层减负工作，县纪委监委机关、县委组织部、县应急管理就围绕为基层减负作了发言，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，切实增强整治形式主义为基层减负的责任感使命感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。习近平总书记针对基层减负工作作出一系列重要论述，系统阐明了关于整治形式主义为基层减负的方向性、全局性、战略性问题，充分彰显了持续解决形式主义为基层减负的坚强意志和坚定决心，也为我们抓好这项工作提供了根本遵循、指明了前进方向。
年初以来，中央和省委、市委相继召开专项工作机制会议，对整治形式主义为基层减负工作进行了系统的安排部署。当前在全党开展的党纪学习教育，要求广大党员学习贯彻新修订《中国共产党纪律处分条例》，《条例》特别增写了随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕等行为的处分规定。可以感受到，整治形式主义为基层减负是我们党至上而下推动的一项重要工作，力度越来越大、要求越来越高。因此，我们要深刻认识整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，进一步增强责任感使命感，以彻底的自我革命精神抓紧抓实抓好。
二、坚持问题导向，科学找准整治形式主义为基层减负的切入点发力点
2019年，我县作为全市唯一县（区）被省委督查室列为全省为基层减负观测点，随即健全完善了工作机制，减负工作取得了阶段性成效。但与上级的要求、与基层干部群众的期盼相比，还有一定差距。我们必须对形式主义问题保持清醒的认识，时刻警惕减负工作流于形式、变形走样。概括起来，形式主义的根源主要体现在以下五个方面：
一是重"显绩"，轻"潜绩"。个别党员干部习惯于搞形式主义的花架子、做表面文章，只顾心中"规划图"，不看脚下"实景图"，热衷于以"短平快"的显绩代替"打基础"的潜绩。比如，我市一季度的反面典型案例通报显示，脱贫攻坚期间，X县每年硬性下达各乡镇新建X不少于X亩的指令性计划，部分乡镇为完成目标任务，在项目选择上存在盲目性和随意性，导致病害多、长势差，未能产生效益。又如，X市X区在招商引资中急功近利，盲目依赖主观判断和个人经验，违反议事决策程序引进项目，造成X亿元财政资金重大损失。
二是重"安排"，轻"落实"。个别单位习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件，推动工作侧重于安排部署，缺乏"一竿子插到底"的落实。比如，2020年8月，X省X市政府办公室将省民政厅已印发市、县两级的文件，再次转发至各县（市、区），2021年制发的某文件与省政府办公厅文件内容重复率达80％以上，单位负责人受到组织处理。又如，大家熟悉的X事件，习近平总书记从2014年5月到2018年7月先后六次作出批示指示，但X省、X市时任领导把落实工作等同于批文件、报材料，工作不落地、责任不落实，最终尝到苦果。
三是重"虚功"，轻"实效"。个别干部干事热衷于"造亮点""建门面"，只想出彩不想出力，遇见好事就办，遇见困难就拖。比如，2016年至2021年，X省X市市委书记搞"打卡式""作秀式"调研，有时一天要调研10多个点，与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难，同时还存在其他严重违纪违法问题，最后被"双开"。又如，2017年至2023年X县在乡村振兴迎检等工作中，花费大量资金在农业园区安装电子显示屏、建设参观通道，多次组织养殖户临时集中以制造市场繁荣、交易活跃假象，行为恶劣。
四是重"套路"，轻"本领"。个别干部缺乏担当精神，不会与时俱进、因地制宜创新方式方法，只会照搬照抄上级要求。比如，某地在脱贫攻坚中，镇村给贫困户盖福利房，老房子无论是不是危房都必须拆掉，然而老房离田近，拆了之后老百姓干农活连放农具的地方都没有，严重影响生产。又如，某地治理交通违章，为图省事，对电动自行车等交通工具一禁了之，又拿不出有效的替代办法，给群众出行造成很大麻烦。
五是重"问责"，轻"关怀"。存在问责泛化、扩大化问题，简单把督促检查作为履职尽责的方式。比如，X省X市X县实行"千分制"甚至"双千分制""三千分制"考核体系，实行月度排名、季度通报，指标设置不够科学精准、考核频率过高、脱离工作实际，加重了基层负担。又如，2018年，相关媒体报道了"X省X县农村公路局扶贫干部张某在省脱贫攻坚巡查中因洗澡4分钟未接巡视组电话，被给予党内警告处分"的消息，引起社会广泛关注，最后根据复查情况撤销了对张某的党纪处分。
各级各部门必须始终坚持问题导向，给形式主义"把脉""问诊""开方"，找准切入点发力点，持续用力、久久为功，持之以恒把整治形式主义为基层减负工作推向深入。
三、注重精准施策，大力推动整治形式主义为基层减负见真章出实效
各级各部门要拿出务实管用的举措，坚决整治形式主义，切实减轻基层负担。具体来讲，要着力做好以下六个方面工作。
一是树立和践行正确政绩观。各级各部门要结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和当前正在开展的党纪学习教育，通过党委（党组）理论学习中心组学习、干部职工大会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，推动广大干部树立和践行正确政绩观。县委党校要把相关内容纳入党员、干部教育培训的重要课程，进一步加强党员干部正确政绩观教育。县委组织部要推动各级党组织在民主生活会或组织生活会上把树立和践行正确政绩观作为对照检查重要内容，倒逼责任落实；要着力破解对干部正确政绩观教育经常性针对性不够、考核考察手段方式不多等问题，坚决杜绝不顾客观实际和群众意愿乱作为、劳民伤财、搞"政绩工程""形象工程""面子工程"等行为。
二是提升精文减会质效。办文方面，县委办、县政府办要科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文。各级各部门制发文件要充分考虑针对性和可操作性，严禁照抄照搬、上下一般粗。文件稿经会议审议通过的，要在规定时间内报请发文，切实提升文件办理时效。办会方面，各级各部门要严格落实会议审批报备制度，提前准备好方案并到县委办履行审签程序。县委办、县政府办要加强会议统筹，杜绝召开泛泛而谈的工作会议，对确需开会研究的，内容相近、时间靠近、参加人员相同的会议原则上合并举办或接续举办，涉及乡镇参会的尽量召开电视电话会议，同时要严格把关会议议程、参会范围、发言时长等内容，进一步提高各类会议效率。
三是提升督查检查考核质效。近期，我们成立了重点工作督导组，主要是对全县各项工作开展综合性督导，各县级部门不再单独进行相关督查，其目的就是统筹开展督查检查考核，避免出现多头考核、重复考核、交叉考核等情况。县目标绩效事务中心要协同重点工作督导组，进一步构建党委政府统一领导、督查目标部门牵头实施、相关部门分工负责、各方共同参与的"大督查""大目标"工作格局，统筹开展好督查检查考核工作，切实减轻基层负担。同时要破除看发文、查开会、听汇报的督查检查"常规"，强化"督帮一体"，做到既要"督工作"更要"促工作"。
四是提升调查研究质效。要传承弘扬"四下基层"优良作风，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委"六个带头"、县委"八个带头"及其实施细则，进一步加强调研统筹安排，强化纪律作风约束，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。要大力推行"四不两直"方式，真正到基层摸情况、找问题、提对策，防止走马观花、浮于表面，避免明调实查、只调不研。
五是提升担当作为质效。要坚持各类资源向基层一线倾斜的理念，持续开展干部争先提能行动，在先进典型选树、评先评优中进一步增加基层一线比例。要鲜明重实干重实绩的选人用人导向，大力选拔"愿作为、能作为、善作为"的优秀干部。要执行《关于规范借调乡镇（街道）工作人员问题的通知》等要求，严控从乡镇借调工作人员，保证乡镇人员力量。要重点治理随意向基层派任务、要材料过多过频、只表态不落实、"一刀切"、"层层加码"和搞"形象工程""面子工程"等现象。要认真落实"三个区分开来"，积极做好容错纠错、澄清正名工作。
六是提升基层治理质效。要开展"指尖上的形式主义"纠治行动，加强对政务类APP、小程序、微信和QQ工作群以及公众号的清理规范和常态化监管，重点对强制下载安装、打卡签到、积分排名、统计在线时长等要求进行规范。要开展村级组织"滥挂牌"清理行动，从源头上加强审核把关，完善挂牌标准，推动村级组织把"墙上的形式主义"取下来，让抓落实和服务群众的职责"归位"。要坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，统筹推进矛盾纠纷"一站式"化解，形成统一规范的模式，避免乡镇重复录入、多头报送。
四、压紧压实责任，坚决确保整治形式主义为基层减负常态化长效化
县专项工作机制办（县目标绩效中心），要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，进一步完善常态长效工作机制，配齐配强专项机制工作力量，增强工作的主动性、系统性，紧扣中央10个"着力"重点内容、省上17项重点任务、市上20项重点工作，结合实际做好统筹协调、联络沟通、情况汇总、督促落实等工作，从严从紧抓好我县重点任务清单的落地落实。特别要做好为基层减负观测点工作，定期督导全县发文、会议、督查检查考核等情况，确保整治形式主义为基层减负走深走实。
各专项工作机制成员单位，要切实担负起本行业本领域为基层减负工作的统筹协调、推进落实责任。今年，我们参照市专项工作机制组成人员，结合我县实际情况，再次对成员单位作了调整补充，其目的就是为了进一步增强各行业领域抓为基层减负工作落实的力量。
各级各部门要各司其职、密切配合、积极作为，切实抓好各自分工任务的落实见效，开展的有关重大活动情况、形成的重要成果、发现的典型案例请于每季度末月10日前报送县专项工作机制办，重要情况及时报告。会后，各成员单位和承担重点工作任务的县级部门要明确一名联络员，并报送县专项工作机制办，便于后续工作的沟通协调。同时，要坚持把整治形式主义为基层减负同重点工作结合起来，让广大基层干部负担减少、有更多时间和精力干事创业，压力不减、有更大热情和动力干事创业，真正做到两手抓、两促进。
同志们，形式主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。各级各部门务必以马不离鞍、缰不脱手的定力，以"咬定青山不放松"的韧劲，坚持减负与发展两不误，把该减的负担减到位，把该抓的工作抓起来，推动为基层减负和高质量发展有机结合、相互促进、相得益彰，努力为加快建设现代化X汇聚更多智慧和力量。
今天的会议到此结束，散会。
