在2024年全省乡镇（街道）履行职责事项清单（履职事项清单）工作动员部署会上的讲话

在2024年全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们在这里召开全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，全面启动乡镇（街道）履行职责事项清单工作，为推动全省基层治理高质量发展奠定坚实基础。

一、深刻认识乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义

乡镇（街道）作为国家治理体系中的基石，承载着党和政府与人民群众之间的紧密联系，是确保国家政策落地生根、服务群众"最后一公里"的关键所在。制定并落实乡镇（街道）履行职责事项清单，不仅是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的关键一环，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，其意义深远且重大。

（一）有利于明确职责边界，规范权力运行。长期以来，乡镇（街道）在工作中常面临职责不清、权责不明的问题，这不仅导致了工作推诿扯皮、不作为、乱作为等不良现象的发生，也严重影响了政府形象和公信力。通过制定并公布职责清单，可以清晰界定乡镇（街道）的职责范围和工作任务，明确各项职责的归属与边界，有效避免职责交叉、权力滥用等问题。这不仅有助于提升工作效率和服务质量，还能增强乡镇（街道）工作的规范性和透明度，为群众提供更加高效、便捷的服务。

（二）有利于优化资源配置，提升治理效能。职责清单的明确，为乡镇（街道）的工作提供了清晰的指引和方向。它能够帮助乡镇（街道）将有限的资源和精力更加精准地投入到基层治理、公共服务、民生保障等重点领域，实现资源的优化配置和高效利用。同时，职责清单还能促进乡镇（街道）与上级部门之间的沟通协调，确保政策的有效衔接和工作的无缝对接，形成上下联动、左右协同的工作合力，进一步提升基层治理的精细化、精准化水平，增强治理效能。

（三）有利于激发基层活力，推动创新发展。职责清单的制定，为乡镇（街道）干部提供了明确的工作依据和行动指南，使他们能够清晰地了解自己的工作职责和任务要求，减少工作的盲目性和随意性。这不仅有助于提升乡镇（街道）干部的工作效率和执行力，还能为他们创造一个更加宽松、有序的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。在职责清单的指引下，乡镇（街道）干部可以更加自主地探索创新工作方式和方法，推动基层工作不断取得新成效、实现新发展。此外，职责清单的制定还有助于加强乡镇（街道）的内部管理和监督，确保各项工作的顺利开展和有效落实。通过建立健全职责清单的考核评价机制，可以及时发现和纠正工作中的问题和不足，推动乡镇（街道）不断改进工作作风、提升服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的服务。

因此，制定并落实乡镇（街道）履行职责事项清单工作，对于明确职责边界、提升治理效能、激发基层活力等方面都具有重要意义。各级政府和相关部门应高度重视这一工作，切实将其落到实处，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供有力保障。

二、准确把握乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重点任务

（一）科学编制职责清单，确保权责明晰、高效运行。在编制乡镇（街道）职责清单的过程中，必须严格遵循"法定职责必须为、法无授权不可为"的基本原则，深入细致地对现有法律法规、规章及"三定"（定职能、定机构、定人员）规定进行梳理，确保每一项职责都有明确的法律依据。这一过程不仅要涵盖乡镇（街道）的主要职责，还需细化到具体工作事项、责任主体、工作流程等多个维度，以实现职责的精准定位。同时，加强与上级部门的沟通协调，确保上下级之间的职责划分既无重叠又无遗漏，形成紧密衔接的职责体系。此外，要广泛听取基层干部群众的意见和建议，通过问卷调查、座谈会、公开征集等多种形式，确保职责清单既符合法律法规要求，又贴近基层实际，体现科学性和合理性。

（二）严格规范职责运行，确保职责履行到位、监管有力。建立健全职责清单运行机制是保障职责清单有效执行的关键。要明确职责清单的调整、公布、执行、监督等各个环节的具体要求和操作流程，确保职责清单的动态管理和有效实施。加强对职责清单执行情况的监督检查，利用信息化手段建立职责履行监测平台，实时跟踪记录职责履行情况，及时发现和纠正职责履行不到位、越权履职等问题。同时，建立职责清单动态调整机制，根据法律法规的修订、上级政策的调整以及基层工作的新需求，适时对职责清单进行修订和完善，保持其时效性和适应性。通过公开透明的方式公布职责清单，接受社会监督，提升政府公信力。

（三）强化考核评价，激励干部担当作为、提升治理效能。构建科学合理的乡镇（街道）履行职责考核评价机制，是激发干部工作积极性、提升政府治理效能的重要手段。考核评价机制应涵盖职责履行的全面性和有效性，包括经济社会发展、民生改善、社会稳定、党的建设等多个方面，制定具体、可量化、可操作的考核指标和评价标准。采用定性与定量相结合的方式，通过日常考核、专项考核、年度考核等多种途径，对乡镇（街道）及其领导班子和干部进行全面、客观、公正的评价。将考核评价结果作为乡镇（街道）领导班子和干部绩效考核、评先评优、提拔任用的重要依据，形成鲜明的正向激励和反向约束，鼓励干部主动担当、积极作为，推动乡镇（街道）工作不断迈上新台阶。同时，加强对考核结果的反馈和运用，针对存在的问题和不足，制定整改措施，持续改进工作，不断提升乡镇（街道）治理能力和水平。

三、切实加强乡镇（街道）履行职责事项清单工作的组织领导

为确保乡镇（街道）履行职责事项清单工作高效有序开展，必须切实加强组织领导，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。

（一）加强组织协调，确保工作合力。发挥组织部门牵头作用。各级组织部门作为此项工作的牵头单位，要切实承担起组织协调、指导督促的职责，确保工作有序进行。要建立健全工作机制，明确责任分工，细化工作流程，确保各项任务落到实处。强化部门协同配合。各相关部门要按照职责分工，积极参与乡镇（街道）履行职责事项清单的编制、审核、公布和执行等工作。要加强部门间的沟通协调，形成工作合力，避免职责交叉、推诿扯皮现象的发生。同时，要建立信息共享机制，及时交流工作进展和经验做法，共同推动工作取得实效。加强上下联动。上级部门要加强对下级部门的指导和支持，及时解答下级部门在工作中遇到的问题和困难。下级部门要主动向上级部门汇报工作进展，积极争取政策和资源支持，确保工作顺利推进。

（二）加强宣传培训，提升履职能力。广泛宣传动员。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义、目标任务和工作要求，营造浓厚的舆论氛围。通过宣传，让广大干部群众了解和支持这项工作，形成共识和合力。加强干部培训。要针对乡镇（街道）干部的特点和需求，制定切实可行的培训计划，加强