组织部长在上半年组织工作会议上的讲话

组织部长在上半年组织工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们召开全市半年组织工作推进会，刚才，XX通报了全市上半年的组织工作情况，五县（市、区）组织部长结合全省半年组织工作推进会精神，就下半年如何推进组织工作谈了很好的意见建议和下步工作打算，市委组织部分管部领导结合全省半年组织工作推进会精神，结合自己分管领域，就下半年工作进行了安排部署，大家讲的我都同意。在刚才大家谈的基础上，我讲4点意见。

一、讲一讲现状

今年的组织工作，我们从2月份召开组织部长会议后，经过全市上下共同努力，进展比较顺利。下面，用五句话简要概括我的总体感受。

一是稳有余，进不足。市县乡村四级整体呈现出求稳、偏稳的状态，进度不快，平平淡淡，有些行业和领域不推不动，甚至说了也不动，半年过去了，一点成效都没有。近期，我到了很多地方调研，每到一个地方我都会了解工作开展情况，但是有的地方根本说不清楚自己所做的工作。

二是干有劲、谋不策。抓工作落实有力气、有劲头，但谋划工作一头雾水，结合本地、本行业、本领域实际创新策划和推进工作不够有力，这是全市最大的短板，也是最明显的弱项。从我调研期间和与干部谈话过程中发现，大多数人讲的都是按照省、市安排部署抓落实，基本没有听到过对某一个方面的工作进行系统的、比较契合实际的、有特点亮点的策划。抓落实、抓执行值得肯定，但如果一直停留在被动的接受，按照上级的要求来落实，要想提高一个地方、一个单位、一个领域的工作水平和档次，就变成了一句空话。如果大家只会执行，不会策划，说明态度是有问题的，是不主动学习思考的。像这样的干部，我们在考核的时候必须以事识人，通过工作实绩来判断干部对工作是否是敬业还是满足一般状况。

三是重基本，轻根本。当前，我们的组织工作比较注重抓一些最基本的东西，比如：基层党建工作把过多的时间和精力耗费在最基本、最基础的"三会一课"支部主题党日、组织生活会、党员发展等常规工作上，没有找到组织工作如何引领、服务、保障中心工作的切入点。在这些方面，省委组织部起到了引领示范的作用，年初印发了组织工作服务营商环境十条、服务园区、引领国企等政策，市委组织部也相应制定出台了一些政策，今天在座的都是党建工作的具体负责人，希望大家多思考基层党建和组织工作为大抓营商环境、建设模范机关、深化国企改革、提高教育教学质量做了什么？大家抓工作要抓根本，不要浮在表面上，否则组织工作的质效、基层党组织的组织力，根本不可能实现。

四是求抓点，弱抓面。我们过度的追求抓点，抓一个村或是一个单位的典型，但是对面上怎么做，各行业、各系统具体怎么做没有谋划到位。我们抓工作在面上要有目标，做到点面结合、以点带面，如果没有面上的目标，为了抓点而抓点，那抓出来的点就不能在整个行业中起到推动作用，只是表面上看起来轰轰烈烈。因此，在抓工作的过程中，我们要把面上的工作策划好，从"抓点"向"抓类"转变、从"抓点"向"抓面"转变。

五是照搬多，创新少。各地各单位抓工作的过程中，上下一般粗、照搬照抄，很少结合本地、本单位实际创新性的提出一些有针对性、操作性的措施。当前，大家可能觉得事情很多、任务很重，但是回过头来看，我们并没有什么创新工作，这是为什么？原因就在于我们没有把上级的精神转化成自己独有的做法和特点，导致工作雷同化。

二、讲一讲理念

李刚部长在7月12日全省组织系统半年工作推进会上提出，下半年的组织工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央战略和省委的工作要求，聚焦主题主线，坚持稳中求进，进中有新，突出"五个强"。在李刚部长"五个强"的基础上，我再补充两个。

一是强认识、聚中心。我们从事组织工作的同志要提高认识和站位，要把组织工作放在全省、全市和本行业、本领域的中心工作这个大局中来谋划和布局，如果我们始终局限在自己的领域，那要提高组织工作的质效是不可能的。

二是强基层、重一线。这是李刚部长鲜明提出的，我们组织工作要往基层走、一线走，不能高高在上，不能天天坐在办公室里。比如：基层党建不是在办公室写材料写出来的，而是在基层、在支部；干部工作不是坐在办公室里翻花名册翻出来的，而是要到基层一线去接触干部、了解干部、认识干部。因此，下半年的工作中，我们要认真践行一线工作法，深入基层一线了解情况、指导工作，手把手的指导基层开展工作，不能只在上面发号施令。特别是乡镇的组织委员，更应该深入到村（社区）去指导和落实，而不是坐在办公室发通知、收材料。在这里，我强调一点，6月份安排布置的整改非党人员从事党务工作的问题，有些地方落实了，但有些地方到现在还没有落实到位，下一步我们将采取实地调研的形式进行督查，请各级各部门认真抓好整改落实。

三是强基础、大调研。"知己知彼，百战不怠"，我们从事每一项工作，首先要把情况摸清摸准，如果基本情况都摸不清楚，我们如何来开展工作。有些时候为什么我们制定一个文件或者撰写一篇材料迟迟不能完成，归根结底就是对基本情况不清楚，心中无数、手上无招导致头脑中没有思路。因此，无论是抓基层党建，还是干部工作、人才工作、公务员工作，我们都要把工作对象的基本情况、特殊情况、存在的问题搞清楚，否则只能照搬照抄，说一些"正确的废话"。

四是强落实、求实效。时间一晃已经过去半年，我们的很多工作还停留在刚布局、刚起步的阶段，希望我们从现在开始，把精力转到抓落实上，各级上下联动，狠抓落实，把年初部署的各项任务一项一项抓好落实，而不是说一说、动一动、推一推。各级对标年初布置的任务，看看到底干了什么，干成了什么，有哪些东西能够在全省、全市拿得出手的。在这里，强调一点，干工作要求实效，除了必须的档案以外，严禁增加基层负担，要求基层填报一些不必要的台账和表格。

五是强机制、求长效。我们要把基层党建、干部工作、公务员工作、人才工作等方面的长效机制建立起来、规范起来，市委组织部从去年到今年做了大量的工作，出台了基层党建责任体系、考评体系、干部管理监督和一线考察识别机制、人才工作系列文件、公务员管理制度机制等，我认为这些机制已经相对健全和完善了，现在关键就是要落实，这既要靠市委组织部去强推、去督促、去检查，更要靠各个行业、各个地方一项一项去抓，否则发了那么多的文件，就是一堆无用的白纸。我们一定不能重发文、轻督查、轻指导、轻评估，很多时候制定文件花了许多功夫，改了很多稿，印发以后没有采取有效的办法进行跟踪督促，导致文件政策被束之高阁。因此，我们的工作机制要强起来，更要求长效，要跟踪好、落实好，特别是市委组织部出台的文件，各科室、各分管领导要带头一件一件的抓好落实，落实情况作为考核评价依据。

六是强特色、创品牌。我们的老字号、新字号、潜力号如何打造？老的怎么深化提升，新的怎么创新创造，有潜力的怎么培育打造？我们要形成一个体系，创造出具有本地、本单位、本行业特色的组织工作品牌。

七是强保障、促发展。组织路线是服务政治路线的，组织工作是服务中心工作的，如果组织工作推动不了一个地方的经济社会发展，推动不了人民群众的致富增收，组织工作就等于零。因此，希望各行业、各领域要把组织工作的根本搞清楚，不要再沉浸于展板有多漂亮、展示形式有多丰富、台账记录有多规范这些浅表的东西。我认为，基层党建的考核很简单，哪个单位年底综合成绩在全市排在后面的，或者说部门在全省系统当中排在最后的，党建工作就是最差的。

三、讲一讲任务

刚才三位副部长已经说了很多，在这里，我重点强调十项重点任务。

一是迎接和学习贯彻党的XX大精神要有声有色。今年是政治大年，下半年要召开党的XX大，总的来说，召开前要营造氛围，不能出事；召开后要抓好宣传，全面覆盖，形成声势。具体怎么做，各地各单位自己去策划，但过程中不能出现低级红、高级黑的问题和负面的舆情影响。在全省干部教育培训会上，韩富海副部长已经明确的提出，9月底就要把XX大精神的培训方案制定好，并报到省委组织部。因此，我们现在就要提前谋划如何抓好学习宣传贯彻，今年腾冲市和龙陵县有2名XX大代表要参加全国的党代会，这2名代表要如何去推荐宣传XXX，现在就要开始策划。特别是腾冲市三家村的赵家清书记，距离习总书记来司莫拉已经有三年的时间了，这次去参加党的XX大，要拿什么成绩向总书记汇报，更要提前谋划和培训好。

二是抓政治建设要驰而不息。这是组织工作的性质决定的，组织工作就是政治工作，组织工作的主线就是政治建设。因此，我们要驰而不息的抓，谋划工作要体现政治意识，基层党建要体现政治功能，人才工作要体现政治吸纳，干部工作要体现政治标准，要把政治建设要融入到组织工作的各方面各环节。

三是"一地两带五区"的创建要破题破局。今年的全市组织部长会议上明确提出要建设"一地两带五区"，这是结合省级"一带四区"基层党建布局和XXX实际提出来的，是指导我们基层党建的一个战略性布局。但从实际情况来看，我们认识上有偏差，到现在为止，还没有看到哪个行业、哪个领域提出一个具体的创建方案。7月底前市委组织部将印发"一地两带五区"创建的方案，各地要高度重视，结合自己实际，考虑清楚怎么创、怎么建，最终要达到什么效果，认真抓好落实。

四是各领域基层党建要提质增效。农村党建，就是抓党建促乡村振兴，这是一个很大的题目，各县（市、区）要认真思考如何振兴。特别是施甸县，作为抓党建促乡村振兴重点县，更要聚焦怎么实现抓党建促乡村振兴提升区的建设，不管是农村党组织还是机关党组织，都要聚力和服务到乡村振兴提升上来。城市党建，因为后天要召开现场会，到时候我再作具体安排。机关党建，就是要对标一流，建模范机关，从市委中心工作来说，就是看如何服务营商环境，怎么去抓项目，落地了哪些项目？干出了什么成绩？学校党建，全市召开教育高质量发展大会以后，各级党委政府都重视教育工作，也投入资金、出台政策，引进人才，营造大抓教育氛围。党建如何引领和保障教育高质量发展？这是学校党建的主题，我们不能把基层党建工作停留在三会一课、发展党员、主题党日等这些比较浅表的工作上面。园区党建，去年，我们分领域开了基层党建现场推进会，大家现在回过头去看一看，想一想，当时提的这些问题到底解决了多少个？基层党建雷同化问题解决了多少？市委组织部组织科室也要反过来进行评估，各个行业、各县区开的现场会到底抓出了什么？改了多少？不是现场会开完了就不管，开会的目的是为了解决问题、推动工作。希望各单位要静下心来认真的研究本地本单位存在的问题，采取一些实实在在的措施加以解决，确保各领域的基层党建都要提质增效。

五是干部队伍教育管理要质效双升。我们要提高识人用人的水平，把优秀的人才发现出来，让这些人才在岗位上能够发挥作用、展现才干、推动工作，得到干部群众认可。干部管理要从严，市里面出台了加强"一把手"和领导班子日常管理的实施意见，这个文件跟中央和省里面出台的"一把手"和领导干部、领导班子监督那个文件是有区别的，主体不一样、角度不一样。上级出台的主体是纪委，我们的主体是市委，上级的角度是监督，我们的主体是管理，大家不能混为一谈。会后，请干部科室就文件如何项目化、具体化拿出具体措施，抓好落实。干部培训要提高专业化能力，注重从学员选调到课程设计到师资聘请等，做到一个班一个方案，切实把干部教育培训质量提高起来。在这里，我再强调一点，换届以后，县乡班子和党政正职要保持稳定，原则上要干满一届，出现空缺可以进行补缺，但是不能进行联动调整，组织部长要自己管好。

六是人才工作要落地落实。我们已经召开了全市人才工作会议，出台了一系列的政策，需要再配套完善的政策要抓紧完善，政策出台以后要及时开展业务培训，提升人才干部政策水平，并通过以会代训、开设专栏等形式，把政策宣传出去。同时，要抓住重点领域、专家实验室等工作进行突破，切实把政策项目化落到实处。

七是公务员工作要转型提质。公务员工作不能够停留在公务员招录、培训等常规工作，要把公务员工作摆到整个干部队伍建设的大盘子中来谋划。当前干部队伍人难选问题，说到底就是入口存在问题。因此，干部科室和公务员科室要对我们全市干部队伍的年龄现状、专业现状、经历现状进行全面的分析研判，结合全市发展定位、产业定位来分析缺少哪方面的人员，再进行定向、专项招录，从源头上解决问题。在具体工作上，今年的公务员招录要在8月20日前完成，请各级高度重视，计算到每一天，把时间压紧，按照省级的布置把工作按期完成。同时，从全市的情况看，公务员工作遗留问题也不少，而且都是一些比较棘手的问题，解决这些遗留问题要用历史观和辩证观来看，要处在当时的环境和政策条件下来解决，不能用现在的政策来处理历史的问题，确保平稳有序解决好，不能出问题、出岔子。公务员工作还涉及选人用规范等问题，特别是每一轮巡视巡察选人用人都有问题，而且基本上都是同样的问题，有些问题不是越来越少，反而增加。这跟组织部门对各个单位选拔干部过程把控不严是有一定关系的，只把方案，不把过程，导致工作出问题。我跟干部监督科和公务员科说过，在各单位选拔干部过程中要去旁听，不然这个问题根本解决不了。同时，希望各县（市、区）、各行业部门要把自己的系统公务员日常管理、选拔和平常考核做好。

八是编制工作改控并进。改革就是要抓好参公单位、编外人员清理改革，抓好医疗卫健系统、应急系统和执法队伍改革。控编就是要抓超编问题的整改，市级已经专门召开了控编整改工作会议，各单位要解决好、优化好，从今年开始到2024年要全部解决好超编问题。特别是2019年机构改革以后，很多单位的职能职责有了新的调整，经过三年的时间，现在基本已经理顺，我们要对各单位的职能职责和现有人员工作饱和度进行全面研判，抓好调剂工作。

九是老干部工作要助力添彩。老干部工作要为全市中心工作助力添彩，要实现助力添彩，关键是对老干部的关心关爱要落实到位、走访慰问要落实到位、学习宣传要推动到位、政治待遇要保障到位，特别是XX大召开以后，对老干部的学习宣讲培训要落实好。同时，要按照中央和省级下发的文件，抓好老干部党建工作，让老干部老有所为。

十是示范创建要打造品牌。省级提出要"强特色、创品牌"，我们要把党建品牌建设作为一项重要任务来抓，各地方、各行业、各领域要根据工作目标和工作实际创建典型，做到有点、有经验、有规律、可复制，确保打造出的党建品牌有持久的生命力和广泛的推广价值。

四、讲一讲自身建设

一是要讲政治，忠于党。这是一个最基本的原则，我们每个组工干部都要讲政治，一心为党，不要有个人的非分之想。

二是要讲学习，提素质。每一个干部要加强学习，要走出去学、驰而不息的学，提高自己的能力素质。以市委组织部为例，组工干部的学习能力不足，对中央和省市的政策敏感性不足，找不准政策背后的含义和导向，对政策理解不透。希望全市组工干部提高学习能力，要研究问题、研究政策，反复学、深入学，提高研究问题、研究政策的能力。