在2024年全省优化营商环境专题推进会上的讲话

在2024年全省优化营商环境专题推进会上的讲话

同志们：

营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现，是提高区域竞争力的重要内容。近年来，省委、省政府坚持把优化营商环境摆在突出位置，深入推进"放管服"改革，着力提升政务服务效能，持续加强市场监管，不断强化法治保障，全省营商环境持续改善。但是，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我们在营商环境方面还存在一些差距和不足。

今天，我们召开这次全省优化营商环境专题推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，分析当前我省营商环境面临的形势和问题，研究部署下一步重点工作，推动全省营商环境持续优化提升，为经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，省发改委通报了全省营商环境评价情况，〔…〕市、〔…〕市作了交流发言，〔…〕市、〔…〕市作了表态发言，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感

（一）优化营商环境是推动高质量发展的必然要求

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个关键时期，营商环境就是生产力、竞争力。只有营造良好的营商环境，才能吸引更多的资金、技术、人才等要素聚集，激发市场主体活力和创造力，推动产业转型升级，实现经济高质量发展。

（二）优化营商环境是提升区域竞争力的关键举措

区域之间的竞争，归根结底是营商环境的竞争。哪个地方营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流，人才就往哪里聚。近年来，全国各地纷纷出台优化营商环境的政策措施，加大改革创新力度，形成了你追我赶、竞相发展的态势。我们要在激烈的区域竞争中脱颖而出，就必须下大力气优化营商环境，打造一流的投资兴业环境，增强对各类市场主体的吸引力和凝聚力。

（三）优化营商环境是满足企业和群众期盼的现实需要

企业和群众是营商环境的直接感受者和受益者。他们对营商环境的评价，主要看政府部门办事是否高效便捷、服务是否热情周到、政策是否落实到位。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把企业和群众的需求作为出发点和落脚点，努力为他们提供更加优质、高效、便捷的服务，让他们在办事过程中感受到更多的获得感和幸福感。

二、聚焦重点领域，全力推动营商环境优化提升

（一）持续深化"放管服"改革

1.加大简政放权力度

进一步精简行政审批事项，对市场能够有效调节、企业能够自主决定、行业组织能够自律管理的事项，一律取消审批。加强对下放审批事项的跟踪指导和监督评估，确保基层接得住、管得好。

2.提升政务服务效能

推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善全省一体化政务服务平台功能，实现更多事项"一网通办""掌上可办"。深化"一件事一次办"改革，优化办事流程，减少办事环节，压缩办理时限。加强政务服务大厅建设，完善"一站式"服务功能，推行"综合窗口"受理模式，实现"一窗受理、集成服务"。

3.加强事中事后监管

健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对新业态新模式实行包容审慎监管。加强跨部门协同监管和联合执法，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。强化市场主体信用信息归集共享和应用，建立健全信用修复机制和失信联合惩戒制度，营造诚实守信的市场环境。

（二）加强要素保障

1.强化土地保障

加大土地储备和供应力度，优先保障重大项目、重点产业用地需求。深化土地要素市场化配置改革，推进工业用地"标准地"出让，提高土地利用效率。加强闲置土地清理处置，盘活存量土地资源。

2.优化金融服务

鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务模式，拓宽企业融资渠道。建立健全融资担保体系，加强政府性融资担保机构建设，提高担保能力和风险分担水平。推动企业上市融资，培育壮大资本市场。

3.加强人才支撑

实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大高层次人才引进力度，完善人才培养、使用、评价、激励机制。加强人才服务保障，优化人才发展环境，解决人才住房、子女教育、医疗保健等后顾之忧，让各类人才引得进、留得住、用得好。

（三）优化法治环境

1.加强法治政府建设

坚持依法行政，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法监督，提高行政执法公信力。推进政府决策科学化、民主化、法治化，健全重大行政决策程序制度，加强合法性审查和风险评估。

2.维护市场主体合法权益

加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。完善多元化纠纷解决机制，加强仲裁、调解等非诉讼纠纷解决机构建设，为企业提供便捷高效的纠纷解决途径。依法保护企业和企业家的合法财产和人身安全，让他们安心经营、放心投资。

3.加强法治宣传教育

深入开展法治宣传教育活动，提高全社会法治意识和法治观念。加强对企业的法治培训，引导企业增强法治思维，依法合规经营。营造良好的法治营商环境，让法治成为我省营商环境的最硬内核。

三、加强组织领导，确保优化营商环境各项工作落到实处

（一）压实工作责任

各地各部门要把优化营商环境作为"一把手"工程，主要负责同