在2024年全市全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作推进会上的讲话

在2024年全市全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平文化思想，全面贯彻党中央、国务院关于文化和旅游工作的决策部署，总结前期工作经验，分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想，明确任务，全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理，推动我市文化旅游事业高质量发展。在此，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理的责任感和紧迫感

近年来，我市高度重视文旅领域发展，在推动文化旅游产业繁荣、提升公共文化服务水平、加强文化遗产保护利用等方面取得了显著成效。特别是在文旅领域顽瘴痼疾综合治理方面，我们持续发力，开展了一系列专项行动，取得了阶段性成果。

（一）旅游市场秩序明显好转。通过加强旅游市场监管，严厉打击"黑社""黑导""黑车"以及强迫消费、虚假宣传等违法违规行为，旅游市场环境得到有效净化。旅游投诉率明显下降，游客满意度不断提升，为我市旅游业的健康发展营造了良好的市场氛围。

（二）文化市场管理逐步规范。加大对文化市场的巡查力度，对娱乐场所、网吧、演出市场等进行常态化监管，依法查处了一批违法违规经营行为，有效遏制了低俗、色情、暴力等不良文化产品的传播，保障了文化市场的安全稳定和健康有序发展。

（三）安全生产形势总体稳定。牢固树立安全发展理念，强化文旅企业安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理，加强对旅游景区、星级饭店、公共文化场馆等人员密集场所的安全监管，确保了全市文旅领域安全生产形势总体稳定，未发生重大安全事故。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市文旅领域仍然存在一些顽瘴痼疾，制约着文化旅游事业的高质量发展，亟待我们下大力气加以解决。一是旅游服务质量有待提高。部分旅游从业人员服务意识淡薄、业务水平不高，旅游景区配套设施不完善，旅游产品供给单一，难以满足游客多样化、个性化的需求。二是文化市场乱象仍然存在。一些非法出版物、侵权盗版音像制品在市场上时有出现，部分文化经营场所存在违规经营、超时营业等现象，对社会风气和青少年身心健康造成了不良影响。三是文旅融合发展不够深入。文化与旅游在资源整合、项目建设、产品开发等方面还存在脱节现象，缺乏具有代表性和影响力的文旅融合品牌，文化内涵在旅游产品中的体现不够充分，旅游对文化的传播带动作用尚未充分发挥。四是市场监管机制还不够完善。文旅、公安、市场监管等部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享不及时，联合执法力度有待进一步加强，对一些新兴业态和跨区域违法违规行为的监管还存在薄弱环节。这些问题的存在，不仅损害了游客的合法权益，也影响了我市文旅行业的整体形象和声誉。全市各级各部门要充分认识到深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打好这场攻坚战，为我市文旅事业高质量发展扫清障碍。

二、明确任务，突出重点，全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作

当前和今后一个时期，全市深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、关键环节，精准发力，标本兼治，努力实现文旅市场秩序根本好转、服务质量显著提升、行业发展更加规范。

（一）加强旅游市场秩序整治。一是严厉打击各类违法违规行为。持续开展旅游市场专项整治行动，重点打击"零负团费"旅游、强迫购物消费、非法经营旅行社业务、擅自变更旅游行程等违法违规行为。加强对旅游景区、旅游购物场所、旅游演艺场所等重点区域的监管，依法查处虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。二是加强旅游从业人员管理。加大对导游、领队等旅游从业人员的培训力度，提高其业务素质和职业道德水平。建立健全导游人员信用评价制度，将导游人员的执业行为纳入信用管理体系，对违规违纪的导游人员依法依规进行处理，并向社会公布，形成有效的激励约束机制。三是提升旅游服务质量。指导旅游景区、星级饭店等旅游企业完善服务设施，优化服务流程，提高服务标准化、规范化水平。加强对旅游餐饮、住宿、交通等服务环节的监管，确保游客饮食安全、住宿舒适、出行便捷。鼓励旅游企业开展个性化、定制化服务，满足不同游客群体的需求，积极培育旅游服务品牌，提升我市旅游服务的整体形象。

（二）强化文化市场监管。一是加强文化产品内容监管。严格审查文化产品的内容，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗文化产品进入市场。加强对网络文化市场的监管，依法查处网络文化企业传播有害信息、侵权盗版等违法违规行为，营造清朗的网络文化空间。二是规范文化市场经营秩序。加大对娱乐场所、网吧、演出市场、艺术品市场等文化经营场所的日常巡查力度，依法查处无证经营、违规经营等行为。加强对文化市场安全生产的监督检查，督促文化经营场所落实安全生产主体责任，完善安全设施设备，加强安全培训演练，确保文化市场安全运营。三是加强知识产权保护。加大对侵权盗版行为的打击力度，加强对出版物市场、印刷复制企业、软件市场等重点领域的监管，严厉查处盗版图书、音像制品、软件等侵权盗版产品，维护文化市场知识产权秩序。加强知识产权宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识，营造尊重知识、尊重创造的良好社会氛围。

（三）推动文旅融合发展。一是加强文化旅游资源整合。深入挖掘我市丰富的历史文化、民俗文化、红色文化等资源，将文化元素有机融入旅游产品开发、旅游线路设计、旅游景区建设中，打造一批具有文化内涵和地域特色的旅游品牌。加强文化旅游项目的策划与包装，积极推进文化旅游产业园区、特色小镇、文化旅游街区等建设，培育新的文化旅游消费增长点。二是丰富文化旅游产品供给。鼓励和支持文化企业、旅游企业开发具有创新性、体验性、互动性的文化旅游产品，如文化主题旅游演艺、文化创意旅游商品、沉浸式文化旅游体验项目等。加强文化旅游与科技、体育、农业等产业的融合发展，培育多元化的文化旅游新业态，满足不同层次游客的消费需求。三是提升文化旅游品牌影响力。加强文化旅游品牌宣传推广，充分利用传统媒体和新媒体平台，全方位、多角度宣传我市文化旅游资源和产品。积极举办各类文化旅游节庆活动、赛事活动，加强区域文化旅游合作与交流，提升我市文化旅游品牌在国内外的知名度和美誉度。

（四）完善市场监管机制。一是加强部门协同监管。进一步完善文旅、公安、市场监管、交通等部门之间的协调配合机制，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等制度，形成监管合力。加强对文旅领域新业态、新模式的研究，及时制定出台相应的监管措施，确保监管全覆盖、无死角。二是强化信用监管。建立健全文旅企业信用信息公示制度和信用评价体系，将企业的经营行为、服务质量、安全生产等情况纳入信用评价范围，依法依规向社会公示信用信息。对信用良好的企业给予政策支持和奖励，对失信企业实施联合惩戒，使其"一处失信、处处受限"，营造诚实守信的市场环境。三是加强社会监督。充分发挥消费者协会、行业协会等社会组织的作用，建立健全旅游投诉处理机制，及时受理游客投诉，维护游客合法权益。鼓励广大游客、媒体和社会公众积极参与文旅领域监督，对违法违规行为进行举报，形成全社会共同关注、共同参与文旅市场监管的良好氛围。

三、强化措施，狠抓落实，确保深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作取得实效

深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要全市各级各部门密切配合、协同作战，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导。各级党委、政府要切实履行主体责任，将深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作