在2024年城市精细化治理工作会议上的讲话
在2024年城市精细化治理工作会议上的讲话
同志们：
城市精细化治理是提升城市品质、改善市民生活环境的关键举措，关乎城市的长远发展和人民的幸福安康。在当前城市化进程加速推进的大背景下，我们面临着诸多挑战与机遇，必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面推进城市精细化治理工作。今天，我们召开此次会议，旨在进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保城市精细化治理工作取得实效。
一、压实责任，筑牢城市精细化治理根基
（一）明确职责分工
领导干部要率先垂范，发挥带头引领作用。主动承担起城市精细化治理的重要责任，深入一线，对所负责的区域进行全面摸底调查，掌握实际情况，制定切实可行的治理方案。定期召开专题会议，研究解决治理过程中出现的重大问题，协调各方资源，推动工作顺利开展。各科室要明确自身在城市精细化治理中的职责定位。例如，环境卫生科室要负责城市道路清扫保洁、垃圾清运处理等工作；城市管理执法科室要加强对违法建设、占道经营、乱停乱放等行为的监管与处罚；市政设施科室要确保城市道路、桥梁、排水等基础设施的完好与正常运行。各科室之间要加强沟通协作，形成工作合力，避免出现推诿扯皮现象。建立健全责任追究机制。对于在城市精细化治理工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，导致治理任务未能按时完成或出现重大失误的单位和个人，要严肃追究其责任。通过明确的责任追究，倒逼各级责任主体认真履行职责，确保城市精细化治理工作落到实处。
（二）强化网格治理
科学合理划分网格。根据城市的区域特点、人口密度、管理难度等因素，将城市划分为若干个网格单元，确保每个网格都有明确的边界和范围。每个网格要配备专门的网格管理员，负责网格内的日常巡查、信息收集、问题处理等工作，实现城市管理的全覆盖、无死角。建立网格管理信息平台。利用现代信息技术，构建网格管理信息平台，实现网格内各类信息的实时采集、传输、分析和处理。网格管理员要通过手机终端等设备，及时将发现的问题上传至信息平台，平台根据问题的类型和所属区域，自动派单至相关责任部门进行处理。同时，通过信息平台，可以对网格管理工作进行全程监督和考核，提高工作效率和质量。加强网格队伍建设。选拔一批责任心强、业务素质高的人员担任网格管理员，并定期组织开展业务培训，提高其政策法规水平、业务能力和服务意识。建立网格管理员激励机制，对工作表现突出、成绩显著的网格管理员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和主动性。
（三）落实包村居责任
建立包村居工作制度。领导干部和科室要与各个村居建立一对一的包联关系，明确包联任务和工作要求。包联人员要定期深入村居，了解村居在城市精细化治理方面的工作进展情况，帮助村居解决实际困难和问题，指导村居开展各项治理工作。协助村居完善治理机制。包联人员要协助村居建立健全环境卫生保洁、公共设施维护、村民自治等治理机制，引导村民积极参与城市精细化治理工作。例如，指导村居制定村规民约，对村民的环境卫生行为进行规范和约束；组织开展文明家庭评选活动，激发村民的文明意识和参与热情。加强对包村居工作的考核评价。建立包村居工作考核评价机制，定期对包联人员的工作情况进行考核评价，考核结果纳入个人年度绩效考核内容。通过考核评价，督促包联人员认真履行包村居责任，确保村居城市精细化治理工作取得实效。
二、长效保持，推动城市精细化治理常态化
（一）坚持常态化督查检查
建立健全督查检查机制。制定详细的督查检查计划和标准，明确督查检查的内容、方式、频率和责任主体。成立专门的督查检查队伍，定期对城市精细化治理工作进行全面督查检查，及时发现问题，及时下达整改通知，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。创新督查检查方式。采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合、专项督查与综合督查相结合等方式，提高督查检查的针对性和实效性。例如，利用无人机、监控摄像头等技术手段，对城市重点区域、重点部位进行远程监控和巡查，及时发现违法违规行为和城市管理问题。强化督查检查结果运用。将督查检查结果与各单位的绩效考核、评先评优、干部选拔任用等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。通过强化督查检查结果运用，形成激励先进、鞭策后进的良好工作氛围。
（二）开展集中整治行动
聚焦重点问题开展整治。针对垃圾桶满冒、不文明养宠、占用消防通道等突出问题，开展专项集中整治行动。组织相关部门和人员，加大对这些问题的巡查力度和执法力度，对发现的问题及时进行清理、整顿和处罚。例如，加强对垃圾桶的管理，合理设置垃圾桶摆放位置，增加垃圾清运频次，确保垃圾桶不满冒；加强对不文明养宠行为的监管，对遛狗不牵绳、宠物随地大小便等行为进行劝导和处罚；加强对消防通道的管理，清理占用消防通道的障碍物，确保消防通道畅通无阻。建立问题清单和整改台账。在集中整治行动中，要对发现的问题进行详细梳理，建立问题清单和整改台账，明确问题的具体内容、责任单位、整改措施和整改期限。整改台账要实行动态管理，及时更新整改情况，对已经整改完成的问题进行销号处理，对整改不到位或未按时整改的问题进行跟踪督办，确保问题得到彻底解决。注重整治效果的巩固提升。集中整治行动结束后，要及时总结经验教训，建立健全长效管理机制，防止问题反弹。例如，加强对垃圾桶满冒问题的日常监管，建立垃圾清运预警机制，确保垃圾及时清运；加强对不文明养宠行为的宣传教育，提高市民的文明养宠意识，形成文明养宠的良好社会风尚；加强对消防通道的常态化管理，定期开展消防通道专项检查，确保消防通道始终畅通。
（三）建立长效管理机制
完善城市管理法律法规。结合城市精细化治理工作实际，对现有的城市管理法律法规进行梳理和完善，填补法律法规空白，细化法律法规条款，使城市管理工作有法可依、有章可循。同时，加强对城市管理法律法规的宣传教育，提高市民的法律意识和法治观念，营造依法治理城市的良好氛围。推进城市管理智能化建设。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推进城市管理智能化建设。例如，建设城市智慧管理平台，整合城市管理各部门的数据资源，实现信息共享和业务协同；建立智能感知系统，对城市基础设施运行状况、城市环境质量、交通流量等进行实时监测和预警，提高城市管理的科学性和精准性。加强城市管理队伍建设。加大对城市管理队伍的投入力度，提高城市管理人员的待遇水平，吸引优秀人才加入城市管理队伍。加强对城市管理人员的业务培训和职业道德教育，提高其业务能力和综合素质。建立健全城市管理队伍考核评价机制，对城市管理人员的工作表现进行定期考核评价，激励其不断提高工作水平。
三、营造良好氛围，凝聚城市精细化治理合力
（一）用好宣传资源
发挥新时代文明实践站的作用。新时代文明实践站要成为城市精细化治理宣传的重要阵地，通过举办主题讲座、展览展示、文艺演出等形式多样的活动，向广大市民宣传城市精细化治理的重要意义、目标任务和工作成效，提高市民对城市精细化治理工作的知晓率、参与率和支持率。例如，组织开展城市精细化治理知识讲座，邀请专家学者为市民讲解城市管理法律法规、环境卫生知识、文明行为规范等内容；举办城市精细化治理成果展览，展示城市环境整治前后的对比照片、城市基础设施建设成果等，让市民直观感受到城市精细化治理带来的变化。利用居民议事厅开展宣传。居民议事厅是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的重要平台，要充分利用这一平台，组织居民开展城市精细化治理相关议题的讨论和协商，引导居民积极参与城市精细化治理工作。在居民议事过程中，要向居民宣传城市精细化治理的政策措施，听取居民的意见和建议，形成共建共治共享的良好局面。例如，组织居民就社区环境卫生整治、公共设施维护等问题进行讨论，共同制定解决方案，并在社区内进行公示和宣传，引导居民自觉遵守执行。借助微信公众号等新媒体平台扩大宣传覆盖面。充分发挥微信公众号、微博等新媒体平台传播速度快、覆盖面广、互动性强的优势，及时发布城市精细化治理工作动态、政策法规解读、文明行为倡导等信息，吸引广大市民关注和参与。通过新媒体平台，开展线上互动活动，如城市精细化治理知识问答、文明行为随手拍等，提高市民的参与积极性和主动性。同时，利用新媒体平台及时回应市民关切的热点问题，加强与市民的沟通交流，营造良好的舆论氛围。
（二）开展文明实践活动
组织志愿服务活动。志愿服务是城市精细化治理的重要力量，要广泛动员社会各界人士参与志愿服务活动。组织志愿者开展环境卫生清洁、文明劝导、关爱弱势群体等志愿服务活动，为城市精细化治理贡献力量。例如，定期组织志愿者走上街头，清理城市道路两侧的垃圾、小广告，劝导市民文明出行、文明停车；组织志愿者深入社区，为孤寡老人、残疾人等弱势群体提供生活照料、心理慰藉等服务，弘扬社会正能量。开展文明创建活动。以文明城市创建为契机，深入开展文明社区、文明单位、文明家庭等文明创建活动，将城市精细化治理工作融入文明创建活动中。通过文明创建活动，引导市民树立文明意识、养成文明习惯、践行文明行为，提高城市文明程度。例如，在文明社区创建活动中，加强社区环境整治、公共设施建设、文化活动开展等工作，打造环境优美、秩序良好、文明和谐的社区；在文明单位创建活动中，推动各单位加强内部管理，提高员工文明素质，积极参与城市精细化治理工作；在文明家庭创建活动中，倡导家庭美德，培养良好家风，以家庭文明带动社会文明。举办文化活动。文化是城市的灵魂，要通过举办丰富多彩的文化活动，丰富市民精神文化生活，提升市民文明素质，为城市精细化治理营造良好的文化氛围。例如，举办城市文化节、民俗文化展览、文艺演出等活动，展示城市文化魅力，弘扬优秀传统文化；组织开展文化进社区、进学校、进企业等活动，让文化走进市民生活，提高市民的文化素养和审美水平。
（三）推动志愿服务常态化
健全志愿服务体系。建立健全志愿服务招募、注册、培训、管理、激励等制度，规范志愿服务行为，保障志愿者的合法权益。加强志愿服务组织建设，培育一批具有专业特色和服务能力的志愿服务组织，为志愿服务活动的开展提供组织保障。例如，建立志愿者招募平台，广泛招募社会各界人士加入志愿者队伍；定期组织志愿者培训，提高志愿者的服务技能和专业水平；建立志愿者服务时长记录制度，对志愿者的服务表现进行量化考核，为志愿者激励提供依据。丰富志愿服务内容。根据城市精细化治理的需求和市民的实际需求，不断丰富志愿服务内容。除了传统的环境卫生清洁、文明劝导等志愿服务项目外，还可以拓展志愿服务领域，如开展城市规划宣传、生态环境保护、公共设施维护等志愿服务活动。例如，组织志愿者参与城市规划宣传活动，向市民介绍城市规划的理念、目标和重点项目，提高市民对城市规划的理解和支持；开展生态环境保护志愿服务活动，组织志愿者参与植树造林、河流治理、垃圾分类宣传等工作，提高市民的环保意识和生态保护能力。建立志愿服务激励机制。建立完善志愿服务激励机制，对表现优秀的志愿者和志愿服务组织给予表彰和奖励，激发志愿者的服务热情和积极性。例如，设立志愿服务奖项，每年评选表彰一批优秀志愿者和志愿服务组织，并通过新闻媒体进行宣传报道；建立志愿者星级评定制度，根据志愿者的服务时长和服务质量，评定不同星级的志愿者，并给予相应的优惠政策和待遇，如免费乘坐公共交通工具、参观旅游景点等，提高志愿者的社会荣誉感和归属感。
同志们，城市精细化治理工作任重而道远，需要我们全体人员共同努力、持续奋斗。让我们以此次会议为新的起点，进一步压实责任、长效保持、营造良好氛围，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进城市精细化治理工作，为打造整洁优美、文明和谐、宜居宜业的现代化城市而努力奋斗！
谢谢大家！
