在全市2024年度耕地保护和粮食安全专题工作推进会上的讲话
在全市2024年度耕地保护和粮食安全专题工作推进会上的讲话
同志们：
国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，是"国之大者"。习近平总书记高度重视耕地保护工作，多次作出重要指示批示，强调"耕地是粮食生产的命根子""要像保护大熊猫一样保护耕地"。今天，我们召开这次专题工作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，进一步统一思想、提高认识，强化举措、压实责任，全力推动我市耕地保护和粮食安全工作再上新台阶。刚才，XX局分别汇报了有关工作情况，XX县市区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴，抓好工作落实。下面，我再强调几点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好耕地保护和粮食安全工作的责任感紧迫感
耕地保护和粮食安全，关乎国计民生，关乎发展大局。全市各级各部门要站在政治和全局的高度，深刻认识做好耕地保护和粮食安全工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求上来。
（一）深刻认识耕地保护和粮食安全的极端重要性。耕地是农业生产的基础，是粮食安全的基石。我国人多地少的基本国情决定了我们必须把饭碗牢牢端在自己手上，而保护耕地就是保住我们的饭碗。近年来，随着我市经济社会的快速发展，各类建设占用耕地的需求不断增加，耕地保护面临的压力越来越大。同时，受自然灾害、市场波动等因素影响，粮食生产也面临着诸多不确定性。我们要充分认识到，保护耕地和保障粮食安全，不仅是经济问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是民生问题。只有保住了耕地，才能稳住粮食生产，才能为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。
（二）准确把握我市耕地保护和粮食安全面临的严峻形势。当前，我市耕地保护和粮食安全工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。从耕地保护情况看，一些地方耕地"非农化""非粮化"问题不同程度存在，违法违规占用耕地现象时有发生，耕地质量总体不高，耕地后备资源不足。从粮食生产情况看，我市粮食播种面积、单产和总产量虽然总体稳定，但粮食生产基础设施还比较薄弱，农业科技水平有待提高，种粮效益相对较低，农民种粮积极性不高。这些问题，严重制约了我市耕地保护和粮食安全工作水平的提升，必须引起我们的高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
（三）坚决扛牢耕地保护和粮食安全的重大政治责任。耕地保护和粮食安全实行党政同责，各级党委、政府主要负责同志是第一责任人。全市各级各部门要切实增强责任感紧迫感，把耕地保护和粮食安全工作摆在更加突出的位置，作为重要政治任务来抓。要严格落实耕地保护目标责任制，将耕地保护任务分解到乡镇、村，落实到具体地块和责任人，确保耕地保护责任全覆盖。要加强对粮食生产的组织领导，加大政策支持力度，强化科技服务支撑，充分调动农民种粮积极性，确保全市粮食播种面积和产量稳定。
二、坚持问题导向，全力抓好耕地保护和粮食安全重点工作
做好耕地保护和粮食安全工作，要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，补短板、强弱项，确保各项工作任务落到实处。
（一）严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子，要实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线。一要严格控制耕地转为其他农用地。严格落实耕地用途管制制度，加强对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的监管，严禁违规占用耕地造林绿化、挖湖造景、超标准建设绿色通道等。二要加大耕地保护执法力度。建立健全耕地保护执法联动机制，加强自然资源、农业农村、综合执法等部门之间的协作配合，严厉打击违法违规占用耕地行为，做到发现一起、查处一起、整改一起，对违法违规典型案例要公开曝光，形成强大震慑。三要加强耕地质量建设。加大中低产田改造力度，推进高标准农田建设，提高耕地质量和综合生产能力。实施耕地质量保护与提升行动，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田等技术，改善土壤结构，提高土壤肥力。
（二）稳定粮食生产面积和产量。粮食生产是"三农"工作的重中之重，要采取有效措施，确保全市粮食播种面积和产量稳定。一要落实粮食生产任务。将粮食播种面积和产量任务分解到各县市区、乡镇，层层压实责任，确保完成全年目标任务。加强对粮食生产的督促检查和指导服务，及时解决粮食生产中遇到的困难和问题。二要加强粮食生产基础设施建设。加大对农田水利设施建设的投入，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，完善农田灌溉排水体系，提高农田抗灾减灾能力。加强农业机械化建设，推广先进适用的农业机械，提高粮食生产机械化水平。三要提高粮食生产科技水平。加强与科研院校的合作，加大农业科技创新和推广力度，培育推广优良品种，推广绿色高产高效栽培技术，提高粮食单产和品质。加强农业科技人才队伍建设，培育新型职业农民，提高农民科学种粮水平。
（三）加强粮食储备和流通管理。粮食储备和流通是保障粮食安全的重要环节，要加强管理，确保粮食储备充足、流通顺畅。一要加强粮食储备管理。严格落实地方粮食储备规模，充实粮食储备库存，优化储备布局和品种结构，确保关键时刻调得出、用得上。加强粮食仓储设施建设，改善储粮条件，提高粮食仓储管理水平。二要加强粮食流通监管。建立健全粮食流通监管体系，加强对粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节的监管，严厉打击粮食收购压级压价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，维护粮食市场秩序。三要完善粮食应急保障体系。制定完善粮食应急预案，加强粮食应急加工、运输、供应等能力建设，建立健全粮食应急保障网络，确保在突发事件发生时能够有效保障粮食供应。
三、强化组织领导，确保耕地保护和粮食安全工作取得实效
耕地保护和粮食安全工作涉及面广、任务艰巨，需要全市各级各部门密切配合、协同作战，形成工作合力。
（一）加强组织领导。各级党委、政府要把耕地保护和粮食安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，其他负责同志要按照"一岗双责"要求，抓好分管领域的相关工作。
（二）强化部门协同。耕地保护和粮食安全工作是一项系统工程，需要各部门共同参与、协同推进。自然资源部门要履行好耕地保护的牵头职责，加强对耕地保护工作的统筹协调和监督管理；农业农村部门要抓好粮食生产、种粮补贴发放、耕地质量提升等工作；发展改革、财政、水利、市场监管等部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。
（三）严格考核奖惩。建立健全耕地保护和粮食安全工作考核评价机制，将耕地保护和粮食安全工作纳入各级政府年度目标考核体系，加大考核权重，强化考核结果运用。对耕地保护和粮食安全工作成效显著的县市区、部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、责任落实不到位的，进行约谈问责，确保耕地保护和粮食安全工作各项任务落到实处。
同志们，耕地保护和粮食安全责任重于泰山。全市各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好耕地保护和粮食安全工作，为全市经济社会持续健康发展提供坚实保障！
