卫健委主任在2025年全县免疫规划工作推进会上的部署讲话
卫健委主任在2025年全县免疫规划工作推进会上的部署讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县免疫规划工作推进会，意义重大而深远。免疫规划工作，作为医疗卫生体系的重要基石，直接关系到全县人民的身体健康，尤其是儿童这一弱势群体的健康成长。在当前社会发展的大背景下，提升免疫规划工作水平，不仅是保障民生的关键举措，更是我们卫生健康系统义不容辞的责任。回顾2024年，全县免疫规划集中攻坚活动虽取得了一定成果，但也暴露出诸多问题，这为我们敲响了警钟。接下来，我就如何进一步加强全县免疫规划工作，讲几点意见。
一、强化组织领导，夯实工作基础
（一）健全管理体系，明确职责分工。一是构建层级管理架构。各单位要建立起一套自上而下、层次分明的免疫规划管理体系。从单位主要负责人到具体负责免疫规划工作的科室，再到一线的接种工作人员，都要明确各自在免疫规划工作中的位置和职责。形成层层负责、环环相扣的工作格局，确保每一项工作任务都能精准落实到具体责任人，避免出现推诿扯皮、职责不清的现象。二是细化工作岗位责任。对免疫规划工作涉及的各个岗位，如疫苗采购管理、冷链运输维护、接种信息登记、预防接种操作等，都要制定详细且具有可操作性的岗位职责说明书。明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作流程以及考核要求。让每一位工作人员都清楚知道自己该做什么、怎么做、做到什么程度，从而提高工作的准确性和效率。三是完善协调沟通机制。免疫规划工作并非孤立存在，它涉及到多个部门和科室的协同配合。各单位要建立内部协调沟通机制，定期召开免疫规划工作协调会，及时解决工作中出现的问题和矛盾。同时，要加强与上级主管部门、其他兄弟单位以及相关社会机构的沟通与协作，形成工作合力，共同推进免疫规划工作顺利开展。
（二）加强人员培训，提升专业素养。一是开展系统知识培训。针对免疫规划工作的复杂性和专业性，要定期组织全面系统的知识培训。培训内容涵盖免疫规划相关法律法规、政策文件、疫苗基础知识、接种操作规范、异常反应处置等方面。邀请行业内专家、业务骨干进行授课，采用理论讲解、案例分析、现场演示等多种教学方式，确保培训效果，使工作人员全面掌握免疫规划工作所需的知识体系。二是强化技能实操训练。预防接种是一项实践性很强的工作，除了理论知识，更要注重实际操作技能的培养。各单位要建立专门的技能实操培训基地，配备必要的培训设备和模拟接种器材。定期组织工作人员进行接种操作技能训练，包括疫苗接种部位的选择、注射手法、接种流程等。通过反复练习和考核，确保每一位接种人员都能熟练掌握规范的操作技能，减少因操作不当引发的风险。三是注重持续教育提升。免疫规划领域的知识和技术不断更新发展，为了使工作人员始终保持专业敏锐度和业务能力，要建立持续教育机制。鼓励工作人员参加各类学术研讨会、线上培训课程、专业进修等活动。及时了解行业最新动态和研究成果，不断更新知识结构，提升自身专业素养，以更好地适应免疫规划工作的发展需求。
（三）完善工作制度，规范工作流程。一是优化疫苗管理制度。疫苗的质量和供应安全是免疫规划工作的核心。各单位要进一步完善疫苗采购、储存、运输、使用等环节的管理制度。严格按照国家和省市相关规定，规范疫苗采购渠道，确保疫苗质量可靠。加强疫苗冷链管理，建立完善的冷链监测系统，实时监控疫苗储存和运输过程中的温度，保证疫苗在适宜的环境下保存和运输，防止疫苗失效。二是规范预防接种流程。预防接种流程的规范与否直接关系到接种效果和安全。要制定详细、科学的预防接种工作流程，从接种前的健康询问、接种禁忌筛查，到接种过程中的疫苗接种操作、接种后留观等环节，都要有明确的操作规范和要求。同时，要加强对接种流程的监督检查，确保每一个接种环节都严格按照规范执行，避免出现接种差错事故。三是建立质量控制制度。为了保证免疫规划工作的质量，各单位要建立健全质量控制制度。定期对免疫规划工作进行内部质量考核，包括疫苗接种率、接种信息准确性、冷链设备运行状况、工作人员业务水平等方面。通过质量考核，及时发现工作中存在的问题和不足，制定针对性的改进措施，不断提高免疫规划工作质量。
二、聚焦问题整改，提升工作质量
（一）深入梳理问题，精准分析原因。一是全面排查问题清单。各单位要对集中攻坚活动以及市县指导督导过程中反馈的问题进行全面梳理，建立详细的问题清单。清单内容不仅要涵盖疫苗接种率未达标、接种信息录入错误、冷链设备故障等表面问题，还要深入挖掘诸如工作管理不到位、人员责任心不强、工作流程不合理等深层次问题，确保问题排查无死角。二是多维度分析问题根源。针对梳理出的问题，要从多个维度进行深入分析。从管理层面，分析是否存在制度不完善、职责不明确、监督不到位等问题；从人员层面，分析工作人员是否存在业务能力不足、工作态度不认真、责任心缺失等情况；从技术层面，分析是否存在设备老化、技术手段落后等问题。通过全面深入的分析，找准问题产生的根源，为制定有效整改措施提供依据。三是建立问题分类管理机制。为了便于问题整改工作的开展，要对问题清单进行分类管理。将问题按照紧急程度、影响范围、整改难度等因素进行分类，明确各类问题的整改优先级。对于紧急且影响重大的问题，要立即采取措施进行整改；对于一些需要长期整改的问题，要制定详细的整改计划，分阶段逐步推进。
（二）制定整改方案，明确整改要求。一是针对性制定整改措施。根据问题分析结果，各单位要为每一个问题制定具有针对性的整改措施。对于因人员业务能力不足导致的问题，要加强培训和业务指导；对于制度不完善导致的问题，要及时修订和完善相关制度；对于设备老化问题，要安排资金进行设备更新或维护。整改措施要具体、可操作，明确整改的具体步骤、方法和责任人。二是设定合理整改时限。针对不同类型的问题，要设定合理的整改时限。对于能够立即整改的问题，要要求相关责任人在最短时间内完成整改；对于需要一定时间和过程的整改任务，要制定详细的时间表，明确各个阶段的整改目标和完成时间节点。整改时限的设定既要考虑问题整改的实际难度，又要体现工作的紧迫性，确保整改工作按时完成。三是明确整改质量标准。在制定整改方案时，要明确每一项整改任务的质量标准。整改质量标准要具体、可衡量，以确保整改工作真正取得实效。例如，对于疫苗接种率不达标的问题，整改后的接种率要达到国家或省市规定的标准；对于接种信息录入错误问题，整改后信息录入的准确率要达到一定的比例。通过明确质量标准，为整改工作提供明确的方向和目标。
（三）强化整改督导，确保整改实效。一是建立整改督导机制。为了确保整改工作顺利推进，各单位要建立专门的整改督导机制。成立整改督导工作小组，明确督导工作职责和工作方式。督导小组要定期对整改工作进行检查和指导，及时掌握整改工作进展情况，发现整改过程中存在的问题和困难，并协调解决。二是加强整改过程监督。整改督导工作小组要对整改工作的全过程进行监督，从整改措施的制定、实施到整改效果的评估，都要严格把关。监督整改责任人是否按照整改方案要求认真落实各项整改措施，整改工作是否按照规定的时间节点推进，整改过程中是否存在敷衍了事、虚假整改等情况。对于发现的问题，要及时下达整改通知书，要求相关责任人限期整改。三是严格整改结果考核。整改工作完成后，要对整改结果进行严格考核。对照整改方案中设定的整改目标和质量标准，对整改工作进行全面评估。对于整改工作成效显著，达到或超过整改目标的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于整改工作不力，未达到整改要求的单位和个人，要进行严肃问责，确保整改工作取得实实在在的效果。
（四）建立长效机制，防止问题反弹。一是完善制度建设，堵塞管理漏洞。各单位要以问题整改为契机，对免疫规划工作相关的各项制度进行全面审查和完善。针对问题暴露出来的管理漏洞，及时修订和补充相关制度条款，确保制度的科学性、合理性和有效性。通过完善制度建设，建立起一套长效的管理机制，从源头上预防类似问题的再次发生。二是加强日常监管，巩固整改成果。在完成问题整改后，要加强对免疫规划工作的日常监管。建立常态化的监督检查机制，定期对疫苗接种工作、疫苗管理、冷链设备运行等情况进行检查。及时发现和解决工作中出现的新问题，巩固整改成果，防止问题反弹。同时，要加强对工作人员的日常管理和监督，强化工作人员的责任意识和规范意识。三是强化风险预警，提升应急能力。免疫规划工作面临着诸多风险和挑战，为了有效应对可能出现的问题，各单位要建立风险预警机制。加强对疫苗接种异常反应、疫苗质量安全事件、突发公共卫生事件等风险的监测和预警，及时发现潜在的风险隐患。同时，要制定完善的应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在遇到紧急情况时能够迅速、有效地进行处置。
（五）加强沟通协作，形成整改合力。一是强化内部沟通协调。在问题整改过程中，各单位内部要加强沟通协调。涉及多个科室或部门的整改任务，相关科室和部门要密切配合，形成工作合力。建立内部沟通协调机制，定期召开整改工作协调会议，及时解决整改过程中出现的问题和矛盾。通过加强内部沟通协调，提高整改工作的效率和质量。二是加强与上级部门沟通。各单位要积极与上级卫生健康主管部门沟通，及时汇报整改工作进展情况，争取上级部门的指导和支持。对于整改工作中遇到的困难和问题，要及时向上级部门反映，寻求解决方案。同时，要认真落实上级部门关于免疫规划工作的各项要求和部署，确保整改工作与上级部门的工作安排保持一致。三是加强与其他单位交流。在整改工作中，各单位要加强与其他兄弟单位的交流与学习。借鉴其他单位在免疫规划工作中好的经验和做法，尤其是在问题整改方面的成功经验。通过相互交流、相互学习，拓宽工作思路，提高整改工作水平，共同推动全县免疫规划工作不断迈上新台阶。
三、加大宣传力度，营造良好氛围
（一）创新宣传方式，拓宽宣传渠道。一是利用新媒体平台宣传。随着互联网技术的飞速发展，新媒体平台已成为信息传播的重要渠道。各单位要充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布免疫规划相关知识、政策解读、工作动态等信息。制作生动有趣、通俗易懂的科普短视频、图文信息等，以吸引更多群众的关注，提高宣传效果。同时，要积极开展线上互动活动，如在线答疑、知识竞赛等，增强群众的参与度。二是开展线下宣传活动。线下宣传活动具有直观、面对面的优势。各单位要结合实际情况，组织开展形式多样的线下宣传活动。如在社区、学校、集市等人流量较大的场所设置宣传展板、发放宣传资料、开展健康讲座等。通过与群众面对面的交流，普及免疫规划知识，解答群众的疑问，提高群众对免疫规划工作的认知度和理解度。三是借助传统媒体宣传。虽然新媒体发展迅速，但传统媒体如报纸、广播、电视等仍然具有广泛的受众群体。各单位要加强与传统媒体的合作，通过开设专题报道、访谈节目等形式，对免疫规划工作进行深入宣传。利用传统媒体的权威性和公信力，提高免疫规划工作的社会影响力，营造良好的舆论氛围。
（二）丰富宣传内容，增强宣传实效。一是普及免疫规划知识。宣传内容要以普及免疫规划知识为重点，包括疫苗的种类、作用、接种程序、接种禁忌、接种后注意事项等。通过通俗易懂的语言和形象生动的案例，让群众了解疫苗接种的重要性和必要性，消除群众对疫苗接种的误解和疑虑，提高群众主动接种疫苗的意识。二是宣传免疫规划政策。免疫规划工作离不开政策的支持和保障，各单位要加强对免疫规划相关政策的宣传。包括国家和省市关于免疫规划工作的法律法规、政策文件，以及本地的疫苗接种补助政策、预防接种服务规范等。让群众了解自己在免疫规划工作中的权利和义务，提高群众对免疫规划工作的支持度。三是展示工作成果和典型案例。在宣传过程中，要适时展示全县免疫规划工作取得的成果，如疫苗接种率的提高、传染病发病率的下降等。同时，要宣传免疫规划工作中的先进典型案例，如优秀接种单位、先进接种工作人员的事迹等。通过展示工作成果和典型案例，增强群众对免疫规划工作的信任和认可，激发广大群众参与免疫规划工作的积极性。
（三）加强沟通互动，提高群众参与度。一是建立群众反馈机制。为了更好地了解群众的需求和意见，各单位要建立群众反馈机制。在宣传活动中，设置意见箱、公布联系电话和电子邮箱等，方便群众对免疫规划工作提出意见和建议。及时收集、整理群众反馈的信息，对合理的意见和建议要积极采纳，不断改进工作方式方法，提高服务质量。二是开展针对性宣传。不同群体对免疫规划知识的需求和认知程度存在差异，各单位要开展针对性宣传。针对儿童家长，重点宣传儿童疫苗接种的相关知识和重要性；针对老年人，宣传流感疫苗、肺炎疫苗等预防老年常见疾病的疫苗知识；针对流动人口，宣传疫苗接种的便利性和相关政策。通过开展针对性宣传，提高宣传工作的精准度和有效性。三是鼓励群众参与监督。群众是免疫规划工作的直接受益者，也是重要的监督力量。各单位要鼓励群众参与免疫规划工作的监督，对疫苗接种工作中的违规行为、疫苗质量问题等进行监督举报。建立健全监督举报处理机制，对群众的监督举报及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人，保护群众参与监督的积极性。
（四）强化宣传队伍建设，提升宣传能力。一是选拔培养专业宣传人员。各单位要选拔一批具有医学知识背景、沟通能力强、熟悉宣传工作的人员组成免疫规划宣传队伍。加强对宣传人员的专业培训，包括免疫规划知识、宣传技巧、新媒体应用等方面的培训，提高宣传人员的业务水平和综合素质。二是加强宣传队伍管理。建立健全宣传队伍管理制度，明确宣传人员的工作职责和工作要求。加强对宣传人员的日常管理和考核，对工作表现突出的宣传人员给予表彰和奖励，对工作不力的宣传人员进行批评教育和调整。通过加强管理，提高宣传队伍的工作积极性和主动性。三是提升宣传队伍创新能力。宣传工作需要不断创新才能吸引群众的关注，各单位要鼓励宣传队伍创新宣传方式和内容。定期组织宣传人员开展业务交流和研讨活动，分享工作经验和创新思路。关注行业最新宣传动态和技术发展，不断提升宣传队伍的创新能力，为免疫规划宣传工作注入新的活力。
（五）加强部门协作，形成宣传合力。一是与教育部门协作。学校是儿童集中的场所，也是免疫规划工作的重点区域。各单位要加强与教育部门的协作，共同开展免疫规划宣传工作。通过在学校开展健康教育课、主题班会、发放宣传资料等形式，向学生和家长宣传免疫规划知识。同时，协助教育部门做好学校疫苗接种查验工作，提高学校疫苗接种率。二是与社区协作。社区是联系群众的桥梁和纽带，各单位要加强与社区的协作，充分发挥社区的作用。组织社区工作人员参与免疫规划宣传活动，利用社区宣传栏、社区广播等宣传阵地，宣传免疫规划知识。开展社区疫苗接种宣传动员工作，提高社区居民对免疫规划工作的知晓率和参与度。三是与其他相关部门协作。免疫规划工作还涉及到财政、公安、市场监管等多个部门，各单位要加强与这些部门的协作。财政部门要保障免疫规划工作的宣传经费；公安部门要协助维护疫苗接种现场秩序；市场监管部门要加强对疫苗流通市场的监管。通过各部门的协作配合，形成免疫规划宣传工作的强大合力。
