副书记在2025年“打好党建引领基层治理硬仗”推进会上的讲话

副书记在2025年"打好党建引领基层治理硬仗"推进会上的讲话

同志们：

在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极推进高质量发展现代化建设的关键时期，我们召开本次"打好党建引领基层治理硬仗"推进会，意义重大。党建引领基层治理是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，关乎民生福祉，关乎社会稳定，关乎党执政的根基。〔*〕作为经济发达、人口密集的城市，基层治理面临诸多挑战与机遇，我们必须以高度的责任感和使命感，全面提升党建引领基层治理水平，为〔*〕的高质量发展注入强劲动力。

一、深化思想认识，把握党建引领基层治理的重要意义

（一）筑牢执政根基，巩固党的领导地位。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在〔*〕，基层党组织犹如毛细血管，延伸至城市的每一个角落，联系着千家万户。加强党建引领基层治理，能够让党的路线方针政策在基层得到更精准、更高效的贯彻落实，确保党的决策部署"如身使臂，如臂使指"，使基层党组织成为凝聚群众、服务群众、引领发展的坚强核心。这不仅能增强群众对党的信任和拥护，更能巩固党的执政地位，夯实党长期执政的组织基础，让党的领导在基层坚如磐石。

（二）提升治理效能，满足群众多元需求。随着〔*〕经济社会的快速发展，群众的需求日益多样化、个性化。党建引领基层治理，能够整合各方资源，打破部门壁垒，构建共建共治共享的治理格局。通过发挥党组织的统筹协调作用，引导政府、企业、社会组织、居民等多元主体共同参与，形成强大合力，有效解决基层治理中的痛点、难点问题，提升治理效能，为群众提供更优质、更便捷、更贴心的公共服务，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，满足群众对美好生活的向往。

（三）推动社会和谐，维护城市稳定发展。基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的最前沿。在〔*〕这样人口流动大、社会结构复杂的城市，加强党建引领基层治理，能够充分发挥党组织密切联系群众的优势，及时了解群众诉求，有效化解矛盾纠纷。通过强化基层党组织的政治功能和组织功能，把各类风险隐患化解在萌芽状态，维护社会秩序，为〔*〕的经济社会发展营造和谐稳定的环境，保障城市各项事业稳步推进。

二、健全工作机制，夯实党建引领基层治理基础

（一）完善上下贯通机制，强化组织领导。一是构建协同联动体系。建立市、区、街道、社区四级联动的党建引领基层治理工作体系，明确各级党组织的职责分工，加强统筹协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市级层面发挥宏观指导和资源调配作用，区级层面强化组织实施和监督管理，街道层面承担具体执行和协调推进职责，社区层面负责落地落实和服务群众，确保工作有序开展、高效运行。二是畅通信息传递渠道。搭建基层治理信息平台，实现各级党组织之间信息实时共享、互联互通。利用大数据、云计算等技术，对基层治理数据进行分析研判，为决策提供科学依据。同时，建立健全信息反馈机制，确保上级党组织能够及时了解基层工作情况和群众需求，及时调整工作策略。三是强化考核监督机制。制定科学合理的考核评价指标体系，将党建引领基层治理工作纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核内容，加强对工作落实情况的监督检查。定期开展工作评估，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，激励各级党组织和党员干部积极担当作为。

（二）优化网格治理机制，提升治理精度。一是细化网格划分。根据〔*〕城市布局、人口分布、社区规模等因素，科学合理划分网格，确保网格覆盖无死角。将党建、综治、城管、环保等各类网格进行整合，实现"多格合一"，做到"一网统筹、全域覆盖"，提高网格治理的综合性和协同性。二是充实网格力量。加强网格员队伍建设，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员干部担任网格员，同时吸纳志愿者、社会组织等力量参与网格服务。建立网格员培训制度，定期开展业务培训，提升网格员的综合素质和服务能力，使其成为基层治理的"多面手"。三是完善网格运行机制。建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的闭环工作流程，确保网格内各类问题能够及时发现、快速解决。加强网格与职能部门之间的联动，完善"网格吹哨、部门报到"机制，明确各部门在网格治理中的职责，形成工作合力。

（三）创新党建融合机制，凝聚共治合力。一是推动区域党建融合。打破条块分割，加强街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。建立区域化党建联盟，定期召开党建联席会议，共同研究解决基层治理中的重大问题。推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，实现资源共享、优势互补、共驻共建。二是深化"五社联动"机制。发挥社区党组织的领导核心作用，引导社区居委会、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源共同参与基层治理。培育发展各类社区社会组织，加强对社会组织的扶持和管理，鼓励社会组织承接社区服务项目，提升社区服务专业化水平。三是发挥群团组织作用。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的优势，引导群团组织参与基层治理。开展各类主题活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身基层建设，在志愿服务、矛盾调解、文化建设等方面发挥积极作用，凝聚各方力量共同参与基层治理。

（四）强化保障支撑机制，夯实治理基础。一是加强人才保障。加大基层治理人才培养力度，通过公开招聘、定向培养、人才引进等方式，吸引优秀人才投身基层治理工作。建立人才激励机制，提高基层工作人员待遇，在职称评定、职务晋升等方面给予政策倾斜，激发人才干事创业的积极性。二是落实经费保障。加大财政投入力度，将党建引领基层治理工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。拓宽经费来源渠道，鼓励社会资本参与基层治理项目，形成多元化的经费保障机制。加强经费管理，提高资金使用效益，确保经费使用规范、透明。三是完善设施保障。加强基层党群服务中心、社区服务站等阵地建设，按照标准化、规范化要求，完善设施设备，拓展服务功能。打造"15分钟服务圈"，为群众提供便捷的政务服务、公共服务和生活服务，让群众在家门口就能享受到优质高效的服务。

三、聚焦重点任务，提升党建引领基层治理水平

（一）加强社区物业党建联建，提升居住品质。一是健全组织体系。推动符合条件的社区、物业企业建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。建立社区物业党建联建工作协调小组，由社区党组织书记担任组长，物业企业党组织负责人和业主委员会党员代表担任成员，加强统筹协调和工作指导。二是完善运行机制。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，定期召开联席会议，共同研究解决物业管理中的重大问题。加强对业主委员会的指导和监督，引导业主委员会依法依规履行职责，维护业主合法权益。三是强化服务功能。开展"红色物业"创建活动，引导物业企业党组织积极参与社区治理，提供优质物业服务。设立党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，在环境卫生、设施维护、安全保卫等方面为居民提供贴心服务，提升居民的居住满意度。

（二）加强新就业群体政治引领和服务保障，激发共治活力。一是扩大组织覆盖。针对快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体，创新党组织设置方式，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，建立党组织，实现新就业群体党建工作全覆盖。加强流动党员管理，引导流动党员亮身份、作表率。二是强化政治引领。开展新就业群体思想政治教育，通过线上线下相结合的方式，组织新就业群体学习党的理论和方针政策，增强他们的政治认同、思想认同和情感认同。引导新就业群体积极参与基层治理，发挥他们熟悉城市、贴近群众的优势，在信息收集、隐患排查、志愿服务等方面贡献力量。三是优化服务保障。建立新就业群体服务驿站，为他们提供休息、充电、饮水、如厕等便利服务。关注新就业群体的职业发展和权益保障，加强与相关部门的沟通协调，帮助解决劳动报酬、社会保障、职业培训等问题，让新就业群体感受到党组织的关怀和温暖。

（三）加强矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。一是健全排查机制。建立常态化矛盾纠纷排查制度，组织网格员、社区工作者、志愿者等深入社区、企业、商户，全面排查各类矛盾纠纷和风险隐患。对排查出的问题进行分类梳理，建立台账，实行动态管理，做到底数清、情况明。二是强化多元化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强调解组织建设，充实调解队伍，提高调解能力。建立矛盾纠纷多元化解中心，整合各方资源，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决矛盾纠纷。三是完善预警机制。建立矛盾纠纷预警监测系统，利用大数据、人工智能等技术，对矛盾纠纷进行分析研判，及时发现潜在的风险隐患，提前预警，制定应对措施。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，防止矛盾纠纷激化升级，维护社会稳定。

（四）加强基层党组织建设，增强政治功能和组织功能。一是强化政治建设。把政治建设摆在首位，加强基层党组织思想政治教育，引导党员干部坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严肃党内政治生活，严格执行"三会一课"、主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强组织建设。优化基层党组织设置，根据城市发展和党员分布变化，及时调整党组织架构，确保党的组织和工作有效覆盖。加强党支部标准化规范化建设，开展示范党支部创建活动，发挥示范引领作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是提升党员素质。加强党员教育培训，制定党员教育培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，提高党员的政治素质和业务能力。严格党员发展标准，注重从基层一线、青年群体中发展党员，优化党员队伍结构。加强党员管理，建立健全党员考核评价机制，激励党员发挥先锋模范作用