在2025年全市诚信建设工作推进会上的讲话

在2025年全市诚信建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚一堂，共同谋划〔*〕市诚信建设工作新蓝图。诚信，是中华民族的传统美德，也是现代社会有序运转的基石。过去，我们在诚信建设方面取得了一定成绩，但也面临着诸多新问题与新挑战。当下，我们必须以更高的站位、更严的要求、更实的举措，推动诚信建设工作迈向新高度，为全市经济社会高质量发展注入强大动力。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，领会诚信建设重大意义

（一）诚信是市场经济稳健运行的基石。从统计数据来看，在市场经济活动中，信用良好的企业在融资成本上明显低于失信企业，平均融资利率可降低〔*〕个百分点左右。这表明诚信能够有效降低市场交易成本，提高资源配置效率。在商业合作中，企业之间的信任关系是合作成功的关键。拥有良好信用记录的企业，更容易获得合作伙伴的青睐，拓展业务渠道，促进企业的持续发展。在我市的各类市场交易中，因诚信缺失导致的经济损失每年可达数千万元，这严重阻碍了市场经济的健康发展。我们必须深刻认识到，诚信是市场经济的"硬通货"，只有加强诚信建设，才能营造公平竞争、规范有序的市场环境，激发市场主体的活力和创造力，为市场经济的稳健运行提供坚实保障。

（二）诚信是社会和谐稳定的重要支撑。社会诚信是社会和谐稳定的基石。从行业调研报告可知，在社会生活中，人与人之间的诚信关系能够有效减少矛盾冲突，促进社会关系的和谐融洽。在社区生活中，居民之间的相互信任能够增强社区的凝聚力和归属感，营造良好的邻里氛围。根据本地实际调研，在诚信建设较好的社区，居民的幸福感指数明显高于其他社区，社区内的治安案件发生率也较低。而一旦诚信缺失，社会将陷入信任危机，人际关系紧张，社会秩序混乱。我们要积极营造诚实守信的社会氛围，让诚信成为人们的行为准则，促进社会的和谐稳定发展。

（三）诚信是政府公信力提升的关键要素。政务诚信在社会信用体系中处于核心地位，直接关系到政府的公信力和形象。政府作为社会的管理者和服务者，其诚信行为具有重要的示范引领作用。从国家相关政策要求来看，政务诚信建设是政府治理能力现代化的重要内容。政府在制定政策、执行决策过程中，只有做到诚实守信、依法行政，才能赢得人民群众的信任和支持。根据本地实际情况，政府在一些民生项目的实施过程中，严格履行承诺，按时高质量完成项目，得到了群众的高度认可，政府的公信力也得到了显著提升。反之，若政府出现失信行为，将严重损害政府形象，降低政府的公信力。我们必须高度重视政务诚信建设，打造诚信政府，为社会诚信建设树立榜样。

二、聚焦重点，推动诚信建设全面发力

（一）强化政务诚信建设。一是规范行政权力运行。建立健全行政权力清单制度，明确各级政府部门的职责权限，确保行政权力在阳光下运行。加强对行政权力的监督制约，建立常态化的监督检查机制，及时发现和纠正行政权力滥用、不作为、乱作为等问题，提高政府依法行政水平，为政务诚信建设提供制度保障。二是加强政策执行力度。在政策制定过程中，充分调研论证，确保政策的科学性和可行性。政策出台后，各级政府部门要切实履行职责，加大政策宣传和执行力度，确保政策落地见效。建立政策执行跟踪反馈机制，及时调整完善政策，提高政策的稳定性和连续性，增强政府的公信力。三是完善政务公开机制。全面推进政务公开，拓宽政务公开渠道，丰富政务公开内容。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，政府决策、执行、管理、服务和结果等信息都要依法依规及时公开。加强政务信息资源共享，提高政务透明度，接受社会各界监督，打造阳光政府。

（二）加强商务诚信建设。一是规范企业经营行为。引导企业树立诚信经营理念，加强企业内部信用管理，建立健全信用管理制度和信用风险防范机制。加强对企业合同履行、产品质量、售后服务等方面的监管，严厉打击制假售假、商业欺诈、逃税漏税等失信行为，维护公平竞争的市场秩序。二是完善信用评价体系。建立科学合理的企业信用评价指标体系，综合考虑企业的信用记录、经营状况、社会责任等因素，对企业信用状况进行客观评价。加强信用评价结果的应用，将信用评价结果与企业的市场准入、融资信贷、政府采购等挂钩，对信用良好的企业给予激励，对失信企业实施惩戒。三是推进信用信息共享。整合工商、税务、金融、司法等部门的企业信用信息，建立统一的企业信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通和共享共用。打破信息孤岛，提高信用信息的利用效率，为商务诚信建设提供数据支撑。

（三）推进社会诚信建设。一是加强个人诚信教育。将诚信教育纳入国民教育体系，从学校教育到社会教育，全方位开展诚信教育活动。通过课堂教学、社会实践、文化活动等多种形式，普及诚信知识，弘扬诚信文化，培养公民的诚信意识和道德品质，使诚信成为人们的自觉行为。二是完善社会信用体系。建立健全个人信用记录，全面记录个人在社会生活中的信用行为。加强对个人信用信息的管理和保护，确保信用信息的安全和准确。建立个人信用评价机制，对个人信用状况进行量化评价，为社会信用管理提供依据。三是强化行业自律管理。充分发挥行业协会商会在社会诚信建设中的作用，引导行业协会商会制定行业自律规范和职业道德准则，加强对会员企业的诚信教育和监督管理。开展行业诚信创建活动，树立行业诚信标杆，促进行业诚信水平的提升。

（四）提升司法公信建设。一是推进司法公开透明。全面推进审判公开、检务公开、警务公开、执行公开，拓宽司法公开渠道，丰富司法公开内容。通过公开司法流程、裁判文书、执行信息等，增强司法工作的透明度，接受社会监督，提升司法公信力。二是加强司法队伍建设。加强司法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务能力培训，提高司法人员的综合素质和司法水平。建立健全司法人员考核评价机制和责任追究制度，严肃查处司法人员的违法违纪行为，确保司法公正廉洁。三是完善司法监督机制。加强对司法活动的内部监督和外部监督，建立健全多元化的司法监督体系。内部监督要加强上级司法机关对下级司法机关的监督，完善司法机关内部的监督制约机制；外部监督要充分发挥人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督的作用，形成监督合力，保障司法公正。

三、创新举措，健全诚信建设长效机制

（一）完善信用信息归集共享机制。一是拓宽信用信息采集渠道。整合政府部门、行业协会商会、金融机构、信用服务机构等各类信用信息资源，建立多元化的信用信息采集渠道。除传统的行政监管信息外，积极采集企业和个人在市场交易、社会活动中的信用信息，全面反映信用主体的信用状况。二是统一信用信息标准规范。制定统一的信用信息数据格式、编码规则和接口规范，确保信用信息的准确性、一致性和兼容性。加强对信用信息采集、存储、传输、使用等环节的标准化管理，提高信用信息的质量和利用效率。三是加强信用信息安全管理。建立健全信用信息安全保障体系，加强对信用信息的安全防护和管理。采取加密技术、访问控制、数据备份等措施，确保信用信息的安全存储和传输。加强对信用信息使用的监管，严格遵守法律法规和职业道德，保护信用主体的合法权益。

（二）健全守信激励失信惩戒机制。一是细化守信激励措施。对信用状况良好的企业和个人，在行政审批、财政资金扶持、公共资源交易、金融信贷等方面给予优先办理、简化程序、降低门槛、优惠利率等激励措施。通过政府引导和市场机制相结合，让守信者获得实实在在的利益，形成正向激励效应。二是强化失信惩戒力度。对失信行为，依法依规采取行政性、市场性、行业性和社会性惩戒措施。行政性惩戒包括限制市场准入、行政处罚、列入失信名单等；市场性惩戒包括限制融资信贷、提高保险费率、降低信用等级等；行业性惩戒包括行业禁入、行业通报批评等；社会性惩戒包括公开曝光、舆论谴责等。通过多维度的惩戒措施，让失信者寸步难行。三是建立信用修复机制。为失信主体提供信用修复渠道，鼓励失信主体主动纠正失信行为，重塑信用形象。制定信用修复的条件、程序和标准，明确信用修复的责任部门和工作流程。失信主体在履行相关义务、满足信用修复条件后，可申请信用修复，恢复信用等级。

（三）推进"信用＋"场景应用创新。一是"信用＋政务服务"。将信用信息嵌入政务服务流程，实现信用信息与政务服务的深度融合。对信用状况良好的企业和个人，提供容缺受理、告知承诺、绿色通道等便利服务措施，提高政务服务效率和质量。同时，加强对政务服务对象的信用监管，对失信行为及时进行预警和处置。二是"信用＋市场监管"。运用信用手段加强市场监管，实现从传统监管向信用监管的转变。建立市场主体信用分类监管机制，根据信用评价结果对市场主体进行分类，实施差异化监管。对信用风险高的市场主体，加大监管力度，增加检查频次；对信用良好的市场主体，减少监管频次，给予更多的信任和支持。三是"信用＋社会治理"。将信用理念引入社会治理领域，构建信用支撑的社会治理新模式。在社区治理、社会治安、公共卫生等方面，充分发挥信用的约束和激励作用。例如，建立社区居民信用积分制度，对守信居民给予奖励，对失信居民进行惩戒，促进社区和谐稳定。

（四）加强诚信文化宣传教育机制。一是丰富诚信文化宣传内容。深入挖掘诚信文化内涵，结合社会主义核心价值观，创作具有时代特色、贴近群众生活的诚信文化作品。通过宣传诚信典型案例、诚信故事、诚信名言警句等，传播诚信理念，弘扬诚信精神，营造浓厚的诚信文化氛围。二是拓展诚信文化宣传渠道。充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛开展诚信文化宣传活动。开设诚信建设专栏、专题节目，发布诚信建设动态和信息。组织开展诚信文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等活动，提高诚信文化的覆盖面和影响力。三是开展诚信主题教育活动。结合重要节日、纪念日和重大活动，组织开展形式多样的诚信主题教育活动。例如，开展诚信建设宣传月活动、诚信文化节活动、诚信道德模范评选表彰活动等，吸引广大群众积极参与，增强诚信意识，培育诚信风尚。

（五）建立诚信建设协同联动机制。一是加强部门间协作配合。建立健全