在街道“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

在街道"十五五"时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

今年是"十四五"规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，科学谋划好"十五五"时期经济社会发展至关重要。习近平总书记在部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向。今天，我们齐聚于此，共商〔*〕街道"十五五"发展大计，意义重大。下面，我谈几点意见。

一、明晰发展态势，锚定战略方向

当前，国内外形势深刻变化，〔*〕街道也站在新的发展起点。我们既要看到面临的挑战，更要把握难得的机遇。"十五五"时期，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，明晰发展态势，锚定战略方向，推动〔*〕街道经济社会高质量发展。

（一）洞察宏观形势，把握时代机遇。从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际产业分工格局加速重塑。虽然存在贸易保护主义、地缘政治等不稳定因素，但也为我们承接产业转移、拓展国际市场提供了新契机。从国内看，我国构建新发展格局、推动高质量发展，区域协调发展战略深入实施，为〔*〕街道带来了政策红利和发展动能。京津冀协同发展、乡村振兴战略等重大战略的推进，与〔*〕街道的发展紧密相关，我们要敏锐捕捉机遇，积极融入大局。

（二）剖析自身优势，夯实发展根基。〔*〕街道经过多年发展，积累了一定的产业基础。农业方面，特色农产品种植初具规模，〔*〕农产品产量稳步增长，为农业产业化发展奠定了基础。工业上，部分产业集群初步形成，〔*〕产业发展态势良好，产业集聚效应逐渐显现。同时，〔*〕街道地理位置优越，交通便利，具备承接周边城市产业转移和要素辐射的有利条件。我们拥有丰富的劳动力资源，且劳动力素质不断提升，为产业发展提供了人力支撑。

（三）正视现存问题，突破发展瓶颈。不可否认，〔*〕街道在发展中还存在一些问题。产业结构不够优化，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，产业附加值较低。科技创新能力薄弱，企业研发投入较少，缺乏核心技术和自主知识产权。基础设施建设仍需完善，如道路交通、污水处理、公共服务设施等方面，还不能完全满足经济社会发展需求。生态环境保护压力较大，在产业发展过程中，面临着节能减排、污染治理等任务。这些问题制约着〔*〕街道的发展，我们必须高度重视，在"十五五"时期着力解决。

二、聚焦产业升级，壮大经济实力

产业是经济发展的核心支撑。基于前面分析的发展态势，我们要坚定不移推进产业升级，壮大经济实力。通过优化产业结构、强化创新驱动、推动产业融合等举措，构建现代化产业体系，为〔*〕街道发展注入强劲动力。

（一）优化农业产业结构，推动农业现代化。一是提升特色农产品品质。加大对特色农产品种植的科技投入，引进先进种植技术和优良品种，提高农产品的产量和质量。建立农产品质量标准体系，加强农产品质量检测，确保农产品绿色、安全。加强品牌建设，打造具有〔*〕街道特色的农产品品牌，提高农产品的市场知名度和竞争力。二是发展农产品加工业。培育和扶持农产品加工龙头企业，鼓励企业加大技术改造和设备更新投入，提高农产品加工水平和附加值。延伸农业产业链，发展农产品精深加工，开发多样化的农产品加工产品，满足不同消费者需求。加强农产品加工园区建设，完善园区基础设施和配套服务，促进农产品加工企业集聚发展。三是拓展农业新业态。积极发展休闲农业、乡村旅游等新业态，将农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。建设一批休闲农业园区、乡村旅游景点，开发农事体验、民俗文化展示等旅游项目，丰富乡村旅游产品供给。利用互联网平台，发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。

（二）推动工业转型升级，增强产业竞争力。一是改造提升传统产业。引导传统工业企业加大技术创新和技术改造力度，采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。鼓励企业开展节能减排和清洁生产，降低能源消耗和环境污染。推动传统产业集群化发展，加强产业上下游企业之间的协作配套，提高产业集群的整体竞争力。二是培育发展新兴产业。立足〔*〕街道产业基础和资源优势，积极培育发展新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等。制定新兴产业发展扶持政策，加大对新兴产业企业的资金、技术、人才支持。加强与科研机构、高校的合作，建立产学研合作创新平台，促进科技成果转化和产业化。三是加强工业园区建设。完善工业园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力。优化园区产业布局，明确园区主导产业，引导企业向园区集聚。加强园区管理，创新园区运营模式，提高园区管理效率和服务水平。加大招商引资力度，吸引更多优质项目入驻园区，推动工业园区高质量发展。

（三）促进服务业提质增效，激发经济活力。一是发展现代物流产业。依托〔*〕街道交通优势，规划建设现代物流园区，完善物流基础设施，提高物流信息化水平。培育和引进一批大型物流企业，发展第三方物流、冷链物流等业态，提高物流配送效率和服务质量。加强物流与产业的融合发展，为工业企业和农业产业化发展提供高效的物流支撑。二是提升商贸服务业水平。加强商业网点规划建设，优化商业布局，打造一批特色商业街和商业综合体。鼓励传统商贸企业转型升级，发展电子商务、连锁经营等新型商业模式。加强市场监管，维护市场秩序，营造良好的消费环境。促进商贸服务业与旅游业、文化产业等融合发展，丰富消费业态，激发消费潜力。三是培育新兴服务业态。积极培育发展金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等新兴服务业态。加强金融机构与企业的对接合作，拓宽企业融资渠道。加快信息化建设，提高信息服务水平。鼓励发展科技服务机构，为企业提供技术研发、技术咨询、技术转移等服务。培育商务服务企业，提供会计、审计、法律、咨询等专业服务。

三、强化创新驱动，培育发展新动能

创新是引领发展的第一动力。在产业升级的同时，我们要强化创新驱动，培育发展新动能。通过加强科技创新、人才队伍建设、创新平台搭建等措施，提高〔*〕街道的创新能力和发展活力。

（一）加大科技创新投入，提升自主创新能力。一是鼓励企业增加研发投入。制定企业研发投入激励政策，对加大研发投入的企业给予税收优惠、财政补贴等支持。引导企业建立研发机构，加强与高校、科研机构的合作，开展产学研合作创新项目。鼓励企业自主开展技术研发，提高企业的核心技术水平和自主创新能力。二是加强科技创新人才培养。实施人才培养计划，加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，为企业培养急需的专业技术人才。加大对科技创新人才的引进力度，制定人才引进优惠政策，吸引高层次科技创新人才和创新团队到〔*〕街道创新创业。加强人才服务保障，为人才提供良好的工作和生活环境。三是完善科技创新政策体系。制定和完善科技创新政策，加大对科技创新的支持力度。建立科技创新项目申报、评审、验收等管理制度，提高科技创新项目管理水平。加强知识产权保护，鼓励企业申请专利、商标等知识产权，提高企业的知识产权创造、运用和保护能力。

（二）加强人才队伍建设，夯实创新发展基础。一是优化人才发展环境。加强人才政策宣传，提高人才政策知晓度。完善人才服务体系，为人才提供一站式服务。加强人才公寓、子女教育、医疗保障等配套设施建设，解决人才的后顾之忧。营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，让人才在〔*〕街道安心工作、放心创业。二是培育本土人才。加强农村实用人才培养，开展农民职业技能培训和创业培训，提高农民的综合素质和就业创业能力。培育农村致富带头人、新型农业经营主体，发挥他们在农村经济发展中的示范带动作用。加强对本土人才的培养和选拔，为他们提供晋升机会和发展空间。三是加强人才合作交流。积极与外部地区开展人才合作交流，建立人才合作机制。组织企业和人才参加各类人才交流活动、学术研讨会等，拓宽人才视野，促进人才之间的交流与合作。鼓励人才开展技术合作、项目合作，推动科技成果转化和产业化。

（三）搭建创新平台，促进科技成果转化。一是建设创新创业孵化平台。规划建设创新创业孵化基地，为创业者提供办公场地、创业培训、技术支持、融资服务等一站式创业服务。完善孵化基地管理制度，提高孵化基地运营效率和服务水平。培育和扶持一批科技型中小企业和创业团队，推动创新创业发展。二是建立产学研合作平台。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作创新平台。鼓励高校、科研机构在〔*〕街道设立研发中心、技术转移中心等分支机构，促进科技成果转化和产业化。组织企业与高校、科研机构开展产学研合作项目，共同攻克关键技术难题，提高企业的技术创新能力。三是完善科技成果转化服务体系。建立科技成果转化服务机构，为企业提供科技成果信息发布、技术评估、技术交易等服务。加强科技成果转化政策支持，完善科技成果转化激励机制，提高科技成果转化效率。鼓励企业积极引进和应用先进科技成果，推动产业升级和创新发展。

四、坚持绿色发展，打造生态宜居〔*〕

绿色是高质量发展的底色。在经济发展过程中，我们要坚持绿色发展理念，打造生态宜居〔*〕。通过加强生态环境保护、推进绿色产业发展、倡导绿色生活方式等措施，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

（一）加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障。一是加强大气污染防治。严格控制工业废气排放，加强对工业企业的监管，确保企业废气达标排放。加大对燃煤锅炉的整治力度，推进清洁能源替代。加强机动车尾气排放管理，提高机动车尾气排放标准。加强扬尘污染治理，加大对建筑工地、道路扬尘的管控力度。二是加强水污染防治。加强对