市检察机关领导在2025年检察监督专项工作推进会上的讲话

市检察机关领导在2025年检察监督专项工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市刑事检察监督专项工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近平法治思想，全面总结过去一段时间刑事检察监督工作成效，分析当前形势任务，部署下一阶段专项工作重点，进一步推动刑事检察监督工作高质量发展，为维护社会公平正义、保障人民群众合法权益、服务经济社会发展大局提供更有力的司法保障。

一、充分肯定刑事检察监督专项工作取得的成绩，坚定做好工作的信心和决心

过去一年，全市检察机关刑事检察部门紧紧围绕"高质效办好每一个案件"的基本价值追求，以专项工作为抓手，依法履行法律监督职责，在维护司法公正、保障法律统一正确实施方面取得了显著成效，为平安、法治建设作出了重要贡献。

（一）专项监督工作精准发力，办案质效显著提升。我们聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，精准开展专项监督，取得了明显成效。在立案监督方面，我们坚持"在办案中监督、在监督中办案"的理念，通过加强与公安机关的协作配合，建立健全信息共享、案件会商等机制，有效解决了有案不立、压案不查、有罪不究等问题。2024年，全市检察机关监督公安机关立案数同比上升，监督撤案数同比上升，有效维护了司法公正和当事人合法权益。在侦查活动监督方面，我们坚持对重大、疑难、复杂案件提前介入，引导侦查取证，从源头上提高案件质量。同时，我们加大对侦查违法行为的监督力度，对违法取证、滥用强制措施等行为及时提出纠正意见，有效规范了侦查活动。2024年，全市检察机关对侦查活动违法情形提出书面纠正意见数同比上升，纠正公安机关遗漏提请逮捕犯罪嫌疑人数同比上升，纠正遗漏起诉同案犯数同比上升，有力维护了司法公正和诉讼参与人合法权益。在审判活动监督方面，我们坚持"敢抗"与"抗准"相统一，对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉，维护了司法公正和法律权威。2024年，全市检察机关提出抗诉数同比上升，法院采纳抗诉意见数同比上升，抗诉改变率同比上升，抗诉工作质效明显提升。

（二）重点领域监督成效显著，社会治理水平不断提升。我们紧盯重点领域、重点环节，积极开展专项监督，有效推动了相关领域社会治理水平的提升。在行刑双向衔接方面，我们认真贯彻落实最高检关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作的部署要求，积极探索创新工作机制，加强与行政执法机关的协作配合，建立健全信息共享、案件移送、联合督办等机制，有效解决了不刑不罚、应移未移、应罚未罚等问题。例如，〔*〕市检察院构建"1＋2＋N"工作机制，推动行刑反向衔接工作有序开展，取得了良好效果。2024年，全市检察机关接收行刑正向衔接立案监督线索数同比上升，反向衔接行政处罚线索数同比上升，制发检察意见书数同比上升，督促行政机关作出行政处罚数同比上升，有效推动了行刑双向衔接工作落地落实。在涉企犯罪专项监督方面，我们深入贯彻落实服务保障民营经济健康发展的部署要求，积极开展涉企犯罪专项监督，依法打击侵害企业合法权益犯罪，同时坚持"少捕慎诉慎押"刑事司法政策，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响。2024年，全市检察机关起诉侵害企业合法权益犯罪数同比上升，对涉企人员不捕率、不诉率同比上升，有效维护了企业合法权益，促进了企业健康发展。在知识产权综合司法保护方面，我们认真贯彻落实加强知识产权保护的部署要求，积极开展知识产权综合司法保护专项行动，依法打击侵犯知识产权犯罪，同时加强知识产权行刑反向衔接工作，对作出不起诉决定的案件，及时向行政机关提出检察意见，移送行政处罚。2024年，全市检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪数同比上升，对知识产权刑事案件作出不起诉决定后，向行政机关提出检察意见移送行政处罚数同比上升，有效保护了知识产权，激发了创新活力。

（三）监督能力建设不断加强，专业化水平显著提升。我们始终坚持把加强监督能力建设作为提升刑事检察监督质效的关键，通过加强业务培训、岗位练兵、人才交流等方式，不断提升刑事检察队伍的专业化水平。在业务培训方面，我们坚持"请进来"与"走出去"相结合，邀请专家学者、业务骨干授课，同时选派干警参加上级院组织的各类培训，拓宽了干警的视野，提升了干警的业务能力。在岗位练兵方面，我们积极开展优秀公诉人业务竞赛、法律文书评比、案例研讨等活动，以赛促学、以赛促练，有效提升了干警的实战能力。在人才交流方面，我们积极与高校、科研院所合作，建立人才交流机制，选派干警到高校、科研院所学习深造，同时引进高层次人才，优化了队伍结构，提升了队伍素质。2024年，全市检察机关刑事检察部门干警参加各类培训人次同比上升，在各级业务竞赛中获奖人次同比上升，干警的业务能力和专业化水平得到了显著提升。

二、准确把握刑事检察监督工作面临的形势任务，增强做好工作的责任感和使命感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前刑事检察监督工作仍然面临不少新情况、新问题、新挑战，需要我们认真分析、准确把握、积极应对。

（一）从犯罪形势看，犯罪结构发生深刻变化，对检察监督工作提出新要求。当前，我国刑事犯罪结构发生了深刻变化，严重暴力犯罪持续下降，新型犯罪、轻罪案件大幅上升，犯罪手段更加隐蔽、智能，犯罪形态更加复杂、多元。例如，2024年，全国检察机关起诉严重暴力犯罪人数同比下降，占比从十年前的下降至，轻微犯罪数量不断增加，近五年来判处三年以下有期徒刑刑罚占比保持在以上。同时，随着信息网络的快速发展，网络犯罪、电信诈骗等新型犯罪案件呈高发态势，犯罪手段不断翻新，犯罪链条更加复杂，给检察监督工作带来了新的挑战。面对犯罪结构的新变化，我们必须转变监督理念，创新监督方式，提升监督能力，才能更好地适应形势任务的需要。

（二）从司法改革看，司法体制改革深入推进，对检察监督工作提出新挑战。随着司法体制改革的深入推进，以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度、员额制改革等一系列重大改革举措相继出台，对检察监督工作产生了深远影响。例如，以审判为中心的刑事诉讼制度改革，要求检察机关更加注重证据审查和事实认定，确保指控的犯罪事实清楚、证据确实充分；认罪认罚从宽制度的全面实施，要求检察机关更加注重量刑建议的精准性和协商的充分性，确保认罪认罚的自愿性、真实性和合法性；员额制改革的深入推进，要求检察机关更加注重检察官办案主体地位的落实和检察权运行机制的完善，确保检察权依法独立公正行使。面对司法改革的新要求，我们必须加强学习、深入研究、积极适应，才能更好地履行法律监督职责。

（三）从自身工作看，监督能力与形势任务还不完全适应，需要进一步加强和改进。虽然我们在刑事检察监督工作中取得了一定成绩，但与新时代人民群众对公平正义的新期待相比，与党和国家对检察工作的新要求相比，我们的监督能力还存在一些不适应的地方。例如，一些检察人员监督意识不强，不敢监督、不愿监督、不善监督的问题仍然存在；一些检察人员监督能力不足，对新型犯罪、复杂案件的监督能力有待提升；一些检察人员监督方式单一，过度依赖抗诉等刚性监督手段，对检察建议等柔性监督手段的运用还不够充分；一些检察人员监督效果不佳，提出的监督意见针对性、操作性不强，得不到有效落实。面对自身工作的不足，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

三、突出重点，强化措施，全力推动刑事检察监督专项工作高质量发展

下一阶段，我们要以"高质效办好每一个案件"为引领，以专项工作为抓手，突出重点，强化措施，全力推动刑事检察监督工作高质量发展。

（一）以"三个善于"为引领，切实提升刑事检察监督质效。"三个善于"是习近平法治思想在检察领域的具体体现，是新时代检察工作的根本遵循。我们要深刻领会"三个善于"的丰富内涵和实践要求，将其贯穿于刑事检察监督工作的全过程、各环节。一要善于从法律条文中深刻领悟法治精神。法律条文是法治精神的载体，但法律条文本身并不是法治精神的全部。我们要在准确理解法律条文的基础上，深入挖掘法律条文背后的法治精神、立法原意和价值取向，确保检察监督工作符合法治精神、体现公平正义。例如，在办理涉及民营企业家的案件时，我们要准确把握"少捕慎诉慎押"刑事司法政策的精神实质，既要依法打击犯罪，又要最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响，保护企业合法权益，维护社会稳定。二要善于从纷繁复杂的案件中准确把握实质法律关系。刑事案件往往涉及复杂的法律关系，我们要透过现象看本质，准确把握案件的核心矛盾和关键问题，确保检察监督工作精准发力、有的放矢。例如，在办理涉众型经济犯罪案件时，我们要准确区分合法融资与非法集资、经济纠纷与经济犯罪的界限，既要依法打击犯罪，又要保护企业合法权益，维护社会稳定。三要善于统筹法理情有机统一。法律不是冷冰冰的条文，而是有温度的。我们要在检察监督工作中，既要严格依法办案，又要注重天理、国法、人情的有机统一，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。例如，在办理未成年人犯罪案件时，我们要坚持"教育、感化、挽救"的方针和"教育为主、惩罚为辅"的原则，既要依法打击犯罪，又要注重对未成年人的教育、挽救和矫治，帮助他们重新回归社会。

（二）以专项工作为抓手，深入推进重点领域监督。我们要聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，聚焦影响经济社会高质量发展的突出问题，深入开展专项监督，以重点突破带动整体提升。一要深入推进"检察护企"专项行动。要依法打击侵害企业合法权益犯罪，加大对民营企业内部人员腐败犯罪的打击力度，依法平等保护各类市场主体合法权益。要深化涉案企业合规改革，推动企业合规建设，促进企业守法经营。要加强知识产权综合司法保护，依法打击侵犯知识产权犯罪，维护企业创新发展。二要深入推进"检护民生"专项行动。要依法打击危害食品药品安全、生态环境安全、安全生产等犯罪，守护人