市审计局党组书记在2025年全市内部审计工作业务培训班上的讲话

市审计局党组书记在2025年全市内部审计工作业务培训班上的讲话

同志们：

在这丹桂飘香、硕果累累的收获时节，我们相聚在市委党校这座淬炼党性、砥砺初心的红色殿堂，共同开启2025年全市内部审计工作业务培训的序幕。首先，我谨代表市审计局党组，向长期扎根审计一线、默默耕耘奉献的全体同仁致以崇高敬意！向精心筹备本次培训的市委党校领导和教职员工，向拨冗授课的各位专家学者，表示衷心感谢！这次培训恰逢全市上下深入贯彻落实党的二十大精神、奋力冲刺"十四五"规划目标的关键节点，既是对内部审计队伍能力素质的集中检阅，更是推动新时代审计工作高质量发展的战前动员。今天，我以"立足新发展阶段践行新审计理念以高质量内部审计护航现代化强市建设"为题，与同志们交流三个方面的认识。

一、把握时代脉搏，在服务大局中彰显内部审计新担当

当前，审计监督已进入"构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系"新阶段，内部审计必须主动融入发展大局，在服务保障现代化强市建设中展现更大作为。

（一）深刻领悟内部审计的政治属性。审计机关首先是政治机关，内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，必须旗帜鲜明讲政治。要胸怀"国之大者"，把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为根本遵循，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，沿着"政治－政策－项目－资金"主线开展审计，确保党中央令行禁止、政令畅通。要树牢"审计监督首先是经济监督"定位，紧盯财政财务收支真实合法效益主责主业，当好国家财产"看门人"、经济安全"守护者"。

（二）精准把握内部审计的职能定位。新时代内部审计已从传统的"查错纠弊"向"价值创造"转型，要实现"三个转变"：在监督重点上，从财务收支向政策落实、权力运行、改革推进延伸；在监督方式上，从事后监督向事前预防、事中控制转变；在监督目标上，从单一发现问题向促进治理、推动改革、完善制度升华。要聚焦主责主业，在重大政策跟踪审计中当好"督查员"，在领导干部经济责任审计中当好"体检员"，在国有资产审计中当好"守护员"，在民生项目审计中当好"服务员"。

（三）主动服务改革发展稳定大局。要围绕市委"十大创新行动"，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋等重大战略，开展"嵌入式"审计监督。要聚焦财政资金提质增效，紧盯政府过紧日子要求落实、预算绩效管理、存量资金盘活等关键环节，促进财政资金规范高效使用。要聚焦防范化解重大风险，加强对地方政府债务、金融风险、国企改革等领域的审计监督，当好风险"预警员"。要聚焦保障和改善民生，紧盯教育、医疗、养老等民生资金和项目，守护好群众的"钱袋子""保命钱"。

二、直面问题挑战，在固本强基中实现内部审计新突破

对照新时代审计工作要求，我市内部审计仍存在"三个不适应"：一是理念能力不适应，部分单位存在"重财务轻管理""重结果轻过程"现象，数字化审计技能普遍欠缺；二是作用发挥不适应，有的内审机构沦为财务部门"附属品"，在内部控制评价、风险预警防范等方面建树不多；三是机制保障不适应，部分单位内审制度不健全、人员配备不到位、结果运用不充分。必须坚持问题导向，在补短板、强弱项中推动内部审计转型升级。

（一）以制度创新夯实发展根基。要健全内审制度体系，年内出台《关于进一步加强新时代内部审计工作的实施意见》，修订《内部审计工作规定》《经济责任审计操作指南》等5项制度，构建涵盖计划管理、现场实施、质量控制、成果运用的全流程标准框架。要完善组织保障机制，推动党政机关、国有企业、重点事业单位全部设立独立内审机构，配备与业务规模相匹配的专业人员，确保2025年底前内审机构专职人员比例提升至60％以上。要建立考核评价机制，将内部审计工作纳入部门年度综合考核，实行"基础分＋创新分"双轨制，对获得省级以上优秀审计项目的单位给予加分激励。

（二）以数字化转型赋能监督创新。要构建数据中台，整合财政预算、国资监管、公共资源交易等12个核心业务系统数据，建立跨部门、跨层级的数据共享通道，实现审计对象"数据画像"全覆盖。要推广智能审计，在工程审计领域试点BIM＋AI模型，通过三维建模自动识别工程量偏差；在财务审计领域应用RPA机器人，实现凭证抽样、异常交易筛查等8项功能自动化。要打造数字平台，建设市级内部审计管理系统，集成项目计划、底稿归档、整改跟踪等功能模块，推动内审工作从"纸质化"向"无纸化"转型。

（三）以协同治理提升监督效能。要深化"国家审计＋内部审计"联动，建立年度项目计划共商、审计资源共享、审计成果共用机制，对重大项目实行"国家审计牵头、内部审计协同"的联合监督模式。要完善"内部审计＋纪检监察"贯通，建立问题线索双向移送、整改情况联合督查、审计结果共同约谈机制，形成监督合力。要拓展"内部审计＋社会审计"合作，在国企混改、PPP项目等领域引入会计师事务所专业力量，构建"以内审为主导、以社审为补充"的混合监督模式。

三、勇担使命任务，在提质增效中开创内部审计新局面

实现内部审计高质量发展，必须坚持"三立"要求（以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信），以"五大提升行动"为抓手，推动内部审计工作实现新跨越。

（一）实施能力素质提升工程。要开展"审计大讲堂"系列培训，年内组织数字化审计、政策跟踪审计等专题培训6期，选派30名骨干参加上级审计机关"以审代训"。要建立"导师帮带"制度，遴选15名资深审计师组建专家库，通过"1对1"指导提升年轻干部实战能力。要推行"岗位大练兵"，每季度开展优秀审计项目评选、审计案例分析竞赛，营造比学赶超浓厚氛围。

（二）实施质量管控提升工程。要严把项目准入关，实行审计计划"三上三下"论证机制，重点聚焦党委政府中心工作、群众关切热点、高风险领域确定审计项目。要严把现场实施关，全面推行审计实施方案集体研讨、审计证据三级复核、审计底稿电子签章制度，确保每个项目至少配备1名计算机审计人员。要严把成果运用关，建立"问题清单＋整改清单＋问责清单"三单管