市委常委会（扩大）会议暨全市2025年二季度经济运行调度会上的讲话

市委常委会（扩大）会议暨全市2025年二季度经济运行调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委常委会（扩大）会议暨全市2025年二季度经济运行调度会，主要任务是深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府部署要求，总结一季度经济工作，分析当前经济形势，部署二季度重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，以"拼抢争实"的作风和"攻城拔寨"的决心，坚决打好二季度经济攻坚战，确保实现"时间过半、任务过半"目标，为完成全年目标任务奠定坚实基础。刚才，市统计局、发改委、工信局、商务局、农业农村局等部门分别汇报了一季度经济运行情况和二季度工作安排，大家讲得都很好，我完全同意。下面，我讲三个方面意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动经济运行实现平稳开局。一季度，全市地区生产总值完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，增速高于全国、全省平均水平；固定资产投资增长〔*〕％，社会消费品零售总额增长〔*〕％，一般公共预算收入增长〔*〕％，主要经济指标增速位居全省前列，实现了"开门稳""开门红"。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。

（一）经济运行稳中向好，综合实力稳步提升。我们坚持把稳增长放在突出位置，实施一系列超常规举措，推动经济企稳回升、逐季向好。工业经济持续回暖，规上工业增加值增长〔*〕％，战略性新兴产业产值占比提高〔*〕个百分点，数字经济核心产业增加值增长〔*〕％，高质量发展根基不断夯实。农业生产形势稳定，粮食播种面积落实到位，畜牧业生产平稳增长，农产品供给充足。服务业加快恢复，接触性聚集性服务业明显改善，消费市场逐步回暖，网络零售额增长〔*〕％。项目建设扎实推进，开复工亿元以上项目〔*〕个，完成投资〔*〕亿元，项目开工率、投资完成率均达到序时进度。招商引资成效显著，新签约项目〔*〕个，计划总投资〔*〕亿元，其中亿元以上项目〔*〕个，为经济发展注入了新动能。

（二）改革创新深入推进，发展动能持续增强。我们以优化营商环境为基础全面深化改革，实施"一网通办""一网统管"改革，企业开办时间压缩至〔*〕小时以内，工程建设项目审批时限压缩至〔*〕个工作日以内，市场主体总量突破〔*〕万户，同比增长〔*〕％。科技创新取得突破性进展，高新技术企业达到〔*〕家，科技型中小企业突破〔*〕家，技术合同成交额增长〔*〕％，R＆D经费投入强度达到〔*〕％，创新生态持续优化。人才强市战略深入实施，引进高层次人才〔*〕人，新增专业技术人才〔*〕人，人才"第一资源"加速转化为发展"第一动力"。对外开放不断扩大，实际利用外资增长〔*〕％，进出口总额增长〔*〕％，开放型经济水平持续提升。

（三）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，财政民生支出占比保持在〔*〕％以上。就业形势总体稳定，城镇新增就业〔*〕万人，零就业家庭动态清零。社会保障体系不断完善，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在〔*〕％以上，养老服务体系覆盖率达到〔*〕％。教育、医疗、文化等社会事业全面发展，新建改扩建中小学〔*〕所，新增学位〔*〕万个，基层医疗卫生机构标准化建设达标率〔*〕％。平安建设深入推进，安全生产形势持续向好，社会治理现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

这些成绩的取得，充分说明我们制定的思路举措符合中央精神、契合〔*〕实际，我们选择的路径方向完全正确，我们推动的工作方法切实有效。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战，夺取全面振兴新突破的全面胜利。

二、认清形势任务，增强紧迫感责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市经济发展仍面临不少困难和挑战。从外部环境看，世纪疫情影响深远，全球经济复苏乏力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，不稳定不确定因素明显增多。从自身发展看，我市经济总量偏小、结构不优、质量效益不高的问题仍然突出，科技创新能力还不强，民营经济活力不足，县域经济实力较弱，民生领域还有不少短板，干部作风仍需持续转变。

（一）要深刻把握"时"与"势"，抢抓机遇谋突破。当前，我国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，国家实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革、推进高水平对外开放等重大政策机遇叠加，为我市振兴发展提供了广阔空间。特别是中央出台支持东北振兴系列政策，省委、省政府实施"一圈一带两区"区域发展格局，为我市带来了难得的发展机遇。我们必须增强机遇意识，主动对接国家战略，积极融入全省布局，努力把政策红利转化为发展实效。

（二）要统筹兼顾"稳"与"进"，攻坚克难促发展。稳是基础，进是方向。我们要坚持稳中求进工作总基调，以"进"促"稳"、以"稳"保"进"。要着力稳住经济基本盘，落实好国家和省稳经济一揽子政策措施，加强经济运行调度，抓好企业纾困解难，确保经济运行在合理区间。要着力推进高质量发展，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系。要着力深化改革开放，持续优化营商环境，激发市场主体活力，拓展对外开放空间。

（三）要正确处理"质"与"量"，转型升级提质效。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持质量第一、效益优先，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。要坚持以供给侧结构性改革为主线，深化要素市场化配置改革，提高全要素生产率。要坚持创新驱动发展，加快建设科技创新平台，培育壮大创新主体，营造良好创新生态。

三、聚焦重点任务，全力冲刺二季度目标

二季度是全年经济发展的关键时期，也是承上启下的重要阶段。做好二季度经济工作，对于完成全年目标任务具有决定性意义。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，实施八大攻坚突破，确保实现"时间过半、任务过半"目标。

（一）实施产业升级攻坚突破，加快构建现代产业体系

一要推动传统产业转型升级。坚持"数字赋能、服务衍生、绿色低碳"，实施制造业数字化转型行动，推进〔*〕等重点行业智能化改造，打造一批智能工厂、数字化车间。加快服务业与制造业融合发展，培育壮大工业设计、检验检测、供应链管理等生产性服务业，推动制造业向价值链中高端迈进。深入实施绿色制造工程，推进钢铁、化工、建材等行业绿色化改造，构建绿色制造体系。

二要培育壮大新兴产业。聚焦数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业，实施"建链、补链、强链、延链"工程，加快打造一批百亿级产业集群。要大力发展数字经济，推进5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，培育壮大软件和信息技术服务业，打造数字经济新引擎。要加快发展生物经济，推进生物医药、生物农业、生物制造等产业发展，建设生物经济创新发展高地。要积极发展冰雪经济，打造冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等产业链条，建设冰雪经济强市。要培育发展创意设计产业，打造一批创意设计园区、基地和企业，推动创意设计与实体经济深度融合。

三要提升产业链供应链韧性。实施产业链提升工程，围绕〔*〕等重点产业链，建立"链长制"，绘制产业链图谱，建立重点企业库、重点项目库、重点招商库，实施"一链一策"精准扶持。要强化产业链招商，瞄准产业链关键环节和缺失环节，开展定向招商、填空招商、点对点招商，引进一批龙头企业和配套项目。要完善产业链配套，支持龙头企业建设产业生态圈，带动上下游企业协同发展，构建产业集群发展格局。

（二）实施投资消费攻坚突破，充分释放内需潜力

一要扩大有效投资。坚持项目为王、招商为要、落地为大，深入实施"项目攻坚年"活动，加快推进重大项目建设。要加快项目开工，落实领导包保、专班推进、手续代办等机制，推动项目应开尽开、能开早开。要加快项目建设，抢抓施工黄金期，加强要素保障，形成更多实物工作量。要加快项目达效，强化项目全生命周期管理，推动项目早竣工、早投产、早见效。

二要促进消费升级。实施消费提振行动，加快释放消费潜力。要稳定大宗消费，落实好新能源汽车购置税减免、家电以旧换新等政策，促进汽车、家电等大宗商品消费。要扩大服务消费，发展文旅、体育、养老、托育等服务消费，培育壮大夜间经济、假日经济、平台经济等消费新业态。要优化消费环境，加强消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，营造安全放心的