县委书记在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话

县委书记在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和不正之风的重要指示精神，认真落实中央纪委国家监委和省市纪委监委部署要求，对全县集中整治工作进行再部署、再推进。刚才，县纪委监委通报了前期工作情况，5个单位作了发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，以"时时放心不下"的责任感推进集中整治

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央部署的重大任务，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。我们必须从政治和全局高度，深刻认识开展集中整治的极端重要性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（一）这是践行人民立场、夯实执政根基的必然要求。习近平总书记强调，"民心是最大的政治""党执政后的最大危险是脱离群众"。从近年来查处的案件看，群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。去年，全县查处民生领域腐败和作风问题42件，处分38人，其中涉及乡村振兴领域17件、教育医疗领域12件、养老社保领域8件。这些数字背后，是群众对"蝇贪蚁腐"的深恶痛绝，是对公平正义的迫切期盼。比如，〔*〕镇原民政办主任利用低保审核权吃拿卡要，导致3户困难群众未能及时享受政策；〔*〕学校校长违规收取学生资料费、补课费，加重了家长负担。这些问题损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。我们必须以开展集中整治为契机，坚决清除侵害群众利益的"微腐败"，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、全面从严治党就在身边。

（二）这是深化基层治理、推进乡村振兴的重要保障。当前，我县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期。但一些地方和领域仍然存在"三资"管理混乱、惠农政策缩水走样、工程项目暗箱操作等问题。比如，在前期督查中，发现〔*〕村集体资金长期趴在账上"睡大觉"，〔*〕镇将产业扶持资金违规出借给企业，〔*〕社区在老旧小区改造中偷工减料。这些问题暴露出基层治理中的制度漏洞和监管盲区。开展集中整治，就是要通过查处一批典型案件、完善一批制度机制、解决一批突出问题，推动基层治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

（三）这是检验干部作风、净化政治生态的关键举措。干部作风关系人心向背，关系党的形象。从信访举报和案件查办情况看，一些干部仍然存在"冷硬横推""吃拿卡要"等作风顽疾。比如，〔*〕镇便民服务中心工作人员对待群众态度冷漠，〔*〕局干部在行政审批中"推绕拖"，〔*〕村干部在征地补偿中优亲厚友。这些问题看似"小事"，实则是"四风"问题的具体表现，是腐败问题的"导火索"。开展集中整治，就是要以"小切口"推动"大整治"，通过解决一个个具体问题，推动干部作风持续好转，营造风清气正的政治生态。

二、聚焦重点领域，以"件件落实到位"的硬举措深化专项治理

集中整治成效如何，关键看问题是否找准、措施是否务实、整改是否到位。要聚焦群众反映强烈的突出问题，实施"靶向治疗"，确保整治工作取得实效。

（一）紧盯重点领域，开展"拉网式"排查。要聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等7个重点领域，开展"大起底、大排查、大整治"。要建立"三张清单"：一是问题清单，对2021年以来信访举报、巡视巡察、审计监督、网络舆情等渠道反映的问题进行全面梳理，建立台账，动态管理；二是整改清单，明确整改措施、责任单位、完成时限，实行销号管理；三是成效清单，对整改情况进行跟踪问效，确保问题真改实改。近期，要重点排查以下问题：乡村振兴领域，要严查虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题；教育医疗领域，要严查违规收费、收受红包、药品回扣等问题；养老社保领域，要严查贪污侵占、虚报冒领、违规办理等问题。

（二）强化案件查办，形成"高压式"震慑。要坚持"严"的主基调不动摇，对群众身边的不正之风和腐败问题"零容忍"。要畅通举报渠道，在全县238个村（社区）设立"监督哨"，在县政府门户网站开设"举报专区"，在"清风〔*〕"微信公众号开通"一键举报"功能，让群众反映问题"一键直达"。要开展"百日攻坚"行动，对问题线索集中管理、优先处置、快查快结。要突出重点案件，对涉及面广、影响恶劣的案件实行提级办理、挂牌督办。要深化标本兼治，对查处的典型案件，要深入剖析案发原因，制作警示教育片，召开警示教育大会，用身边事教育身边人。近期，县纪委监委将公开通报曝光3起群众身边腐败问题典型案例，形成强大震慑。

（三）推动系统治理，构建"长效化"机制。要坚持"当下改"与"长久立"相结合，推动集中整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通衔接。要深化以案促改，针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区，推动相关单位完善制度、优化流程。比如，针对村集体"三资"管理混乱问题，要推行"三资"管理"阳光平台"，实现资产资源数字化、交易公开化、监管实时化；针对惠农政策落实不到位问题，要建立"一卡通"直达机制，确保资金精准发放到户到人。要强化科技赋能，运用大数据、云计算等技术手段，建立廉政风险预警模型，对民生资金发放、工程项目建设等重点领域进行智能监控。要完善基层监督体系，在全县238个村（社区）全覆盖建立监察工作联络站，选聘576名廉情监督员，构建"群众家门口的监督网"。

三、强化责任担当，以"事事紧盯不放"的严要求确保工作实效

集中整治是一项系统工程，必须压实责任链条，强化协同联动，以钉钉子精神抓好落实。

（一）压实"两个责任"，构建全链条责任体系。各级党组织要扛牢主体责任，把集中整治纳入年度考核、政治巡察、述责述廉重要内容。党委（党组）书记要履行"第一责任人"职责，对集中整治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。比如，〔*〕镇党委针对群众反映强烈的征地补偿问题，由党委书记牵头成立工作专班，逐户走访核实，推动问题彻底解决。纪委监委要履行监督专责，建立"室组地"联动监督机制，对整改不力的单位严肃追责问责。组织部门要把集中整治成效作为干部选拔任用的重要参考，对连续两年考核排名末位的单位主要负责人进行组织调整。近期，我们将对3个整改走过场的单位"一把手"进行约谈，并在全县通报批评。

（二）加强协同联动，形成"一盘棋"工作格局。集中整治涉及部门多、领域广，必须强化协同配合，形成工作合力。要建立"1＋7＋N"工作机制："1"即县纪委监委牵头抓总