市委书记在2025年市委农村工作领导小组第一次会议上的讲话

市委书记在2025年市委农村工作领导小组第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年市委农村工作领导小组第一次会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实中央和省委农村工作会议精神，总结2024年工作，部署2025年重点任务，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，奋力开创我市"三农"工作新局面。刚才，市农业农村局、市乡村振兴局分别汇报了有关工作情况，几位市领导结合分管领域作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好"三农"工作的责任感和使命感

"三农"工作是全党工作的重中之重，稳住农业基本盘、守好"三农"基础是应变局、开新局的"压舱石"。过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进乡村振兴各项工作，取得了明显成效。粮食生产实现"二十连丰"，总产达到〔*〕亿斤，再创历史新高；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线；乡村产业蓬勃发展，农产品加工业产值突破〔*〕亿元；农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡村面貌焕然一新；农村改革深入推进，集体产权制度改革任务全面完成，农村承包地确权登记颁证工作扎实有效。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚着在座各位的辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市"三农"工作还存在一些短板和不足。一是农业基础还不稳固。耕地保护压力依然较大，高标准农田建设任务艰巨，农业科技创新能力不强，农业防灾减灾体系还不完善。二是乡村产业发展水平还不高。农产品加工转化率偏低，产业链条较短，品牌影响力较弱，新型农业经营主体带动能力还不强。三是农民增收渠道还不宽。农村劳动力转移就业压力较大，农民财产性收入占比偏低，城乡居民收入差距仍然较大。四是乡村建设还存在薄弱环节。农村基础设施和公共服务历史欠账较多，人居环境整治成果还不稳固，乡村治理体系和治理能力现代化水平还需提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2025年是"十四五"规划的收官之年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键之年。做好今年的"三农"工作，具有特殊重要的意义。从全局看，这是应对复杂形势、稳住农业基本盘的必然要求。当前，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要性更加凸显。从自身看，这是补齐短板弱项、加快建设农业强市的现实需要。我市作为农业大市，农业比重大、农村人口多，加快农业农村现代化，既是推动高质量发展的必然要求，也是实现共同富裕的必由之路。从机遇看，这是用好政策红利、推动乡村振兴的重要契机。中央和省委持续加大"三农"投入力度，出台了一系列含金量高的政策措施，为我们做好"三农"工作提供了有力支撑。全市上下要切实增强责任感和使命感，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创我市"三农"工作新局面。

二、突出工作重点，奋力开创乡村振兴新局面

做好今年的"三农"工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强市，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。重点要抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦"国之大者"，坚决扛稳粮食安全政治责任。粮食安全是"国之大者"，是乡村振兴的首要任务。要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积和产量稳定在〔*〕万亩、〔*〕亿斤以上。一要抓实耕地保护和地力提升。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要加大高标准农田建设力度，确保全年新建高标准农田〔*〕万亩，同步发展高效节水灌溉〔*〕万亩。要深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强耕地质量保护与提升，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，提升耕地地力。二要抓实种业振兴和科技支撑。要深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，培育一批具有自主知识产权的突破性优良品种。要加快农业科技创新，加强与高校、科研院所合作，建设一批农业科技创新平台，推广一批先进适用技术，提升农业科技贡献率。三要抓实防灾减灾和稳产增产。要健全农业防灾减灾体系，加强农业气象灾害监测预警，完善农业灾害应急预案，提升农业防灾减灾能力。要落实好各项强农惠农政策，及时足额发放实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等资金，调动农民种粮积极性。

（二）聚焦巩固成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提和基础。要严格落实"四个不摘"要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一要强化监测帮扶。要完善基层主动发现机制，充分发挥村"两委"、驻村工作队、网格员等作用，常态化开展走访排查，及时将符合条件的农户纳入监测对象。要根据监测对象风险类别、发展需求，精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，确保应帮尽帮、不落一人。二要强化产业就业帮扶。要立足资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农村电商等产业，完善利益联结机制，带动脱贫人口和监测对象持续增收。要加大脱贫人口稳岗就业力度，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，确保脱贫人口就业规模稳定在〔*〕万人以上。三要强化兜底保障。要完善农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度，健全社会保障体系，织密兜牢基本民生保障网。要加强对农村留守儿童、妇女、老人以及残疾人等特殊群体的关爱服务，切实保障他们的基本生活。

（三）聚焦产业兴旺，加快构建现代农业产业体系。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业全链条升级。一要培育壮大特色产业。要立足我市资源禀赋和产业基础，大力发展优质专用粮食、绿色蔬菜、特色水果、中药材等优势特色产业，打造一批特色农产品优势区。要实施农产品加工业提升行动，支持龙头企业加大技术改造和设备更新力度，开发新产品，培育新业态，提升农产品精深加工水平。二要促进农村一二三产业融合发展。要大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。要加快建设一批现代农业产业园、农业科技园、农村创业创新园等平台载体，促进产业集聚发展。三要强化农业品牌建设。要深入实施农业品牌提升行动，加强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育，打造一批"土字号""乡字号"特色品牌。要加强农产品质量安全监管，完善追溯体系，提升农产品质量安全水平。

（四）聚焦宜居宜业，扎实推进乡村建设行动。乡村建设是乡村振兴的重要任务。要深入实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，打造宜居宜业和美乡村。一要加强农村基础设施建设。要持续推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村电网改造升级，加强农村信息基础设施建设。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展农村厕所革命成果，加强农村生活垃圾和污水治理，提升村容村貌。二要提升农村公共服务水平。要优先发展农村教育事业，改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设。要提升农村医疗卫生服务能力，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。要完善农村社会保障体系，加强农村养老服务设施建设，提升农村养老服务水平。三要深化农村精神文明建设。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动。要加强农村公共文化服务体系建设，丰富农民群众精神文化生活。要深化农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）聚焦和谐稳定，不断提升乡村治理水平。乡村治理是国家治理的基石。要坚持党建引领，加强和改进乡村治理，构建共建共治共享的乡村治理新格局。一要完善乡村治理体系。要加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子和村"两委"班子，特别是村党组织书记。要深化村民自治实践，健全村级议事协商制度，完善村规民约，加强村务监督。要推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，深化平安乡村建设，维护农村社会和谐稳定。二要加强农村精神文明建设。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动。要加强农村公共文化服务体系建设，丰富农民群众精神文化生活。要深化农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三要维护农村社会稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时化解矛盾纠纷。要加强农村社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护农村社会和谐稳定。

（六）聚焦改革赋能，持续激发乡村振兴动力活力。改革是乡村振兴的重要法宝。要深化农村改革，破除体制机制障碍，释放农村发展活力。一要深化农村土地制度改革。要巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。要深化农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场。二要深化农村集体产权制度改革。要巩固拓展农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济。要完善农村集体资产监管体系，加强农村集体资产管理。要探索新型农村集体经济发展路径，培育壮大村级集体经济。三要深化农业支持保护制度改革。要完善农业支持保护政策体系，加大对农业农村的投入力度。要健全农村金融服务体系，创新金融产品和服务方式，满足乡村