市委巡察办主任在巡察干部业务培训会上的讲话

市委巡察办主任在巡察干部业务培训会上的讲话

同志们：

今天，我们举办全市巡察干部业务培训班，既是贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作新部署新要求的实际行动，也是提升巡察队伍专业化水平、推动新时代巡察工作高质量发展的重要举措。作为市委巡察工作的组织者、推动者，我深感责任重大。近年来，在市委的坚强领导下，全市巡察工作取得了阶段性成效，但面对新形势新任务，巡察干部在政治能力、业务水平、斗争精神等方面还存在不足。今天的培训，就是要聚焦短板弱项，以"充电赋能"推动巡察工作提质增效。下面，我结合当前巡察工作实际，讲五点意见，与大家共勉。

一、提高政治站位，深刻把握新时代巡察工作的使命担当

巡察是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手。习近平总书记多次强调，"巡视是政治巡视，本质是政治监督"。这为我们做好巡察工作提供了根本遵循。

第一，巡察是践行"两个维护"的"政治体检"。巡察的根本任务是督促各级党组织和党员干部坚决做到"两个维护"。从近年巡察情况看，个别单位存在"重业务轻政治"倾向，对党中央决策部署打折扣、搞变通。比如，某区在落实乡村振兴战略中，对上级拨付的专项资金监管不力，导致部分资金被挪用，严重损害群众利益。这警示我们，巡察必须始终把政治监督摆在首位，聚焦"国之大者"，推动党中央决策部署落地见效。

第二，巡察是净化政治生态的"利剑利器"。巡察是全面从严治党的"探照灯"和"显微镜"。从巡察发现问题看，一些领域腐败问题仍易发多发，形式主义、官僚主义禁而未绝。比如，某市直单位在工程建设中违规插手干预，多名干部被立案审查；某镇在低保评定中优亲厚友，引发群众信访。这要求我们，巡察必须敢于斗争、善于斗争，以零容忍态度惩治腐败，持续净化政治生态。

第三，巡察是密切党群关系的"桥梁纽带"。巡察的根基在人民、血脉在人民。从群众反映看，教育医疗、养老社保、生态环保等领域仍是关注焦点。比如，某县在巡察中发现，部分学校存在"营养餐"资金被截留问题，群众反映强烈。通过巡察推动整改，追回资金、问责责任人，群众拍手称快。这启示我们，巡察必须坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，让群众感受到全面从严治党就在身边。

二、坚持问题导向，清醒认识当前巡察工作存在的短板不足

近年来，全市巡察工作取得了明显成效，但对照中央和省委要求，对照群众期盼，仍存在一些亟待解决的问题：

一是政治监督不够精准，存在"温差""偏差"。有的巡察组对政治监督内涵把握不准，将业务问题等同于政治问题，或用业务检查代替政治巡察。比如，在某单位巡察中，将"财务报销不规范"简单归结为"政治意识不强"，缺乏对问题背后政治根源的深入分析。有的对"一把手"和领导班子监督不够有力，存在"避重就轻"现象。

二是发现问题能力不足，存在"短板"。有的巡察干部业务不精、方法不多，对隐蔽性强的问题发现不了。比如，在某国企巡察中，对"靠企吃企"问题线索挖掘不深，仅停留在表面现象，未能穿透式发现利益输送链条。有的对信息化手段运用不足，仍依赖传统方式翻账本、查资料，效率低下。

三是整改落实不够到位，存在"纸面整改""虚假整改"。有的被巡察单位"新官不理旧账"，对历史遗留问题推诿扯皮；有的整改措施"上下一般粗"，缺乏针对性和可操作性；有的整改台账"漂漂亮亮"，但实际问题依然存在。比如，某镇在巡察反馈的"违规发放津补贴"问题整改中，仅退还资金、未追究责任，整改报告与实际情况"两张皮"。

四是队伍建设不够过硬，存在"本领恐慌""作风不实"。有的巡察干部政治素质不过硬，对党的创新理论学习不深不透；有的业务能力不足，缺乏财务、审计、工程建设等专业背景；有的作风漂浮，存在"到点打卡""走马观花"现象。这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

三、聚焦主责主业，全面提升巡察监督质效

巡察工作必须紧扣职能定位，突出重点、精准发力，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

第一，紧盯"关键少数"，强化对"一把手"和领导班子的监督。"一把手"是党的事业发展的领头雁，必须作为巡察监督重点。要聚焦"五个强化"：强化政治忠诚，看是否坚决贯彻落实党中央决策部署；强化政治担当，看是否扛起管党治党主体责任；强化政治责任，看是否坚持以人民为中心；强化政治能力，看是否善于从政治上分析问题、解决问题；强化政治自律，看是否严守政治纪律和政治规矩。比如，在巡察中可通过个别谈话、查阅资料、实地走访等方式，深入了解"一把手"履职情况，对发现的问题及时向市委报告。

第二，聚焦重点领域，深化专项巡察和"回头看"。要围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧盯乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域开展专项巡察。比如，今年我们计划开展"优化营商环境"专项巡察，重点发现政策落实"中梗阻"、行政审批"推拖绕"、涉企服务"吃拿卡要"等问题。同时，要对已巡察单位开展"回头看"，重点检查整改是否到位、长效机制是否建立、群众是否满意。对整改不力的，要严肃追责问责。

第三，创新方式方法，提升发现问题能力。要综合运用"12＋N"种方式，提高巡察精准性。一是用好谈话利器，通过"一对一"谈、"集体谈"、"延伸谈"等方式，深挖问题线索。比如，在某单位巡察中，通过与退休干部谈话，发现该单位长期存在"小金库"问题。二是强化数据分析，运用大数据比对、信息化手段，提高发现隐蔽性问题能力。比如，在民生领域巡察中，通过比对低保户信息与房产、车辆数据，精准发现"关系保""人情保"。三是注重下沉调研，坚持"四不两直"，深入田间地头、工厂车间，倾听群众呼声。比如，在某村巡察中，通过走访农户，发现村干部虚报冒领种粮补贴问题。

第四，深化成果运用，做好巡察"后半篇文章"。整改是巡察工作的关键环节，必须以钉钉子精神推动落实。一是压实整改责任，督促被巡察单位党组织"一把手"履行第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"。二是建立整改台账，实行"问题清单""任务清单""责任清单"管理，对账销号、动态清零。三是强化日常监督，纪检监察机关和组织部门要把整改监督纳入日常监督范围，对整改不力的严肃问责。四是推动标本兼治，对巡察发现的共性问题，开展专项治理，完善制度机制。比如，针对"三资"管理不规范问题，在全市推行"村级财务公开平台"，实现全程留痕、动态监管。

四、强化自身建设，锻造忠诚干净担当的巡察铁军

巡察干部肩负着特殊使命，必须以更高标准、更严要求加强自身建设。

第一，筑牢政治忠诚，做"两个维护"的践行者。要把对党绝对忠诚作为首要政治原则，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝"七个有之"，做到"五个必须"。

第二，提升能力本领，做巡察工作的"行家里手"。要加强业务学习，系统掌握党章党规党纪和宪法法律法规，熟悉财务、审计、工程建设等专业知识。要注重实践锻炼，在巡察一线经风雨、见世面、长才干。要强化创新思维，善于运用新技术、新手段提升巡察质效。

第三，锤炼过硬作风，做敢于善于斗争的"孤勇者"。巡察工作本质上是政治斗争，必须发扬斗争精神、增强斗争本领。要敢于坚持原则，对发现的问题不遮不掩、一查到底；要善于斗争，讲究策略方法，做到有理有利有节。要发扬"严实深细"作风，坚决防止形式主义、官僚主义。

第四，严守纪律规矩，做廉洁自律的"明白人"。巡察干部手握监督权，必须以更高的标准要求自己。要严格执行中央八项规定精神，坚决反对"四风"。要严守巡察工作秘密，坚决防止跑风漏气、以巡谋私。要自觉接受监督，习惯在约束下工作、在监督下生活。

五、以学促干、以干践行，确保培训取得实效

本次培训内容丰富、针对性强，希望大家珍惜机会，真正学有所获、学以致用。

第一，要带着问题学，做到学思用贯通。要结合巡察实践中遇到的困惑和难题，带着问题听课、带着思考交流，把学习成果转化为破解难题的实招硬招。比如，针对"如何精准发现'一把手'问题"，要认真学习相关课程，掌握谈话技巧、分析方法。

第二，要联系实际干，做到知信行统一。要把培训内容与正在开展的巡察工作结合起来，在实战中检验学习成效。比如，在巡察中要灵活运用大数据分析、下沉调研等方法，提高发现问题能力；在整改监督中要严格落实"三张清单"制度，推动整改落地见效。

第三，要严守纪律学，树立巡察干部良好形象。要严格遵守培训纪律，自觉服从管理，展现巡察干部严明的纪律作风。要以此次培训为契机，进一步加强作风建设，坚决杜绝"耍特权""抖威风"等现象，以实际行动赢得被巡察单位和群众的尊重信任。

六、几点具体要求，推动巡察工作再上新台阶

当前，巡察工作已进入高质量发展阶段，必须以更高标准、更实举措推进各项任务落实。

第一，要强化组织领导，凝聚工作合力。各级党委（党组）要切实担负起巡察工作主体责任，定期听取汇报、研究解决问题。巡察工作领导小组要发挥统筹协调、指导督导作用，推动形成"一盘棋"工作格局。巡察办要当好参谋助手，加强与纪检监察、组织、审计等部门的协作配合，实现信息互通、成果共享。

第二，要完善制度机制，提升规范化水平。要健全巡察工作制度体系，完善巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节制度规范。要加强对县（市、区）巡察工作的指导督导，推动市县巡察向基层延伸，打通全面从严治党"最后一公里"。

第三，要加强信息化建设，赋能巡察提质增效。要加快推进巡察信息化建设，运用大数据、云计算等技术手段，提高巡察监督精准性。要建立巡察问题线索管理系统，实现问题线索全流程闭环管理。要加强网络安全防护，确保数据信息绝对安全。

第四，要深化宣传引导，营造良好氛围。要加强巡察工作宣传，及时总结推广好经验好做法，彰显巡察利剑作用。要强化巡察成果运用，通过通报曝光典型案例