市组织部长在全市公务员工作会议暨推动新时代公务员工作高质量发展工作上的讲话

在全市公务员工作会议暨推动新时代公务员工作高质量发展工作上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市公务员工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实全国、全省公务员工作座谈会部署要求，总结成绩、分析形势，部署新时代公务员工作高质量发展重点任务，动员全市公务员队伍牢记初心使命、主动担当作为，为推进中国式现代化〔*〕实践提供坚强组织保证。刚才，〔*〕区、市市场监管局、市审批服务局作了交流发言，希望大家相互借鉴、共同提高。下面，我讲三个方面意见。

一、坚持政治引领，牢记初心使命，新时代公务员工作取得新成效

党的十八大以来，全市各级党委（党组）深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实公务员法及配套法规，推动公务员队伍建设取得历史性成就、发生格局性变化，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）突出政治统领，公务员队伍忠诚底色更加鲜明。我们坚持把政治标准摆在首位，建立公务员"政治体检"制度，将政治理论测试、政治素质考察贯穿招录、调任、晋升全链条。创新实施"初心课堂"教育工程，开发"习近平新时代中国特色社会主义思想在〔*〕实践"系列课程，组织公务员赴红色教育基地开展情景教学〔*〕万人次。在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等重大斗争中，广大公务员闻令而动、冲锋在前，涌现出"全国人民满意的公务员"〔*〕同志、"〔*〕省最美公务员"〔*〕同志等一批先进典型，充分彰显了新时代公务员队伍绝对忠诚的政治品格。

（二）聚焦中心大局，服务发展效能显著提升。我们紧扣高质量发展主题，实施"专业能力提升计划"，围绕数字经济、双招双引、乡村振兴等重点工作，举办专题培训班〔*〕期，选派〔*〕名优秀公务员到发达地区、上级机关跟班学习。创新开展"干部大调研、问题大梳理、难题大攻坚"行动，组织公务员深入企业车间、田间地头开展调研万人次，形成高质量调研报告〔*〕篇，推动解决企业用工难、群众办事难等实际问题〔*〕个。特别是在优化营商环境工作中，推行"局长走流程""政务服务体验员"等制度，企业群众满意度达〔*〕％，相关经验被中央媒体报道。

（三）深化改革创新，管理科学化水平不断提高。我们以公务员法修订实施为契机，出台职务与职级并行、考核奖励、监督约束等〔*〕项配套制度，构建起"1＋N"政策体系。创新实施"差异化考核"，建立"共性指标＋个性指标＋负面清单"评价模型，对承担重点任务的单位增设"攻坚克难"加分项，对排名靠后的单位由组织部长约谈提醒。建成公务员全生命周期管理系统，整合35个部门数据，实现招录、培训、考核、奖惩等26项业务"一网通办"。相关做法获评全省组织工作创新奖，公务员管理工作科学化、规范化、信息化水平迈上新台阶。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对标新时代新要求，公务员工作还存在一些短板：一是政治建设还需深化，个别单位重业务轻政治、重使用轻培养的现象依然存在；二是能力结构还不够优化，专业化人才特别是熟悉数字经济、金融风控、城市规划等领域的人才相对匮乏；三是激励机制有待完善，考核"指挥棒"作用发挥不充分，能上能下、能进能出渠道还不够畅通；四是基层队伍稳定性不足，乡镇公务员流失率持续偏高，部分边远地区"招人难、留人难"问题突出。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、聚焦高质量发展，实施五大工程，奋力开创新时代公务员工作新局面

当前，我市正处于跨越赶超的关键窗口期，比以往任何时候都更加需要一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。要紧紧围绕"后继有人"根本大计，实施"铸魂、赋能、强基、激励、护航"五大工程，推动公务员工作高质量发展。

（一）实施"铸魂工程"，锻造绝对忠诚的政治品格。一要深化理论武装。建立"第一议题"跟学、理论中心组领学、专题培训促学、线上线下联学"四学联动"机制，办好"新时代公务员大讲堂"，每年对公务员开展全覆盖轮训。二要强化政治训练。开发"政治忠诚教育"情景课程，建立领导干部政治素质档案，实行"一人一档"动态管理，对政治表现不合格的实行"一票否决"。三要赓续红色血脉。用好〔*〕革命纪念馆、〔*〕党性教育基地等资源，打造"初心地图"，开展"重走总书记考察路线"体验式教学，引导公务员传承红色基因、永葆政治本色。

（二）实施"赋能工程"，提升干事创业的专业本领。一要精准培养专业能力。实施"干部专业能力提升计划2.0"，围绕数字经济、科技创新、乡村振兴等重点领域，与〔*〕大学、〔*〕学院等高校共建培训基地，每年选派〔*〕名公务员开展专题研修。二要强化实践锻炼。开展"百名干部下基层、百名专家进机关"双向交流，选派优秀公务员到自贸区、高新区等前沿阵地挂职，安排新录用公务员到信访、审批等窗口单位锻炼，让干部在吃劲岗位经风雨、见世面。三要创新培训方式。推广"行动学习法"，建立"问题清单＋课题研究＋对策建议"培养模式，组建重点产业、基层治理等攻坚团队，在解决实际问题中提升能力。

（三）实施"强基工程"，筑牢坚强有力的战斗堡垒。一要优化队伍结构。实施"年轻干部培养选拔计划"，建立"85后"正科级、"90后"副科级后备库，对表现优秀的破格提拔使用。加大从高校、科研院所引进高层次人才力度，今年计划招录选调生〔*〕名、急需紧缺专业公务员〔*〕名。二要夯实基层基础。实施"基层公务员队伍优化行动"，落实乡镇补贴、人才公寓等政策，对在边远地区工作满5年的优先晋升职级。开展"千名干部联千村"活动，选派〔*〕名市直机关公务员到村担任"第一书记"，推动资源、服务、管理向基层倾斜。三要严格监督管理。建立公务员"八小时内外"全链条监督机制，推行"家访制度"，对苗头性问题及时提醒纠偏。开展"躺平式干部"专项整治，对不担当不作为的严肃问责。

（四）实施"激励工程"，激发担当作为的内生动力。一要完善考核评价。建立"平时考核＋年度考核＋专项考核"多维评价体系，对承担重大任务的实行"加分制"，对排名末位的实行"约谈制"。开展"担当作为好干部"评选，对连续3年优秀的记三等功，结果与职级晋升、奖金分配挂钩。二要畅通晋升通道。推行"竞争性选拔＋择优晋升"模式，对表现突出的公务员打破资历限制，今年计划拿出〔*〕个职级职数专项用于激励攻坚一线干部。三要强化待遇保障。落实公务员医疗补助、健康体检等政策，建立"荣誉退休"制度，对家庭困难公务员开展"暖心帮扶"，让干部安心安业。

（五）实施"护航工程"，构建风清气正的政治生态。一要严把入口关。建立公务员招录"负面清单"，对存在弄虚作假、考试作弊等情形的实行终身禁考。开展"诚信档案"建设，对配偶、子女经商办企业等情形实行申报承诺制。二要严管关键人。建立领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化监管机制，对权力集中、资金密集岗位实行轮岗交流，对离职退休人员从业限制跟踪管理。三要严查违纪案。开展"以案促改"专项行动，对吃拿卡要、违规入股等违纪行为"零容忍"，发现一起、查处一起、通报一起，始终保持高压态势。

三、加强组织领导，凝聚工作合力，为公务员工作高质量发展提供坚强保障

推动公务员工作高质量发展，是各级党委（党组）的重大政治责任。必须强化系统观念，构建齐抓共管工作格局。

（一）压实工作责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，将公务员工作纳入党委（党组）会重要议题，每季度至少专题研究1次，重点研判队伍结构、能力短板、作风问题，建立"问题清单＋整改台账＋销号管理"机制。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，对公务员考录、考核、奖惩等重大事项