纪委书记在2025年市委巡察问题线索集中交办会上的讲话

纪委书记在2025年市委巡察问题线索集中交办会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年市委巡察问题线索集中交办会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委历次全会精神，全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对十三届市委巡察发现的突出问题进行集中交办，进一步压紧压实整改责任，推动全面从严治党向纵深发展。刚才，市委巡察办通报了本轮巡察总体情况，相关单位作了表态发言。下面，我代表市纪委监委讲三点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛牢整改责任

（一）深刻把握巡察整改的政治内涵。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是党委（党组）履行全面监督职责的直接抓手。本轮巡察发现的137个面上问题、289条具体表现，表面看是工作作风、制度执行层面的短板，实质折射的是政治意识淡化、管党治党责任缺失的深层矛盾。比如，有的单位党组学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域重要指示批示精神浮于表面，存在"学用两张皮"现象；有的"三重一大"事项决策走过场，主要领导"末位表态"制度形同虚设。这些问题警示我们，巡察整改绝不是简单的业务纠偏，而是检验"四个意识"的试金石，是践行"两个维护"的具体行动。各级党组织必须从政治上看待整改，把每个问题都当作政治必答题来对待，坚决防止"过关思想""应付心态"。

（二）清醒认识问题线索的严峻性。本轮移交的42件问题线索中，涉及"一把手"和领导班子成员的占35％，反映工程建设、招投标、政府采购等重点领域的问题占48％，这充分暴露出权力监督制约机制仍存在明显漏洞。特别是个别单位连续两轮被巡察发现同类问题，如某局下属单位违规发放津补贴问题，2023年已作专项治理，本次巡察仍发现变相发放值班补助，说明整改存在"雨过地皮湿"现象。这些问题犹如定时炸弹，如果得不到彻底解决，必将严重损害政治生态，侵蚀党的执政基础。我们必须以刮骨疗毒的决心，对移交线索逐件过筛、逐项销号，确保问题线索清仓见底。

（三）准确把握整改工作的时度效。当前正值"十四五"规划攻坚期，改革发展稳定任务艰巨繁重，越是在这个时候，越要发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。整改工作既要讲政治，也要讲方法论。要把握"时"的要求，对能够立即解决的立行立改，对需要长期整改的制定路线图，3个月内要取得阶段性成效；要把握"度"的平衡，既防止"新官不理旧账"，又避免"旧疾未愈又添新伤"；要把握"效"的标准，建立可量化、可评估的整改成效评价体系，坚决杜绝纸面整改、数字整改。

二、坚持标本兼治，以系统思维推进问题整改

（一）实施"三单制"管理压实责任链条。建立"问题清单、任务清单、责任清单"，实行整改台账动态管理。市级分管领导要履行"一岗双责"，对分管领域整改工作亲自部署、亲自协调；被巡察党组织主要负责人要当好"施工队长"，对重点难点问题直接抓、抓到底；纪检监察机关和组织部门要强化日常监督，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责。要严格落实"双责任""双问责"机制，既追究主体责任，又倒查监督责任，对虚假整改的典型案例公开曝光，形成强力震慑。

（二）开展"五大专项整治"破解顽瘴痼疾。针对巡察发现的共性问题，在全市部署开展"五大专项整治"：一是工程建设领域突出问题专项治理，重点整治规避招标、围标串标、违法转包分包等问题；二是财政资金管理使用专项检查，严查套取挪用、虚报冒领、违规出借等行为；三是形式主义官僚主义专项整治，重点解决文山会海反弹、督查检查过多过频、过度留痕等问题；四是国有企业"靠企吃企"专项清理，严查关联交易、利益输送、设租寻租等违纪违法行为；五是基层微腐败专项治理，重点整治吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益问题。每个专项整治都要制定实施方案，明确时间表、路线图，实行项目化推进、销号式管理。

（三）构建"三位一体"监督闭环。建立"巡察整改＋纪检监察监督＋审计监督"联动机制，形成整改监督合力。纪检监察机关要把巡察整改纳入政治监督重点内容，通过列席专题民主生活会、审核整改方案、开展整改评估等方式，全过程参与整改监督；审计部门要对重点整改事项开展专项审计，用审计专业视角检验整改成效；巡察机构要适时开展整改"回头看"，对整改不力单位杀"回马枪"。要充分运用大数据监督平台，对整改措施落实情况实时跟踪、智能预警，让整改监督插上科技翅膀。

三、注重成果转化，以整改实效推动高质量发展

（一）完善制度机制堵塞漏洞。坚持"当下改"与"长久立"相结合，对巡察发现的制度性缺陷，要督促被巡察单位开展制度"废改立"专项行动。重点完善"三重一大"决策监督、干部选拔任用全程纪实、财政资金绩效管理等制度，织密制度笼子。要建立重点领域廉政风险防控清单，对工程建设、招标采购、行政审批等高风险岗位实行轮岗交流制度，对关键环节实施嵌入式监督。今年要重点推动《政府投资项目管理办法》《市属国有企业领导人员管理规定》等制度修订，从源头上预防腐败问题发生。

（二）深化以巡促治提升效能。把巡察整改与深化改革、完善治理贯通起来，推动解决深层次矛盾。针对巡察发现的"放管服"改革不到位问题，要深化"一网通办"改革，年内实现90％以上政务服务事项"最多跑一次"；针对优化营商环境中的"中梗阻"问题，要建立政商交往正负面清单，完善领导干部联系企业制度；针对乡村振兴领域项目资金监管薄弱问题，要推行村级"小微权力"清单化管理，建立集体"三资"监管平台。通过巡察整改，推动各项工作制度更加成熟定型，治理效能显著提升。

（三）强化队伍建设夯实根基。巡察整改不仅是政治任务，更是锤炼干部作风、锻造过硬队伍的"磨刀石"。要深刻认识到，干部作风问题直接影响巡察整改成效，关系到全面从严治党能否落地生根。针对巡察发现的"庸懒散浮拖"等作风顽疾，要敢于动真碰