在全县综治中心规范化建设推进会议上的讲话

在全县综治中心规范化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县综治中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于社会治理的重要指示精神，落实中央和省市关于综治中心建设的部署要求，总结成绩、分析问题，对下一步工作进行再动员、再部署。刚才，我们实地观摩了〔*〕镇、〔*〕街道的综治中心建设情况，部分乡镇和部门作了交流发言，讲得都很好，听了之后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识综治中心规范化建设的重大意义

综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是推进平安建设、法治建设的前沿阵地。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识推进综治中心规范化建设的极端重要性。

（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众对平安的需求，不仅体现在治安状况好转上，更体现在矛盾纠纷化解、公共法律服务、社会心理疏导等方方面面。推进综治中心规范化建设，就是要打造一个"一站式"解决群众诉求的平台，让群众遇到问题"只进一扇门""最多跑一地"，真正把工作做到群众心坎上。比如，〔*〕镇综治中心整合司法、民政、信访等部门力量，建立"群众说事室"，今年以来已化解邻里纠纷、土地争议等矛盾〔*〕起，群众满意度达100％。

（二）这是提升社会治理现代化水平的关键举措。随着经济社会快速发展，社会利益格局深刻调整，各类风险挑战交织叠加。从我县情况看，征地拆迁、劳动争议、民间借贷等领域矛盾纠纷易发多发，电信诈骗、非法集资等新型犯罪手段翻新，精神障碍患者、社区矫正对象等重点人群服务管理压力增大。传统的"单兵作战""被动应对"模式已难以适应新形势。推进综治中心规范化建设，通过整合资源、健全机制、科技赋能，能够实现风险隐患早发现、早预警、早处置，从源头上预防和减少社会矛盾。

（三）这是夯实平安建设基层基础的重要抓手。基础不牢，地动山摇。综治中心处在社会治理的最前端、服务群众的第一线，其规范化程度直接影响平安建设成效。近年来，我县按照"多中心合一、一中心多用"思路，推动综治中心与便民服务中心、矛盾纠纷调处中心等整合，但部分乡镇仍存在阵地建设滞后、功能定位不清、作用发挥不够等问题。必须以规范化建设为契机，推动综治中心实体化运行、实战化应用，真正把基层基础打牢打实。

二、正视问题、精准发力，全力破解综治中心规范化建设的瓶颈制约

去年以来，全县各级各部门围绕综治中心规范化建设做了大量工作，但对照上级要求、群众期盼，仍有不少差距，必须坚持问题导向，靶向施策、精准发力。

（一）聚焦"规范化"标准，解决"建而不强"的问题。一是阵地建设标准化。部分乡镇综治中心场所狭小、设施陈旧，有的甚至与司法所、信访办合署办公，缺乏独立空间。要严格按照"六有"（有场所、有设施、有标识、有制度、有台账、有经费）标准，对乡镇综治中心进行升级改造，确保面积不低于〔*〕平方米，设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室等功能区。二是制度机制规范化。有的乡镇虽然挂了牌子，但工作运行仍停留在"文件层面"，没有建立联席会议、分析研判、分流交办等制度。要制定《综治中心工作规范》，明确职责清单、流程清单、考核清单，实现闭环管理。三是人员队伍专业化。部分乡镇综治干部身兼数职，流动性大，业务能力不足。要配齐配强专职工作人员，落实AB岗制度，定期开展业务培训，打造一支"全科型"社工队伍。

（二）聚焦"实战化"导向，解决"用而不活"的问题。一是资源整合要到位。有的乡镇综治中心"物理整合"了，但"化学融合"不够，部门之间仍存在"各自为战"现象。要推动公安、司法、信访、民政等部门常态化入驻，建立"中心吹哨、部门报到"机制，实现力量统筹、信息共享、协同作战。二是服务效能要提升。部分综治中心仍以"登记受理"为主，主动排查、多元化解能力不足。要推广"一站式"服务模式，整合法律咨询、心理疏导、困难帮扶等功能，让群众"进门能办事、办事能满意"。三是科技支撑要强化。有的乡镇综治中心信息化手段运用不足，数据分析、预警预测能力薄弱。要加快"智慧综治"平台建设，整合雪亮工程、网格化管理、12345热线等数据资源，构建"线上＋线下"融合的服务体系。

（三）聚焦"长效化"目标，解决"管而不久"的问题。一是考核评价要严格。有的乡镇对综治中心建设"重建设、轻管理"，缺乏长效激励机制。要制定《综治中心考核办法》，将矛盾纠纷化解率、群众满意度等指标纳入平安建设考核，与评先树优、干部使用挂钩。二是经费保障要落实。部分乡镇综治中心运行经费不足，影响了工作开展。要将综治中心建设经费纳入财政预算，落实"以奖代补"政策，对达标乡镇给予〔*〕万元奖励。三是品牌创建要深化。要鼓励基层大胆创新，培育一批叫得响、可复制的典型经验。比如，〔*〕街道探索"五老议事会"机制，发动老党员、老干部参与矛盾调解；〔*〕镇建立"企业综治工作站"，将服务触角延伸到园区企业。这些做法都要及时总结推广。

三、强化担当、狠抓落实，确保综治中心规范化建设取得实效

综治中心规范化建设是一项系统工程，必须强化组织领导、压实工作责任、凝聚工作合力，确保各项任务落地见效。

（一）强化责任担当，构建齐抓共管格局。一是县级层面要统筹抓。县委政法委要发挥牵头抓总作用，建立"周调度研判、月通报排名、季考评问效"全链条机制，每周召开联席会议分析短板弱项，每月印发红黑榜通报进度，每季度组织现场观摩评比。要统筹整合政法专项编制、平安建设奖补资金等资源，优先向综治中心建设倾斜，定期提请县委常委会研究解决人员编制、阵地达标等重点难点问题。二是乡镇层面要具体抓。乡镇党委书记要切实履行"第一责任人"职责，将综治中心建设纳入党委政府重点工作同部署、同推进，建立"一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底"推进机制，实行挂图作战、销号管理，确保年内全部完成规范化达标任务。三是部门层面要协同抓。公安、司法、信访等部门要树牢"一盘棋"思想，建立部门主要领导联席会议制度，每季度会商研判形势。要推动警力下沉、律师驻点、调解员常驻，建立"窗口吹哨、部门报到"协作机制，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动，真正让综治中心成为部门履职的"主战场"。

（二）强化督导检查，推动工作落地落实。一是建立挂牌督办制度。