副市长在食品安全委员会全体（扩大）会议暨全市食品安全工作会议上的讲话

副市长在食品安全委员会全体（扩大）会议暨全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开食品安全委员会全体（扩大）会议暨全市食品安全工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于食品安全"四个最严"重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，总结2024年全市食品安全工作，分析当前形势，部署2025年重点任务。刚才，市食安办通报了2024年食品安全工作情况，市农业农村局、市市场监管局、市公安局分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感

（一）充分肯定2024年全市食品安全工作成效。过去一年，面对复杂严峻的食品安全形势和艰巨繁重的监管任务，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实"四个最严"要求，牢牢守住了不发生系统性区域性食品安全风险的底线，食品安全形势持续稳中向好。一是源头治理成效显著。深入推进农药兽药使用减量行动，完成受污染耕地安全利用任务，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达，从源头上保障了农产品质量安全。二是过程监管持续加强。全市食品生产企业自查报告率达，食品销售者风险分级管理率达，餐饮服务单位"明厨亮灶"覆盖率达，学校食堂"互联网＋明厨亮灶"实现全覆盖。三是专项整治有力有效。开展"守底线、查隐患、保安全"专项行动，排查整改风险隐患，查处食品安全违法案件，公安机关侦破犯罪案件，有效震慑了违法犯罪行为。四是共治格局加快构建。建成省级食品安全教育基地，开展食品安全宣传周活动，公众食品安全满意度达，较上年提升个百分点。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，也是广大食品生产经营者和社会各界积极参与的结果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

（二）清醒认识当前食品安全面临的形势和挑战。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市食品安全工作仍存在不少问题和短板。一是风险隐患依然较多。农产品种植养殖环节非法使用禁限用药物、食品生产环节超范围超限量使用添加剂、餐饮服务环节使用过期变质原料等问题仍时有发生。二是监管能力仍需提升。基层监管力量薄弱，专业技术人员不足，检验检测设备老化，监管手段单一，与新形势新任务要求还不相适应。三是产业基础还比较薄弱。食品生产经营主体"多小散"特征明显，规模化、标准化、品牌化水平不高，食品安全保障能力有待提升。四是社会共治尚未形成合力。部分消费者食品安全意识不强，一些食品生产经营者主体责任落实不到位，行业自律机制不健全，媒体监督和社会监督作用发挥不充分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

（三）深刻把握做好食品安全工作的重大意义。食品安全是民生工程、民心工程，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。做好食品安全工作，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们必须始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以"时时放心不下"的责任感，全力守护好人民群众"舌尖上的安全"。做好食品安全工作，是推动高质量发展的重要保障。食品安全是产业发展的生命线，是区域竞争力的核心要素。只有确保食品安全，才能赢得消费者信任，才能推动食品产业高质量发展，才能为全市经济社会发展提供有力支撑。做好食品安全工作，是防范化解重大风险的重要内容。食品安全风险具有隐蔽性、复杂性、连锁性等特点，一旦发生问题，极易引发系统性风险，甚至影响社会稳定。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决守住食品安全底线。

二、突出重点，强化措施，全力以赴抓好2025年食品安全各项工作

（一）坚持源头严防，筑牢食品安全第一道防线。一要强化农业投入品监管。深入实施农药兽药使用减量行动，严格落实高毒农药定点经营、实名购买制度，严厉打击非法制售假劣农药兽药行为。加强食用农产品种植养殖环节用药指导，督促生产经营者严格执行安全间隔期、休药期规定，从源头上减少农药兽药残留。二要加强产地环境治理。深入推进土壤污染防治行动，完成受污染耕地安全利用任务，加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，减少化肥农药使用量，改善产地环境质量。三要推进标准化生产。加快制定地方特色食品标准，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准，推动食品生产经营主体按标生产、规范经营。加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理，提升优质农产品供给能力。

（二）坚持过程严管，构建全链条监管体系。一要强化生产环节监管。严格落实食品生产许可制度，加强对食品生产企业的日常监督检查，督促企业建立完善食品安全管理制度，落实原料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，确保生产过程持续合规、产品符合安全标准。二要强化流通环节监管。加强食品销售者风险分级管理，加大对批发市场、农贸市场、商场超市等重点场所的监督检查力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣食品等违法行为。加强冷链食品监管，严格落实进口冷链食品"三专、三证、四不"要求，防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。三要强化餐饮环节监管。深入推进餐饮质量安全提升行动，加强学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂等重点单位监管，严格落实餐饮服务食品安全操作规范，督促餐饮服务提供者加强原料采购、加工制作、餐具消毒等环节管理，确保餐饮食品安全。

（三）坚持违法严惩，保持高压态势震慑违法犯罪。一要深化专项整治行动。聚焦群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，深入开展"守底线、查隐患、保安全"专项行动，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用添加剂、制售假冒伪劣食品等违法行为。二要强化行刑衔接机制。加强市场监管、公安、检察、法院等部门协作配合，完善案件移送、信息通报、联合执法等制度，形成打击食品安全违法犯罪的合力。三要加大案件查办力度。对食品安全违法犯罪行为坚持"零容忍"，发现一起、查处一起，曝光一起，形成强大震慑。落实"处罚到人"要求，对违法企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施行业禁入，让违法者付出付不起的代价。

三、加强领导，压实责任，确保食品安全各项工作落到实处

（一）强化组织领导，压实各方责任。一要严格落实党政同责。各级党委政府要认真落实食品安全党政同责要求，把食品安全工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保食品安全工作有力有序推进。二要压实部门监管责任。食安委各成员单位要按照"管行业必须管安全"的要求，认真履行食品安全监管职责，加强协调配合，形成监管合力。三要强化企业主体责任。督促食品生产经营者建立健全食品安全管理制度，配备