在全区城乡人居环境整治暨住宅小区突出问题整治工作动员部署会上的讲话

在〔*〕区全区城乡人居环境整治暨住宅小区突出问题整治工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天召开的全区城乡人居环境整治暨住宅小区突出问题整治工作动员部署会,是一次正视问题、明确任务、压实责任的会议,更是一次凝聚共识、坚定决心、吹响攻坚号角的会议。刚才,〔*〕、〔*〕、〔*〕同志分别就党建引领、住宅小区突出问题整治、城乡人居环境整治等具体工作进行了全面、细致的安排部署,任务明确,措施具体,可操作性强,各单位务必深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,深刻认识整治工作的极端重要性与现实紧迫性

城乡人居环境,关系到城市的"面子",更关乎百姓的"里子";住宅小区治理,连接着城市管理的"最后一公里",也维系着千家万户的幸福生活。抓好这两项工作,是必须扛起的政治责任,是推动高质量发展的必然要求,更是顺应人民群众期盼的民心工程。

首先,这是一项践行初心使命的"民生工程"。"民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。"以人民为中心的发展思想,不是一句空洞的口号,必须落实到一件件具体的民生实事上。当前,我区经济社会发展取得了长足进步,但对照人民群众对美好生活的新期待,城乡环境中仍然存在一些不容忽视的短板。部分区域的"脏乱差"现象尚未根除,一些老旧小区基础设施老化、公共服务缺失、物业管理纠纷频发等问题依然突出。这些问题,直接影响群众的居住体验,影响群众的获得感、幸福感、安全感。开展此次整治行动,就是要聚焦群众身边的操心事、烦心事、揪心事,动真碰硬,标本兼治,用干部实实在在的辛苦指数,换取人民群众实实在在的幸福指数。

其次,这是一项提升城市能级的"幸福工程"。城市的核心是人,城市发展的最终目的是让生活在其中的人民感到幸福。〔*〕区作为"春城花都展示区、现代科技创新城",其形象和品质不仅体现在宏伟的规划和亮丽的地标上,更体现在干净整洁的街巷、和谐有序的小区、绿色宜居的环境之中。城乡人居环境整治,是提升城市精细化治理水平的有效抓手。通过系统性的治理,能够补齐基础设施短板,优化公共空间布局,完善城市服务功能,从而增强城市的吸引力、承载力和竞争力。一个环境优美、管理有序、邻里和谐的城市,才能真正留住人、吸引人、成就人,为〔*〕区加快建设现代化科教新城提供坚实的环境支撑。

再次,这是一项检验能力作风的"作风工程"。整治工作涉及面广、牵涉利益复杂、历史遗留问题多,是一场不折不扣的硬仗,也是检验干部队伍"想不想干、敢不敢干、会不会干"的试金石。面对违章建筑的"硬骨头",是否敢于亮剑?面对群众反映强烈的物业矛盾,是否善于化解?面对城乡结合部的卫生死角,是否能够一抓到底?这些都是对各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。必须清醒地认识到,整治工作中的任何推诿扯皮、敷衍塞责,都是对党和人民事业的极端不负责任。必须通过此次攻坚行动,在全区树立起"事不避难、义不逃责"的鲜明导向,锤炼一支敢于担当、善于作为、作风过硬的干部队伍。

二、精准施策,全面打赢整治工作攻坚战与持久战

整治工作千头万绪,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,既要有猛药去疴的决心,也要有久久为功的韧劲,系统谋划、精准发力,确保整治工作取得实效、不走过场。

第一个主战场,要聚焦"洁、绿、亮、序",全力推进城乡人居环境品质实现新跃升。要紧紧围绕提升城乡人居环境五年行动计划的总体部署,深入推进以"四治三改一拆一增"和"七改三清"为核心内容的专项行动。

一要以雷霆之势推进垃圾污水治理。垃圾和污水治理是人居环境整治的基础性工程,必须抓紧抓实。在垃圾治理方面,要持续巩固生活垃圾分类成果,确保分类准确率稳步提升至80%以上,城市生活垃圾无害化处理率必须稳定在100%的目标水平。要加强对垃圾中转站、垃圾房的规范化管理,坚决取缔非法垃圾堆放点,做到垃圾日产日清、全量处理。在污水治理方面,要加快推进老旧城区和城中村的雨污分流改造工程,全面排查和疏通排水管网,确保农村生活污水治理率达到100%,从根本上解决污水横流、河道污染的问题。

二要以决战姿态打赢"两违"整治攻坚战。违法建设、违章建筑是影响城乡面貌的"顽瘴痼疾",也是安全隐患的重大源头,必须以"零容忍"的态度坚决予以拆除。各街道、各相关部门要立即开展拉网式排查,摸清底数,建立台账,明确拆除时限。要坚持依法依规、公平公正,无论是历史遗留还是新增违建,都要一视同仁、坚决处置。同时,要加强源头管控,强化日常巡查和动态监测,建立快速发现、快速处置机制,坚决遏制新增"两违"现象,做到"露头就打、出土就拆"。

三要以绣花功夫提升城乡容貌品质。环境整治不仅要扫除"脏乱差",更要创造"精气神"。要持续深化"厕所革命",在前期已实现二类卫生公厕全覆盖、农村无害化卫生户厕覆盖率达94%的基础上,进一步提升公厕的建管养运水平,确保卫生厕所覆盖率持续保持在95%以上。要大力整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为,严格落实"门前三包"责任制。要加强对建筑工地的文明施工管理,对渣土运输车辆进行全过程监管,杜绝抛洒滴漏。要结合绿美〔*〕建设,见缝插绿、拆违补绿,提升建成区绿化覆盖率,让群众推窗见绿、出门入园。

第二个主战场,要聚焦"安、畅、和、美",全力破解住宅小区管理服务的突出难题。住宅小区是社会治理的基本单元,其治理水平直接关系到社会和谐稳定。

一是要着力破解物业管理服务乱象。物业服务质量不高、收费与服务不匹配、公共收益不透明等问题是当前群众投诉的焦点。必须多管齐下,标本兼治。一方面,要强化行业监管。住建部门要联合市场监管、公安等部门,建立常态化的监督检查和信用评价机制,对服务质量差、群众意见大的物业企业,要依法依规进行约谈、曝光、处罚,直至清出市场。另一方面,要创新治理模式。要大力推广"法院+住建局+物业协会"三方协调的物业纠纷多元化解机制,将矛盾化解在源头、化解在基层。要加强党建引领,健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业"五方联席会议"机制,推动形成共建共治共享的治理格局。

二是要着力补齐基础设施老化短板。许多建成较早的小区,普遍存在道路破损、管网堵塞、消防设施老化、停车位不足等问题,既影响生活品质,也存在安全隐患。必须将老旧小区改造作为一项重要的民生工程来抓。要坚持"一小区一方案",充分征求居民意见,科学制定改造计划。资金筹措上,要积极争取中央、省级补助资金,加大区级财政投入,同时探索引导居民、社会资本等多方参与的投入机制。改造内容上,要优先解决水、电、气、路、网等基础性问题,同步推进加装电梯、建设充电桩、增设文体设施等提升性项目。对于部分已完成的老旧小区改造项目,要做好"后半篇文章",建立长效管护机制,巩固改造成果。

三是要着力化解邻里关系与公共安全风险。要加强小区内的精神文明建设,依托楼栋议事会、居民议事厅等平台,组织开展丰富多彩的社区文化活动,促进邻里交往,营造和谐氛围。要高度重视小区安全问题,对消防通道堵塞、电动车违规充电、高空抛物等安全隐患进行专项排查整治。要加快推进智慧安防小区建设,通过科技手段提升小区的安全防范能力,为居民创造一个安全、放心、舒心的居住环境。

三、强化担当,凝聚形成齐抓共管的强大工作合力

打赢这场硬仗,关键在人,关键在责任落实。全区上下必须牢固树立"一盘棋"思想,闻令而动、听令而行,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要压实领导责任。此次整治工作实行"区级统筹、街道主责、部门联动、社区落实"的工作机制。区级层面成立由主要领导任双组长的领导小组,定期听取汇报,研究解决重大问题。各街道党工委、办事处是本辖区整治工作的第一责任主体,党政主要负责同志要亲自挂帅、