国资委主任在理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨会上的讲话提纲

国资委主任在理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨会上的讲话提纲

同志们：

在我国即将步入"十五五"发展新征程的关键节点，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，为我们指明了前行方向、提供了根本遵循。此次专题学习研讨会，意义重大、影响深远。我们要深刻领会总书记指示精神，紧密结合〔*〕市国资委工作职责，精心谋划、扎实推进各项工作，为推动〔*〕国资国企高质量发展，助力全市经济社会持续进步贡献力量。下面，我谈几点体会。

一、深化思想认识，筑牢"十五五"规划编制工作的思想根基

习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。深刻领悟这一重要指示，是我们做好"十五五"规划编制工作的前提。

（一）明确规划编制的重大意义，增强使命感。"十五五"规划是全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键规划。于我市国资国企领域而言，关乎国有经济布局优化和结构调整，关乎国有企业核心竞争力与核心功能提升，关乎在新发展格局中更好发挥国有经济战略支撑作用。我们肩负着推动国有资本和国有企业做强做优做大的重任，使命光荣、责任重大。必须站在战略全局高度，深刻认识规划编制工作的重大意义，以高度的使命感投身其中，确保规划科学合理、切实可行，为我市国资国企未来五年发展绘就精准蓝图。

（二）把握规划编制的原则要求，提升科学性。总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。这为规划编制明确了原则。在工作中，我们要运用科学方法，深入调研国资国企发展现状、问题与趋势，结合宏观经济形势与政策导向，科学谋划目标任务、路径举措。要广泛征求企业、职工、专家及社会各界意见建议，汇聚众智、凝聚共识，使规划充分反映实际需求与群众期盼。同时，严格遵循法律法规和相关程序，确保规划编制全过程合法合规，提升规划科学性、权威性与公信力。

（三）注重规划编制的协同性，强化系统性。规划编制要注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。国资国企发展涉及诸多方面，从国有资产监管到企业改革创新，从产业布局优化到党建工作推进，相互关联、相互影响。我们要以系统思维谋划规划，加强各项工作统筹协调。在制定政策措施时，充分考虑其对不同领域、不同环节的影响，做好政策衔接与配套，避免出现政策冲突或脱节现象。通过强化系统性，形成工作合力，推动国资国企各项工作协同共进，实现整体发展目标。

二、聚焦工作重点，明确"十五五"规划编制工作的发力方向

结合市国资委工作职责，我们要在"十五五"规划编制中聚焦重点，精准发力，推动国资国企改革发展取得新突破。

（一）优化国有资本布局，推动战略性调整。习近平总书记强调，要优化国有经济布局和结构调整。我们要制定并实施所监管企业国有资本布局结构整体规划，引导国有资本向战略性新兴产业、关键核心技术领域集中，向关系国计民生、城市安全保障的重要行业和关键领域集中。推动国有资本有序退出低效、过剩产能，提高国有资本配置效率。鼓励国有企业通过并购重组、战略合作等方式，整合资源，培育具有核心竞争力的产业集群，助力我市产业升级和经济结构优化，在构建现代化产业体系中发挥引领作用。

（二）深化国有企业改革，完善现代企业制度。总书记指出，要深化国有企业改革，提高企业核心竞争力。我们要持续推进国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。加强所监管企业董事会建设，规范董事会运作，落实董事会职权，提升决策科学性与效率。推动企业市场化经营机制改革，完善市场化选人用人、薪酬分配和激励约束机制，激发企业内生动力与活力。深化混合所有制改革，鼓励国有企业引入各类社会资本，实现股权多元化，促进不同所有制资本优势互补、共同发展。

（三）强化国有资产监管，提升监管效能。履行好国有资产监管职责，是我们的重要使命。要依照相关法律法规，加强对市属经营性国有资产监管，确保国有资产保值增值。创新监管方式，推进信息化建设，加强实时动态监管，提高监管精准性与及时性。强化出资人监督，加强对企业重大决策、重要经营活动的监督检查，严肃查处违规违纪行为，维护国有资产安全。完善国有资产监管制度体系，加强制度执行力度，提升监管规范化、法治化水平。

（四）加强国有企业党建，提供坚强政治保障。总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"。我们要切实履行国有企业党建工作日常管理职责，加强所监管企业党建工作。推动党的建设与企业生产经营深度融合，将党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位。加强企业领导班子和党员干部队伍建设，提高政治素质与业务能力。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的企业发展环境，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。

三、强化落实举措，确保"十五五"规划编制工作高质量完成

为确保"十五五"规划编制工作顺利推进、高质量完成，我们要强化落实举措，真抓实干。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。成立"十五五"规划编制工作领导小组，由我担任组长，各分管领导任副组长，相关处室负责人为成员。明确职责分工，加强统筹协调，形成工作合力。领导小组定期召开会议，研究解决规划编制中的重大问题。各成员单位要