在2025年第二季度安全生产和消防安全工作暨“六项机制”推进部署会议上的讲话

在2025年第二季度安全生产和消防安全工作暨"六项机制"推进部署会议上的讲话

今天，我们召开全市水利系统第二季度安全生产和消防安全工作暨"六项机制"推进部署会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实省委、省政府和水利部决策部署，总结分析当前形势，部署下一阶段重点任务，以"六项机制"为抓手，坚决守牢水利安全生产底线，为全市水利高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见：

一、认清形势、提高站位，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感

（一）安全生产是必须牢牢守住的"生命线"。去年以来，全市水利系统深入开展安全生产专项整治三年行动，健全责任体系，强化风险防控，全年排查整治隐患1286处，整改率达98.6％，实现事故起数和死亡人数"双下降"，成功应对了历史罕见汛情和极端干旱天气考验。但必须清醒看到，当前安全生产形势依然严峻复杂。从行业特点看，水利工程点多线长面广，全市在册水库873座、堤防1200公里、在建工程156个，农村饮水安全工程覆盖230万人口，任何环节失守都可能酿成重大事故。从近期督查看，部分单位仍存在"重建设轻管理、重使用轻维护"现象，消防设施老化、电气线路私拉乱接、有限空间作业不规范等问题尚未根除。我们必须以"时时放心不下"的责任感，把安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程抓紧抓实。

（二）"六项机制"是提升本质安全的"关键招"。水利部部署构建的"六项机制"（风险查找、研判、预警、防范、处置、责任机制），是贯彻落实习近平总书记"从根本上消除事故隐患"重要指示的创新举措，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的制度保障。从实践看，通过风险分级管控，我们提前化解了〔*〕水库大坝渗漏、〔*〕堤防管涌等重大隐患；通过智慧监管平台，实现了对〔*〕水库除险加固工程的全天候监控。但也要看到，部分单位仍存在"机制空转"问题：风险清单动态更新不及时，预警信息传递存在"中梗阻"，应急预案与实战需求脱节。我们必须把"六项机制"作为"一把手"工程，推动从"被动应对"向"主动防控"转变。

（三）消防安全是必须严防死守的"基本盘"。水利行业消防安全具有特殊性：办公场所、物资仓库、施工营地等人员密集区域火灾风险高，电气设备、动火作业、危化品管理不规范极易引发事故。去年〔*〕县水利局办公楼因电路老化引发火灾，暴露出我们在消防管理上的短板。从专项检查看，35％的基层单位存在消防设施未年检、消防通道被占用、员工不会使用灭火器等问题。特别是当前已进入汛期，临时搭建的防汛仓库、应急照明设备使用频繁，消防安全压力陡增。我们必须以"隐患就是事故"的理念，开展拉网式排查整治，坚决遏制火灾事故发生。

二、突出重点、精准发力，全面推进"六项机制"落地见效

（一）构建风险管控"全链条"。一要健全风险查找机制，6月底前完成新一轮风险普查，重点排查水库大坝、堤防险工险段、在建工程高边坡、深基坑等高风险区域，建立"一库一单""一企一册"风险台账。二要完善风险研判机制，实行"红橙黄蓝"四级管控，对〔*〕座病险水库、〔*〕公里未达标堤防实施提级管理，落实"一险一策"防控措施。三要创新风险预警机制，整合水文监测、工程监控、气象预报等数据，建设水利安全风险预警平台，实现暴雨、洪水、地质灾害等预警信息"一键直达"责任人。

（二）织密隐患整治"防护网"。一要深化专项整治行动，聚焦水利工程运行、危化品管理、消防安全等重点领域，开展"百日攻坚"行动，对〔*〕水库群、〔*〕灌区等重点区域实行"挂牌督战"。二要推行隐患动态清零，建立"发现-整改-验收-销号"闭环管理，对重大隐患实施领导包案、限时整改，确保6月底前整改率达100％。三要强化科技赋能，在〔*〕水库试点安装智能巡检机器人，在〔*〕堤防推广应用北斗位移监测系统，利用BIM技术建立数字孪生工程，实现隐患可视化、预测化管控。

（三）筑牢应急处置"防火墙"。一要完善应急预案体系，6月底前修订完成全市水利应急预案，组织开展防汛抢险、工程险情、火灾事故等专项演练，确保每个单位每年至少开展2次实战化演练。二要建强应急救援队伍，依托〔*〕水利建设集团组建市级专业抢险队，在重点区域布设"一县一队"应急力量，配备无人机、水下机器人等先进装备。三要强化物资保障，按照"宁可备而不用、不可用而无备"原则，储备编织袋200万条、块石10万方、冲锋舟50艘，建立"半小时应急圈"物资调拨机制。

三、强化保障、狠抓落实，凝聚齐抓共管的强大合力

（一）压紧压实"责任链"。一要落实党政领导责任，严格执行"党政同责、一岗双责"，各级领导班子每季度至少研究1次安全生产工作，重点分析形势、部署任务、解决突出问题，主要负责人每月至少带队检查1次，采取"四不两直"方式深入水库、堤防、工地等一线，现场交办问题并跟踪整改。二要夯实部门监管责任，按照"三管三必须"要求，建立"局领导包片、处室包线、干部包点"责任体系，层层签订责任状，对重大隐患实行"一票否优"，并纳入年度考核"负面清单"。三要压实企业主体责任，推行安全生产承诺制，督促企业公开承诺并接受社会监督，配齐安全总监、注册安全工程师，明确其参与决策、监督履职的权限，6月底前完成全员安全责任清单修订，实现"一岗一清单"。

（二）用好考核"指挥棒"。一要严格考核奖惩，将安全生产纳入高质量发展考核，权重提高至5％，细化评分标准，对发生事故的单位实行"一票否决"，取消评优资格，对连续两年优秀的单位给予表彰奖励，在干部选拔、项目审批等方面予以倾斜。二要强化督导问责，建立"四不两直"暗访机制，