在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

在全县深化"放管服"改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

营商环境是一个地区的核心竞争力，是企业生存发展的土壤，更是群众安居乐业的基石。深化"放管服"改革，优化营商环境，不仅是贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治任务，更是推动我县经济高质量发展、提升群众获得感的关键举措。当前，各地都在营商环境建设上竞相发力，我们必须以更大的决心、更实的举措、更强的担当，推动"放管服"改革向纵深发展。下面，我围绕五个方面，对全县深化"放管服"改革、优化营商环境工作进行部署。

一、以思想破冰引领改革突围，凝聚"营商环境就是生产力"的共识

（一）立足时代大势，认清营商环境建设的战略意义。在经济发展进入新常态、区域竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为城市竞争的主战场。良好的营商环境，能够吸引优质资源集聚，激发市场主体活力，提升区域发展竞争力。从"拼政策"到"拼服务"，从"拼成本"到"拼环境"，我们必须深刻认识到，营商环境是决定一个地区发展高度的关键因素。只有主动对标先进地区，以刀刃向内的勇气深化改革，才能在新一轮区域竞争中抢占先机。

（二）紧扣县域实际，把握营商环境建设的迫切需求。近年来，我县在营商环境建设上取得了一定成效，但与企业和群众的期待相比，仍存在不少短板。部分部门服务意识不强，审批流程繁琐，监管方式落后，政策落实不到位等问题依然存在。这些问题不仅制约了市场主体的发展，也影响了群众的办事体验。只有坚持问题导向，精准施策、靶向发力，才能破除制约发展的堵点、难点、痛点，为县域经济发展注入新动能。

（三）强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。营商环境建设不是某一个部门、某一个人的事，而是需要全县上下协同作战的系统工程。各级各部门要牢固树立"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的理念，主要负责同志要亲自抓、带头干，主动协调解决重点难点问题。组织部门要将营商环境建设纳入干部考核评价体系，纪检监察部门要加强监督执纪问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

二、以"放"字当头破除体制机制障碍，打造高效便捷的政务环境

（一）深化简政放权，做到应放尽放。进一步梳理行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，能合并的尽量合并。全面推行"负面清单"管理模式，明确企业"法无禁止即可为"，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。建立行政审批事项动态调整机制，及时清理不符合发展需求的审批事项，为市场主体松绑减负。

（二）优化审批流程，提升办事效率。以企业和群众需求为导向，大力推行"一窗受理、集成服务"改革，整合分散在不同部门的审批服务事项，实现"进一扇门、办所有事"。全面推广"互联网＋政务服务"，推动更多事项实现"网上办、掌上办、一次办"。深入推进工程建设项目审批制度改革，简化审批环节，压缩审批时限，让项目早落地、早开工、早见效。

（三）规范审批行为，提高服务质量。加强行政审批标准化建设，制定统一的审批标准和服务指南，杜绝随意增设审批条件、延长审批时限等行为。建立健全行政审批责任追究制度，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃问责。加强窗口工作人员业务培训和作风建设，推行微笑服务、贴心服务，切实提升群众办事体验。

三、以"管"字托底创新监管方式，构建公平有序的市场环境

（一）推进"双随机、一公开"监管。全面推行"双随机、一公开"监管模式，建立健全市场监管随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和方法。合理确定抽查比例和频次，避免过度检查、重复检查，减少对企业正常经营活动的干扰。及时公开抽查结果，强化社会监督，形成"一处失信、处处受限"的信用约束机制。

（二）加强重点领域监管。聚焦食品药品、安全生产、环境保护、金融等重点领域，加大监管力度，严厉打击各类违法违规行为。建立健全风险预警机制，运用大数据、人工智能等技术手段，对潜在风险进行实时监测和预警，做到早发现、早处置。加强部门间信息共享和协同联动，形成监管合力，提升监管效能。

（三）推行包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在守住安全底线的前提下，给予市场主体一定的试错空间。制定轻微违法行为免罚清单，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。通过柔性监管方式，激发市场创新活力，促进新经济健康发展。

四、以"服"字为本提升服务质效，营造暖心贴心的发展环境

（一）优化涉企服务，助力企业发展。建立健全领导干部联系企业制度，定期走访调研企业，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，主动帮助企业协调解决。深化"企业开办全程网上办"改革，推行企业注销"一网服务"，实现企业开办、注销"零成本""零跑腿"。加强涉企政策宣传解读，推动惠企政策精准直达企业，确保政策红利应享尽享。

（二）提升便民服务，增进民生福祉。围绕群众办事的高频事项，持续优化服务流程，精简证明材料，推行"一件事一次办"改革，让群众办事更省心、更省力。加强基层便民服务站点建设，推动政务服务向乡村、社区延伸，打通服务群众"最后一公里"。完善"好差评"制度，以群众评价倒逼服务质量提升，切实增强群众获得感和满意度。

（三）强化法治保障，维护合法权益。加强法治政府建设，严格规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。完善多元化纠纷解决机制，为企业和群众提供高效便捷的纠纷解决渠道。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。

五、以制度创新强化长效保障，夯实营商环境建设根基

（一）完善制度体系，健全