在违规吃喝突出问题警示教育会议上的讲话

在违规吃喝突出问题警示教育会议上的讲话

今天，我们召开全市违规吃喝突出问题警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实中央层面学习教育工作专班、中央纪委办公厅关于违规吃喝问题通报精神，以某地党员干部违规聚餐致死案等典型案例为镜鉴，部署开展全市违规吃喝专项整治行动。下面，我讲四点意见。

一、提升认识、汲取教训，狠刹违规吃喝歪风

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，某地发生党政领导班子成员等违规吃喝问题，是一起典型的目无法纪、顶风违纪案例，严重损害了党的形象，性质极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。中央层面学习教育工作专班、中央纪委办公厅的公开通报，充分彰显了党中央动真碰硬解决违反中央八项规定及其实施细则精神问题的坚定意志和驰而不息正风肃纪反腐的坚强决心。全市各级党组织和广大党员干部务必把思想和行动统一到中央通报及市委、市纪委监委有关决定精神上来，深刻汲取惨痛教训，以案为鉴、以案示警、以案促改，推进作风建设常态化长效化，切实营造担当负责、风清气正的政治生态。

二、严字当头、一抓到底，坚决彻底纠治违规吃喝顽瘴痼疾

（一）抓严抓实思想教育，筑牢作风建设思想根基。要构建三位一体教育体系：一是开展铸魂工程专题学习，将习近平总书记关于作风建设的重要论述纳入市委党校主体班次必修课程，每月组织清风讲堂专题讲座，邀请纪委监委负责同志解读新要求。二是深化以案五说警示教育，选取近年来查处的12起违规吃喝典型案例，从纪、法、德、责、害五个维度制作警示教育片，在全市各级党组织开展巡回展播。三是实施青廉成长计划，针对年轻干部开展入职第一课任前廉政谈话家庭助廉日等特色活动。建立学习教育成效评估机制，通过线上测试＋线下抽查方式检验学习效果，对测试不合格的干部进行补课补考。在市委党校设立作风建设实训基地，通过情景模拟、VR体验等方式强化教育感染力。每季度发布《违规吃喝问题预警通报》，梳理新型变异问题和廉政风险点，做到教育在先、预防在前。

（二）抓严抓实集中整治，形成高压震慑态势。要开展利剑2025专项整治行动：第一阶段（6－7月）为全面排查期，通过四查四看（查接待台账看标准执行、查消费记录看场所性质、查报销凭证看事由合理、查参与人员看交往边界）摸清问题底数。第二阶段（8－9月）为重点整治期，组建8个专项督查组采取四不两直方式开展督查，重点查处五种情形：隐蔽场所违规吃喝、转嫁摊派接待费用、虚列名目套取资金、接受管理服务对象宴请、工作日午间饮酒。第三阶段（10－12月）为巩固提升期，建立三色预警机制：对苗头性问题发黄色提醒函，对倾向性问题发橙色督办单，对违纪问题发红色问责书。完善快查快办机制，一般性问题15个工作日内办结，复杂案件不超过30日。每月15日定为典型案例通报日，通过一网一微一端同步曝光，形成查处一案、警示一片的效果。设立专项举报奖励资金，对实名举报查实者给予最高1万元奖励。

（三）抓严抓实标本兼治，构建长效防控机制。要健全防、查、惩、治制度链条：在预防环节出台《公务接待正面清单》，明确十个可以十个不准的具体情形。在监督环节开发阳光公务监管系统，实现接待审批、费用结算、发票验真全程留痕。在惩处环节完善风腐同查工作规程，对违规吃喝问题一律做到五查清（查清资金去向、查清参与人员、查清接待场所、查清事由背景、查清相关承诺）。在治理环节建立三书一函制度

（纪检监察建议书、组织处理意见书、单位整改承诺书、分管领导督办函），推动案发单位开展靶向整改。深化不能腐制度建设，重点规范三个方面：修订机关食堂管理办法，实行用餐人脸识别和定额管理；建立商务接待备案制度，严格执行一事一结要求；完善行业协会监管办法，切断利用协会经费违规吃喝的渠道。每半年开展制度执行情况回头看，对执行不力的问题及时纠偏补漏。

三、以身作则、以上率下，领导干部要充分发挥示范带动作用

（一）严于律己，筑牢拒腐防变思想防线。领导干部要自觉践行三个表率：在政治立场上作表率，建立个人廉政档案，每月记录参与宴请情况并在民主生活会上说明；在作风养成上作表率，带头签订《抵制违规吃喝承诺书》，主动报备婚丧嫁娶等个人事项中的宴请安排；在廉洁齐家上作表率，每年开展家庭助廉日活动，组织家属参观警示教育基地。具体要做到五管住：管住嘴，严格执行公务接待禁酒令；管住手，拒收任何形式的礼品礼金；管住腿，不进出私人会所等隐蔽场所；管住人，严禁亲属和身边工作人员打着自己旗号谋利；管住心，定期对照党章党规开展自我检视。市委将建立领导干部八小时外监督机制，通过社区走访、邻里访谈等方式了解干部社交圈、生活圈情况。

（二）严负其责，构建问题整治责任体系。各级领导干部要落实三必要求：发现问题必报告，建立违规吃喝问题直报制度，24小时内向纪委监委和上级党委双报告；查实问题必处理，对分管领域问题线索实行一案双查，既查当事人违纪责任，也查领导管理责任；整改问题必到位，推行三清单工作法（问题清单、责任清单、整改清单）。重点完善四项机制：建立月度分析研判机制，党委（党组）每月专题研究作风建设情况；建立问题线索双向移送机制，行政部门发现违纪线索须3个工作日内移送纪检监察机关；建立整改成效评估机制，引入第三方机构对整改情况进行满意度测评；建立责任倒查机制，对瞒报漏报问题实施追溯问责，倒查三年内相关领导责任。

（三）严管其辖，健全长效监管制度闭环。要构建三位一体监管格局：日常监管突出防，在分管部门推行阳光接待制度，接待事项需提前3个工作日备案公示；专项治理突出查，每季度开展清风行动交叉检查，重点排查转嫁费用、虚开发票等新型变异问题；制度建设突出治，牵头制定《公务接待正面行为指引》，细化十八个不准负面清单。重点抓好三个关键：抓早抓小，建立干部廉洁信用积分制度，对苗头性问题扣分预警；抓常抓长，将作风建设纳入年度考核，占比不低于30％；抓深抓实，开展制度执行年活动，对2018年以来出台的28项作风制度进行回头看。建立分管领域政治生态评价体系，每半年形成《廉情分析报告》。

四、压紧责任、抓好学习教育，推动纠四风、树新风不断向基层延伸

（一）压实党委主体责任，构建学习教育长效机制。各级党委（党组）要切实提高政治站位，将作风建设作为全面从严治党的重要抓手，建立三学三查三改工作机制。三学即：系统学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，每月开展一次专题研讨；深度学习中央八项规定及其实施细则精神，每季度组织一次闭卷测试；案例学习违规吃喝典型案例，每年举办两次警示教育展。三查包括：全面自查制度建设漏洞，重点排查2019年以来公务接待台账；交叉互查下属单位执行情况，抽调业务骨干组成专项检查组；随机抽查领导干部八小时外社交活动，运用大数据分析消费记录。三改要求：即知即改显性问题，建立问题销号制度；限期整改重点问题，实行挂牌督办；系统整改深层次问题，开展制度立改废工作。党委（党组）书记要带头落实五个一要求：每月听取一次专题汇报、每季度开展一次廉政谈话、每半年组织一次分析研判、每年带队进行一次专项检查、任期内实现分管领域警示教育全覆盖。

（二）强化纪检监察监督，形成执纪问责高压态势。各级纪检监