市长在全市营商环境优化推进会上的讲话

市长在全市营商环境优化推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市营商环境优化推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，分析当前我市营商环境建设中的短板弱项，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下以更高标准、更实举措、更严作风，推动营商环境再优化、再提升，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

优化营商环境，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动高质量发展的关键之举。习近平总书记强调，"营商环境只有更好，没有最好"。近年来，我市在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，仍然存在不少差距。有的部门服务意识不强，审批环节仍然繁琐；有的政策落实不到位，企业获得感不明显；有的干部担当精神不足，遇到问题绕着走。这些问题如果不解决，势必影响全市发展大局。我们必须以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的劲头，坚决破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性

营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的重要体现。哪里营商环境好，人才、资本、项目就会向哪里聚集。当前，区域竞争日趋激烈，营商环境已经成为城市发展的"必答题"，而不是"选择题"。我们必须清醒认识到，优化营商环境不是锦上添花，而是事关全局的战略工程；不是权宜之计，而是久久为功的长远之策。

从发展大局看，优化营商环境是推动高质量发展的必然要求。当前，我市正处于转型升级的关键期，传统产业需要提质增效，新兴产业需要培育壮大，这些都离不开良好的营商环境。只有让企业轻装上阵、让创新活力充分涌流，才能在新一轮竞争中抢占先机。

从企业需求看，优化营商环境是激发市场活力的关键举措。企业是市场经济的主体，是就业的"容纳器"、创新的"发动机"。企业的发展，离不开公平的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境。我们必须始终站在企业的角度想问题、作决策，真正让企业感受到政府的温度和力度。

从群众期盼看，优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体体现。营商环境不仅关系企业发展，也直接影响群众办事的便利度。我们要通过优化服务、简化流程，让群众少跑腿、好办事，切实提升群众的满意度和获得感。

二、坚持问题导向，精准发力破解营商环境痛点堵点

优化营商环境，必须坚持问题导向，从企业反映最强烈的问题改起，从群众最不满意的地方抓起，以实实在在的举措打通"肠梗阻"、破除"中梗阻"。

在政务服务方面，要着力解决效率不高、流程繁琐的问题。近年来，我们推行"一网通办""最多跑一次"改革，取得了一定成效，但有的部门仍然存在"前店后厂""明进暗不进"现象，有的审批事项互为前置、循环证明。下一步，要加快推进"一窗受理、集成服务"，全面推行"不见面审批"，确保年底前实现高频事项"全程网办"率达到95％以上。要深化"证照分离"改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，坚决杜绝"以批代管""只批不管"。

在政策落实方面，要着力解决兑现难、落地慢的问题。我们出台了不少惠企政策，但有的企业反映"看到政策吃不到""听到口号拿不到"。究其原因，有的是政策宣传不到位，企业不知情；有的是申报条件过于苛刻，企业够不着；有的是部门推诿扯皮，迟迟不兑现。对此，要建立政策"直通车"机制，通过"免申即享""即申即享"等方式，确保政策红利直达企业。要开展政策落实"回头看"，对近年来出台的惠企政策进行全面梳理，该调整的调整，该完善的完善，确保政策接地气、能落地。

在法治环境方面，要着力解决执法不规范、司法不公的问题。法治是最好的营商环境。要严格规范涉企执法行为，推行"双随机、一公开"监管，避免随意检查、多头执法。要加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，让创新者吃下"定心丸"。要依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，让企业家安心经营、放心投资。

在要素保障方面，要着力解决融资难、用工难的问题。融资难、融资贵一直是困扰中小企业的难题。要充分发挥政府性融资担保机构作用，扩大"政银担"合作覆盖面，降低企业融资成本。要搭建用工对接平台，加强职业技能培训，帮助企业解决"招工难""留人难"问题。要完善水电气等基础设施配套，降低企业用能成本，让企业轻装上阵。

三、强化责任担当，凝聚优化营商环境的强大合力

优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面，必须全市一盘棋、上下一条心，形成齐抓共管的强大合力。

要压实工作责任。各级各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，把优化营