县委书记在全县残疾人关爱服务体系建设专题调度会上的讲话
县委书记在全县残疾人关爱服务体系建设专题调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县残疾人关爱服务体系建设专题调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省、市关于残疾人工作的决策部署，总结成绩、分析问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚全县上下关心关爱残疾人的强大合力，推动我县残疾人关爱服务体系建设再上新台阶。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，习近平总书记始终高度重视残疾人事业发展，多次强调"残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注""让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求"这些重要论述，为我们做好新时代残疾人工作提供了根本遵循和行动指南。全县各级各部门要深刻认识做好残疾人关爱服务工作的重要意义，以对残疾人事业高度负责的态度，用心用情用力做好各项工作，让广大残疾人共享改革发展成果，感受到党和政府的温暖。
一、以"枝叶关情"的初心厚植残疾人关爱服务情怀
残疾人是一个特殊困难群体，需要全社会给予更多的关心和帮助。做好残疾人关爱服务工作，不仅是一项重要的民生工程，更是一项严肃的政治任务。我们要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好残疾人关爱服务工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
（一）提高政治站位，答好"为什么"的认识卷。做好残疾人关爱服务工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现。习近平总书记对残疾人事业念兹在兹、亲力亲为，多次深入残疾人家庭、康复机构、特教学校等调研，为残疾人事业发展指明了方向。我们要把学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神作为重要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党中央对残疾人的关心关怀转化为实际行动，确保残疾人事业始终沿着正确方向前进。是践行以人民为中心的发展思想必然要求。残疾人作为人民群众的重要组成部分，他们的获得感、幸福感、安全感是检验我们工作的重要标准。我们要坚持人民至上，把残疾人的利益放在首位，用心解决残疾人在就业、教育、医疗、康复等方面的急难愁盼问题，让改革发展成果更多更公平地惠及广大残疾人，不断增强残疾人的归属感和认同感。是推进社会文明进步的重要内容。关爱残疾人是社会文明进步的重要标志，体现了一个社会的道德水准和文明程度。我们要大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，让残疾人在社会生活中享有平等的权利和机会，共同创造幸福美好生活。
（二）聚焦特殊群体，答好"为了谁"的初心卷。全县现有残疾人〔*〕人，其中视力残疾〔*〕人、听力残疾〔*〕人、言语残疾〔*〕人、肢体残疾〔*〕人、智力残疾〔*〕人、精神残疾〔*〕人、多重残疾〔*〕人。他们在生活、就业、教育等方面面临着许多困难和挑战，需要我们给予特殊的关心和帮助。从生活保障来看，部分残疾人由于身体残疾，丧失了劳动能力，需要依靠家庭和社会的帮助才能维持基本生活。一些残疾人家庭因残致贫、因残返贫问题仍然存在，需要我们进一步加大兜底保障力度，确保他们基本生活有保障。从就业创业来看，虽然近年来我们通过开展职业技能培训、举办招聘会等方式，帮助部分残疾人实现了就业创业，但由于残疾人自身条件限制、社会歧视等因素，残疾人就业仍然面临着岗位少、待遇低、稳定性差等问题。我们要积极创造条件，为残疾人提供更多的就业机会和创业扶持，让有劳动能力的残疾人能够自食其力、实现价值。从教育医疗来看，部分残疾儿童少年由于身体原因无法正常入学，需要接受特殊教育。一些残疾人患有慢性疾病、精神疾病等，需要长期治疗和康复。我们要加强特殊教育学校建设，提高特殊教育质量，完善残疾人医疗保障和康复服务体系，让残疾人能够享受到优质的教育和医疗服务。
（三）坚持人民至上，答好"依靠谁"的使命卷。残疾人关爱服务工作是一项系统性工程，需要全县上下共同参与、协同发力。我们要坚持以人民为中心的发展思想，充分调动社会各界的积极性和主动性，形成政府主导、部门协作、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作格局。政府部门要发挥主导作用，加强统筹规划和政策引导，加大资金投入和资源整合力度，完善残疾人关爱服务政策体系，为残疾人提供基本公共服务和社会保障。各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，共同做好残疾人就业、教育、医疗、康复等工作。社会各界要积极参与，鼓励企业、社会组织、志愿者等通过捐赠、资助、志愿服务等方式，为残疾人提供更多的帮助和支持。要加强舆论宣传，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围，让更多的人了解残疾人、尊重残疾人、帮助残疾人。残疾人组织要充分发挥桥梁纽带作用，及时了解残疾人的需求和诉求，积极向党委、政府反映情况，为残疾人提供精准的服务和帮助。要加强自身建设，提高服务能力和水平，成为残疾人信得过、靠得住、离不开的"娘家"
二、以"踏石留印"的实干夯实残疾人关爱服务根基
近年来，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于残疾人工作的决策部署，围绕平等、参与、共享的目标，扎实推进残疾人关爱服务体系建设，取得了显著成效。
（一）兜底保障网越织越密。我们始终把保障残疾人基本生活作为首要任务，不断完善残疾人社会保障制度，加大兜底保障力度。在低保政策方面，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，对困难残疾人实施分类施保，提高保障标准。目前，全县共有〔*〕名残疾人享受城乡低保，其中困难残疾人生活补贴覆盖〔*〕人，重度残疾人护理补贴覆盖〔*〕人。在特困人员供养方面，将无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的残疾人纳入特困人员供养范围，为他们提供基本生活保障和照料服务，全县共有〔*〕名残疾人享受特困人员供养待遇。在医疗保障方面，全面落实残疾人基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，将残疾人康复项目纳入医保报销范围，提高残疾人医疗保障水平，全县残疾人基本医疗保险参保率达到〔*〕％以上。
（二）就业增收路越走越宽。我们积极实施残疾人就业创业扶持政策，通过开展职业技能培训、举办招聘会、建设残疾人就业基地等方式，帮助有劳动能力的残疾人实现就业创业。在职业技能培训方面，根据残疾人的身体状况和市场需求，开设了电工、焊工、家政服务、电子商务等培训课程，每年培训残疾人〔*〕余人次，提高了残疾人的就业能力。在就业扶持政策方面，对吸纳残疾人就业的企业给予税收优惠、岗位补贴、社保补贴等政策支持，鼓励企业积极吸纳残疾人就业，全县共有〔*〕家企业吸纳残疾人就业〔*〕人。在创业扶持方面，为残疾人创业提供小额贷款、场地租赁补贴、创业培训等支持，帮助残疾人自主创业，全县共有〔*〕名残疾人成功创业，带动〔*〕名残疾人就业。
（三）公共服务网越建越牢。我们不断加强残疾人公共服务设施建设，完善公共服务体系，为残疾人提供更加便捷、高效、优质的服务。在康复服务方面，加强残疾人康复机构建设，建立了县残疾人康复中心、乡镇残疾人康复站、村（社区）残疾人康复点三级康复服务网络，为残疾人提供康复评估、康复训练、康复治疗等服务，每年为〔*〕余名残疾人提供康复服务。在教育服务方面，加强特殊教育学校建设，改善办学条件，提高教育质量，全县共有特殊教育学校〔*〕所，在校学生〔*〕人。同时，开展残疾儿童少年随班就读和送教上门工作，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，全县残疾儿童少年义务教育入学率达到〔*〕％以上。在文化体育服务方面，加强残疾人文化体育设施建设，开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人的精神文化生活，全县共有残疾人文化体育活动场所〔*〕个，每年开展残疾人文化体育活动〔*〕余次。
（四）权益维护墙越筑越实。我们始终把维护残疾人合法权益作为重要任务，加强法律法规宣传，完善维权机制，为残疾人提供法律援助和服务。在法律法规宣传方面，通过开展"残疾人保障法宣传周""宪法宣传日"等活动，向全社会宣传残疾人保障法律法规，提高公众的法律意识和残疾人的维权意识。在维权机制建设方面，建立了残疾人信访工作制度，畅通残疾人信访渠道，及时处理残疾人的信访案件，维护残疾人的合法权益。同时，加强与司法部门的协作，为残疾人提供法律援助和司法救助，全县每年为残疾人提供法律援助〔*〕余件。
三、以"见微知著"的敏锐正视残疾人关爱服务短板
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县残疾人关爱服务体系建设还存在一些短板和不足，与残疾人对美好生活的向往还有一定差距。
（一）兜底保障的精准度还有提升空间。虽然我们已经将大部分符合条件的残疾人纳入了低保和特困人员供养范围，但在精准识别方面还存在一些问题。部分残疾人由于家庭收入核算困难、家庭经济状况动态变化等原因，未能及时纳入保障范围；一些残疾人家庭因残致贫、因残返贫的风险仍然存在，需要进一步加强动态监测和精准帮扶。同时，保障标准还不够高，部分残疾人的基本生活需求虽然得到了满足，但生活质量还不高，在医疗、康复、教育等方面的支出压力仍然较大。
（二）就业创业的含金量还有提升空间。残疾人就业创业的渠道还不够宽，就业岗位主要集中在一些技术含量低、劳动强度大、待遇水平低的行业和岗位，职业发展空间有限。部分企业对残疾人就业存在偏见和歧视，不愿意吸纳残疾人就业，导致有劳动能力的残疾人就业难度较大。同时，残疾人职业技能培训的针对性和实效性还不够强，培训内容与市场需求结合不够紧密，培训后的就业转化率不高。一些残疾人创业缺乏资金、技术、市场等方面的支持，创业成功率较低。
（三）公共服务的均衡度还有提升空间。城乡之间、区域之间残疾人公共服务水平存在较大差距，农村地区和偏远山区残疾人康复、教育、文化体育等服务设施还不够完善，服务能力还比较薄弱。残疾人康复服务资源分布不均衡，优质康复资源主要集中在县城，农村地区残疾人难以享受到便捷、高效的康复服务。特殊教育师资力量不足，教育教学质量有待提高，残疾儿童少年随班就读和送教上门工作还存在一些困难和问题。
（四）社会参与的活跃度还有提升空间。全社会关心关爱残疾人的氛围还不够浓厚，扶残助残的意识还不够强，社会力量参与残疾人关爱服务工作的积极性和主动性还没有充分发挥出来。企业、社会组织、志愿者等参与残疾人关爱服务的渠道还不够畅通，缺乏有效的激励机制和平台，导致社会资源整合不够，服务供给不足。同时，残疾人自身的主体意识和参与能力还不够强，在社会生活中处于相对弱势地位，需要进一步加强教育引导，激发他们的内生动力。
四、以"精准滴灌"的举措提升残疾人关爱服务质效
做好新时代残疾人关爱服务工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，精准施策、精准发力，不断提升残疾人关爱服务的质量和水平。
（一）聚焦应保尽保，让兜底保障更有温度。要进一步完善残疾人社会保障制度，加大兜底保障力度，确保残疾人基本生活有保障、基本权益有维护。精准识别保障对象。建立健全残疾人基本信息动态管理机制，加强与民政、医保、社保等部门的数据共享和比对，精准掌握残疾人的家庭状况、身体状况、就业状况等信息，及时将符合条件的残疾人纳入低保、特困人员供养、临时救助等保障范围，做到应保尽保、应救尽救。加强对残疾人家庭的动态监测，建立健全因残致贫、因残返贫预警机制，及时发现和解决残疾人家庭的困难和问题，防止出现新的贫困残疾人家庭。提高保障标准和水平。根据经济社会发展水平和残疾人生活需求，适时提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大补贴范围，让更多的残疾人享受到政策红利。完善残疾人医疗保障政策，提高残疾人慢性病、重大疾病的报销比例，将更多的残疾人康复项目纳入医保报销范围，减轻残疾人医疗负担。加强残疾人住房保障，对符合条件的残疾人家庭优先纳入保障性住房范围，实施农村残疾人危房改造工程，改善残疾人居住条件。强化特殊困难残疾人关爱。加强对农村留守儿童、留守老人和残疾人的关爱服务，建立健全特殊困难残疾人定期探访制度，及时了解他们的生活需求和困难，为他们提供生活照料、心理疏导、康复护理等服务。加强对精神残疾人、智力残疾人等特殊群体的管理和服务，建立健全精神卫生综合管理机制，做好严重精神障碍患者的救治救助和服务管理工作，防止发生肇事肇祸事件。
（二）聚焦赋能增收，让就业创业更有力度。要坚持就业优先战略，加强残疾人职业技能培训，优化就业创业环境，帮助有劳动能力的残疾人实现就业
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
