在2025年全市深入打好污染防治攻坚战暨生态环境保护督察整改工作推进会上的讲话
在2025年全市深入打好污染防治攻坚战暨生态环境保护督察整改工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市深入打好污染防治攻坚战暨生态环境保护督察整改工作推进会，主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于河南工作论述的重要要求，全面落实全区推进会精神，总结前期工作，分析当前形势，部署下一步任务。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，奋力书写美丽建设新篇章。当前，我市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染防治攻坚任务依然艰巨，督察整改工作仍需深化。全市上下要切实增强责任感、使命感、紧迫感，保持战略定力，采取更有力措施，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推进督察反馈问题整改，推动经济社会发展全面绿色转型。
一、高擎思想旗帜，筑牢政治忠诚，以习近平生态文明思想引领美丽建设新实践
习近平生态文明思想是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南，其蕴含的历史视野、哲学思维、实践价值为我们提供了强大思想武器。我们必须持续深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵与实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、改进工作的方法，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力与水平，确保全市生态文明建设始终沿着正确方向前进。习近平总书记强调："生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。"这一重要论述深刻揭示了生态环保工作的政治属性和人民立场，要求我们必须从政治高度看待和把握生态环保工作，将其作为检验"两个维护"的重要标尺。
（一）深化理论武装，把稳思想之舵。要坚持将学习贯彻习近平生态文明思想作为长期政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织"三会一课"重要内容，通过专题研讨、辅导报告、在线学习等多种形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。要深刻理解"绿水青山就是金山银山"的发展理念，准确把握保护与发展、环境与民生、人与自然的内在统一关系，自觉将生态优先、绿色发展理念融入经济社会发展各领域、全过程。要系统掌握生态文明建设的基本原则和方法路径，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神对标对表，确保中央及省委关于生态文明建设的各项要求在我市不折不扣落地生根、开花结果，以理论上的清醒保持政治上的坚定和行动上的自觉。
（二）胸怀"国之大者"，扛起千钧之责。要始终心系生态文明建设这一关乎民族未来和人民福祉的"国之大者"，深刻认识我市在国家及区域生态安全格局中的重要地位和肩负的特殊使命，自觉将本市生态环保工作置于全国、全省发展大局中来谋划、来推进、来落实。要充分认识到，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，抓环保就是抓民生改善，就是抓高质量发展，就是抓可持续发展能力。各级领导干部要切实担负起生态环境保护的政治责任，牢固树立正确政绩观，既要立足当下，着力解决突出环境问题，又要着眼长远，多做打基础、利长远的事情，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。要健全完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的环保责任体系，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成层层负责、环环相扣的责任链条，确保压力传导到位、责任落实到位。
（三）坚持系统观念，统筹发展安全。要坚持运用系统思维谋划和推进生态环保工作，注重改革的系统性、整体性、协同性，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入实施可持续发展战略，促进生态环境持续改善。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，遵循生态系统内在规律，坚持自然恢复与人工修复相结合，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要统筹发展和安全，有效防范化解生态环境领域各类风险隐患，特别是要高度重视涉重金属等重大环境风险源的排查与管控，健全环境风险预警与应急体系，牢牢守住环境安全底线，为高质量发展提供坚实可靠的生态环境支撑，实现高质量发展与高水平保护的动态平衡与有机统一。
（四）强化战略定力，矢志久久为功。要深刻认识到生态文明建设是一项长期而艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。要克服急于求成、急功近利的思想，摒弃"运动式"、"一阵风"的环保做法，坚持方向不变、力度不减、标准不降，持之以恒、锲而不舍地打好污染防治攻坚战。要建立健全长效机制，将实践中行之有效的做法和经验及时固化为制度规范，完善生态环境法规标准体系、监测评估体系、监管执法体系、市场服务体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。要发扬钉钉子精神，对确定的目标任务、部署的工作举措，紧盯不放、一抓到底，确保各项任务落到实处、取得实效，持续改善生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础。
二、聚焦重点任务，精准攻坚克难，奋力夺取污染防治攻坚战新胜利
深入打好污染防治攻坚战是党中央作出的重大战略部署，是解决突出环境问题、改善生态环境质量的关键举措。我们必须坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持攻坚力度和势头，聚焦重点领域和关键环节，持续发力，久久为功，推动在关键领域、关键指标上实现新突破，确保污染防治攻坚战各项任务目标如期实现，让人民群众实实在在感受到生态环境质量的改善。习近平总书记指出："要集中优势兵力，采取更有效的政策举措，坚决打好污染防治攻坚战。"这要求我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实施精准攻坚。
（一）碧水保卫战提质扩面。一是强化水资源、水环境、水生态统筹管理。实施最严格的水资源管理制度，强化用水总量和强度双控，严控高耗水项目准入，推进农业、工业、城镇节水增效。完善水环境质量监测预警体系，建立健全流域上下游、左右岸、干支流联防联控机制，加强重点流域、重点湖泊生态保护治理，系统推进工业、农业、生活污染源协同治理，持续削减主要水污染物排放总量，稳步提升水环境质量。开展河湖生态缓冲带修复、水生植被恢复等水生态修复工程，逐步恢复水体生态功能，保障河湖生态流量，维护水生态系统健康。二是深化工业源与生活源污染治理。持续推进工业园区污水收集处理设施排查整治，提升园区污水管网覆盖质量和污水集中处理效能，严控工业废水达标排放。加快城镇污水处理设施提标改造与配套管网建设补短板，重点推进雨污分流改造和管网错接混接漏接改造，提升污水收集处理效率，削减溢流污染。规范入河排污口设置管理，开展溯源整治，建立"一口一策"档案，形成权责清晰、监控到位、管理规范的监管体系。三是加强饮用水安全保障与地下水污染防治。完善饮用水水源保护区划定与规范化建设，持续开展水源地环境风险排查整治，确保饮用水水源安全。建立健全水源地水质监测预警机制，提升应急处置能力。开展地下水污染状况调查评估，划定地下水污染风险管控区，加强重点污染源（如加油站、化工企业、垃圾填埋场等）周边地下水环境监管，防控地下水污染风险，保障地下水环境安全。
（二）蓝天保卫战精准发力。一是强化多污染物协同控制和区域联防联控。聚焦细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，加强氮氧化物（NO〔*〕）和挥发性有机物（VOCs）协同减排。深化区域大气污染联防联控机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，协同应对重污染天气。强化重点行业深度治理，推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，实施VOCs原辅材料源头替代和全过程治理，有效遏制臭氧污染上升趋势。二是推进能源结构与运输结构优化调整。严格控制煤炭消费总量，有序推进燃煤锅炉和工业炉窑清洁能源替代，加快发展非化石能源。大力发展多式联运，提升铁路、水路货运比例，持续淘汰老旧车辆，加快新能源汽车推广和配套基础设施建设，减少移动源污染物排放。加强扬尘精细化管控，落实建筑施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘污染防治措施，降低颗粒物浓度。三是加强监测预警与应急响应能力建设。完善环境空气质量监测网络，加强污染源自动监控体系建设，提升数据分析与应用能力。健全重污染天气预警应急响应机制，细化应急减排清单，实施差异化管控措施，切实削减污染峰值，降低污染程度。加强科技支撑，开展大气污染成因与治理攻关，提高精准治污、科学治污能力。
（三）净土保卫战固本清源。一是强化土壤污染源头防控和风险管控。持续开展重点行业企业用地土壤污染状况调查和风险筛查，动态更新污染地块名录。严格建设用地土壤环境准入管理，落实调查评估和风险管控修复制度，确保安全利用。加强涉重金属行业污染防控，实施重金属污染物排放总量控制，减少对土壤环境的污染输入。严控农业面源污染，推进化肥农药减量增效，加强白色污染治理，促进农用地土壤质量改善。二是推进土壤污染治理修复与安全利用。以保障农产品质量安全和人居环境安全为目标，分区分类施策，有序推进受污染耕地安全利用和严格管控，确保农产品达标生产。针对重点污染地块，科学选择修复技术与模式，有效实施风险管控或治理修复工程，防范人居环境风险。探索建立"环境修复＋开发建设"模式，促进污染地块安全有效再开发利用。三是加强固体废物和新污染物治理。全面推进"无废城市"建设，加快构建覆盖固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的管理体系。提升工业固体废物综合利用水平和危险废物安全处置能力，严厉打击非法转移倾倒行为。重视新污染物治理，开展调查监测和环境风险评估，落实源头禁限、过程减排、末端治理等措施，防范环境与健康风险。
（四）生态保护修复强基增效。一是严守生态保护红线与自然保护地监管。完成生态保护红线勘界定标，建立健全监管制度，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。加强自然保护地体系建设与监管，持续开展"绿盾"自然保护地强化监督，严肃查处违法违规问题，保护生物多样性，提升生态系统服务功能。二是实施重要生态系统保护修复工程。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点实施森林、草原、湿地、流域等生态修复工程，提高生态系统质量和稳定性。开展历史遗留矿山生态修复，治理恢复矿区生态环境。加强水土流失综合治理，提升水源涵养能力。三是提升生态系统碳汇能力与生态产品价值。巩固提升森林、草原、湿地、海洋等生态系统碳汇能力，助力实现碳达峰碳中和目标。探索建立生态产品价值实现机制，推动将生态优势转化为发展优势，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，促进生态保护与经济发展良性互动。
（五）环境风险防控筑牢屏障。一是健全环境风险预警与应急体系。完善环境风险源数据库，加强涉重金属、危险化学品、危险废物、核与辐射等重点领域环境风险隐患排查与动态更新。健全跨部门、跨区域环境应急联动机制，完善应急预案体系，加强应急物资储备和救援队伍建设，提升突发环境事件应急处置能力。二是强化涉重金属环境风险排查整治。深入开展涉重金属重点行业企业排查，建立全口径清单，实施分级分类管控。严格环境准入，优化产业布局，从源头减少重金属污染物产生和排放。加强涉重金属企业日常监管执法，督促落实环境风险防控措施，确保环境安全。三是加强核与辐射安全监管。完善核与辐射安全监管体系，提升监测能力，确保放射源与射线装置安全受控。加强电磁辐射环境管理，妥善应对公众关切，维护社会和谐稳定。
三、压实整改责任，健全长效机制，确保生态环境保护督察反馈问题
