县委副书记、县长在全县民营经济发展推进会上的讲话

县委副书记、县长在全县民营经济发展推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县民营经济发展推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于支持民营经济发展的决策部署，总结成绩、分析形势、明确任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的力度、更实的举措推动民营经济高质量发展。刚才，相关部门和企业代表作了很好的发言，听了之后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定民营经济发展的信心决心

近年来，全县上下坚持把民营经济作为推动高质量发展的关键力量，出台了一系列政策措施，优化营商环境，激发市场活力，民营经济呈现出蓬勃发展的良好态势。

（一）民营经济贡献度持续提升。近年来，我县民营经济实现跨越式发展，已成为县域经济高质量发展的核心引擎。从经济总量分析，民营经济占全县GDP比重攀升至〔*〕％，税收贡献率突破〔*〕％，吸纳了超过〔*〕％的城镇就业人口，构建起"五六七八九"的支柱型格局。在企业规模方面，全县规上民营企业数量达〔*〕家，形成梯次发展态势，5家龙头企业年产值超〔*〕亿元，3家国家级专精特新"小巨人"企业和8家省级隐形冠军企业构成创新中坚力量。更值得关注的是民营企业的创新动能，其研发投入占比达全社会〔*〕％，累计持有发明专利〔*〕项，主导或参与制定国家标准、行业标准〔*〕项，在高端装备制造、新材料等领域实现关键技术突破。这些数据生动诠释了民营经济"主力军、主动力、主渠道"的三重角色，其发展质量直接关系全县经济基本盘的稳定。

（二）民营经济发展环境系统性优化。我县将营商环境改革作为"一把手工程"纵深推进，通过制度创新破解企业发展瓶颈。在行政审批领域，推行极简审批模式，企业开办时限压缩至1个工作日，工程建设项目审批周期缩短至〔*〕个工作日内，行政效率提升〔*〕％以上。政策供给方面，构建"30＋18"政策体系，累计为企业减负6亿元，其中减税降费4亿元，精准兑现惠企资金1亿元。服务机制创新成效显著，通过政企早餐会"企业服务专员"等制度，累计解决融资、用地、用工等难题〔*〕余件，特别是创新实施的免申即享政策，运用大数据智能匹配技术，实现〔*〕万元奖补资金一键直达企业账户，开创了"政策找企业"的服务新范式。

（三）民营企业家群体标杆效应凸显。在市场化浪潮中锤炼出一支具有战略眼光和社会担当的企业家队伍。〔*〕集团董事长〔*〕带领企业完成数字化改造，建成省级智能工厂，使传统制造产品市场占有率跃居全国前三；〔*〕科技总经理〔*〕发起成立的产业创新联盟，整合〔*〕家上下游企业形成协同创新体，带动集群产值增长〔*〕％。这些企业家兼具三种特质，一是敢闯敢试的开拓精神，在新能源、生物医药等新兴领域率先布局；二是坚韧不拔的攻坚意志，近三年累计投入技改资金〔*〕亿元；三是反哺社会的责任情怀，年度公益捐赠超〔*〕万元。他们不仅是产业升级的引领者，更成为新时代企业家精神的诠释者。

二、聚焦重点任务，推动民营经济实现跨越式发展

当前，民营经济面临的政策环境、市场环境、技术环境都在发生深刻变化。我们要抢抓机遇、乘势而上，重点抓好四个方面工作：

（一）以创新驱动为核心，培育民营经济新动能。创新是引领发展的第一动力，也是民营经济转型升级的关键所在。我们必须把创新摆在民营经济发展的核心位置，加快培育新动能，塑造新优势。一是强化技术攻关。支持民营企业牵头组建创新联合体，围绕新材料、高端装备、生物医药等主导产业，实施关键核心技术"揭榜挂帅"，对成功攻克"卡脖子"技术的企业给予最高奖励。在高端装备制造领域，鼓励企业联合高校、科研院所，重点突破精密加工、智能控制等关键技术，提升产品附加值和市场竞争力。二是建设创新平台。加快推进省级高新区创建，年内建成省级以上企业技术中心、工程研究中心5家，打造"众创空间－孵化器－加速器－产业园"全链条孵化体系。积极引进大院大所，共建产业技术研究院，为企业提供技术支撑和人才保障。三是推动数智转型。实施"百企上云"行动，对购置工业智能装备的企业给予〔*〕％补贴，力争三年内规上民营企业数字化改造覆盖率达〔*〕％以上。通过数字化车间、智能工厂建设，提升企业生产效率和管理水平，降低运营成本。

（二）以产业升级为主线，构建现代产业体系。产业升级是民营经济高质量发展的必由之路。我们必须坚持集群发展、链式发展，加快构建现代产业体系，提升民营经济整体实力。一是做强主导产业。聚焦"2＋3"产业集群，绘制产业链图谱，开展精准招商，力争每年引进亿元以上项目〔*〕个，其中民营项目占比不低于〔*〕％。通过延链补链强链，形成产业集聚效应，提升产业链供应链现代化水平。二是培育专精特新。实施"雏鹰计划""瞪羚计划"，对首次认定为国家级专精特新"小巨人"的企业给予奖励，鼓励企业专注细分市场，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，培育一批行业"隐形冠军"和"单项冠军"。三是发展生产性服务业。规划建设现代物流园、科创服务中心、工业设计基地，培育工业互联网平台3家，降低企业综合成本〔*〕％以上。

（三）以要素保障为支撑，破解企业发展瓶颈。要素保障是民营经济发展的基础条件。我们必须坚持问题导向，着力破解融资难、用地难、人才难等瓶颈制约，为民营经济发展提供有力支撑。一是破解融资难题。设立〔*〕亿元产业引导基金，推广"税银贷""科创贷"等金融产品，年内新增民营企业贷款〔*〕亿元，政府性融资担保机构费率降至1％以下。加强与金融机构合作，创新金融产品和服务模式，拓宽民营企业融资渠道。二是保障用地需求。推行"标准地"出让，盘活低效用地〔*〕亩，对重大产业项目实行"一事一议"供地。通过优化土地资源配置，提高土地利用效率，确保好项目、大项目顺利落地。三是优化人才服务。实施"智汇〔*〕"工程，对引进的高层次人才给予最高安家补贴，建设人才公寓〔*〕套，解决企业高端人才"引不进、留不住"问题。

（四）以营商环境为保障，激发市场主体活力。营商环境是民营经济发展的重要软实力。我们必须坚持改革创新，持续优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。一是深化"放管服"改革。推行"一网通办""一窗综办"，企业开办全程电子化率达〔*〕％以上，工程建设项目审批"拿地即开工"。通过简化审批流程、缩短审批时限、提高审批效率，降低企业制度性交易成本。二是构建亲清政商关系。建立"政企恳谈会"机制，县领导每季度至少走访〔*〕家重点企业，对损害营商环境的行为"零容忍"。通过加强政企沟通、倾听企业诉求、解决企业困难，构建"亲""清"新型政商关系。三是弘扬企业家精神。设立"企业家日"，评选表彰优秀民营企业家，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。通过弘扬企业家精神，激发企业家创新创造活力，推动民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、强化责任担当，凝聚民营经济发展的强大合力

推动民营经济高质量发展，是全县上下的共同责任。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

（一）强化组织领导。为了确保民营经济发展各项任务落到实处，我们必须强化组织领导，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。一是成立由我任组长的民营经济发展领导小组，统筹协调解决重大问题。领导小组将定期召开会议，研究民营经济发展中的重大事项，协调解决企业反映的突出问题。二是各镇街、各部门要制定具体实施方案，建立"任务清单、责任清单、时限清单"，实行"月调度、季通报、年考核"。各镇街、各部门要根据全县民营经济发展总体部署，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，明确各项任务的责任人、时间节点和完成标准。领导小组办公室将实行"月调度、季通报、年考核"机制，对各项工作进展情况进行跟踪督办，确保各项任务按时保质完成。

（二）强化政策落实。政策是推动民营经济发展的重要保障。我们必须强化政策落实，确保各项惠企政策真正落到实处、见到实效。一是开