在全市2025年上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
在全市2025年上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
同志们：
在这承上启下的关键时期，我们齐聚一堂，召开全市2025年上半年重点工作总结暨下半年工作部署会议，意义十分重大。上半年，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣市委十四届九次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，团结一心、真抓实干，经济社会发展取得了阶段性成效。同时，我们也要清醒认识到，当前仍面临诸多挑战和问题，下半年工作任务艰巨、责任重大。我们必须坚定信心、鼓足干劲，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力以赴推动各项工作再上新台阶。
一、上半年工作回顾
（一）经济运行稳中有进。根据地区生产总值统一核算结果，2025年上半年，〔*〕市实现地区生产总值〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，展现出经济发展的良好韧性。其中，第一产业实现增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％，农业生产形势稳定，特色农产品种植面积持续扩大，农业产业化进程加快推进；第二产业实现增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％，规模以上工业增加值增长态势良好，增速创近年新高，工程机械、新材料等优势产业不断提质升级，数字化转型步伐加快，首批〔*〕家中小企业数字化转型改造全面完成，数字化转型典型案例数量居全国首位；第三产业实现增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％，消费市场持续回暖，旅游市场火爆，稳居假日旅游"全国十大热门城市"，全年接待游客突破〔*〕亿人次，旅游总收入超〔*〕亿元，今年上半年延续这一良好态势，消费新业态新模式不断涌现，为经济增长注入新动力。
（二）产业发展亮点纷呈。全力构建"4433"现代化产业体系成效显著。累计培育国家级先进制造业集群〔*〕个、国家级中小企业特色产业集群〔*〕个，产业集群效应不断凸显，产业竞争力进一步增强。主体活力持续累积，新增国家级专精特新"小巨人"企业〔*〕家，累计达〔*〕家，这些企业在技术创新、产品研发等方面发挥了重要引领作用。同时，积极推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，加快发展新质生产力，在数字经济、低空经济等新兴产业赛道积极布局，推动产业结构不断优化。
（三）科技创新成果丰硕。坚持科技创新的核心地位，全力推进全球研发中心城市建设。持续提升创新平台能级，〔*〕实验室、〔*〕工业创新中心等关键创新平台建设步伐加快，创新资源集聚效应显著增强。着力提高成果转化效率，深化产学研协同合作，有效促进科技成果与产业需求精准对接，上半年全市技术合同成交额实现大幅增长。持续优化创新生态，出台一系列支持科技创新的政策措施，加大对科技人才的引进和培养力度，新增国家级、省级科技人才〔*〕余人，科技创新氛围日益浓厚。
（四）改革开放持续深化。在重点领域改革方面，我们稳步推进"3＋17＋23"首批重点标志性改革事项，确保了有序落地。同时，营商环境不断优化，市场主体活力得到进一步激发。在招商引资方面，成功引进了〔*〕个亿元以上重大项目，其中包括〔*〕个〔*〕亿元以上重大项目，取得了显著成果。我们还积极拓展高水平对外开放，主动对接融入国家战略，加速推进长株潭都市圈建设，湘赣边区域合作示范区建设也深入推进。对外贸易保持稳定增长，开放型经济水平不断提升。
（五）民生福祉持续提升。始终秉持以人民为中心的发展理念，不断加大民生领域的投入力度。教育事业取得显著进步，深入实施基础教育优质发展与提升工程，完善与人口发展相匹配的资源配置与调度机制，预计今年将新增学位〔*〕万个以上，致力于让每个孩子都能享受到公平且高质量的教育。就业形势保持总体稳定，围绕"确保重点就业指标的实现、确保重点企业用工需求、确保重点群体就业保障、确保重点平台功能发挥"四大目标，全力以赴推动就业工作，上半年城镇新增就业人数达到〔*〕万人。社会保障体系持续完善，积极应对人口老龄化挑战，完善养老事业和养老产业政策体系，大力发展银发经济。医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
（六）城市品质不断提升。城市建设管理水平持续提高，以国家智能建造试点为契机，大力推动住建领域工业化、数字化、智能化、绿色化转型，全力打造安全、舒适、绿色、智慧的好房子，构筑城市好小区、好社区、好城区。城市基础设施不断完善，交通拥堵治理取得积极成效，生态环境质量持续改善，深入推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例不断提高，水环境质量持续向好，绿色发展理念深入人心。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是经济增长的内生动力还不够强，消费和投资的拉动力有待进一步提升；二是产业结构还需进一步优化，新兴产业发展规模和速度还不能完全满足高质量发展的要求；三是科技创新成果转化效率还需提高，科技与产业融合还不够紧密；四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、住房等方面还存在一些群众不满意的地方；五是生态环境保护压力依然较大，节能减排任务艰巨；六是营商环境还需持续优化，服务企业的能力和水平有待进一步提高。针对上述问题，我们必须予以高度重视，积极采取切实有效的措施，确保问题得到妥善解决。
三、下半年工作部署
（一）全力以赴稳增长，推动经济高质量发展。一是扩大有效需求。促进消费扩容，深入实施《〔*〕市提振消费十大行动方案》，持续开展各类促销活动，培育消费新业态新模式，鼓励发展夜间经济、直播电商等，激发消费潜能。加强消费基础设施建设，优化商业布局，打造一批特色商业街区，提升消费体验。扩大有效投资，积极对接"两重""两新"等一揽子政策，加大项目谋划和储备力度，围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域，实施一批重大项目。加快推进在建项目建设进度，确保项目早日建成投产达效。强化招商引资，创新招商方式，提高招商质量，吸引更多优质项目落户〔*〕市。二是加快产业转型升级。壮大实体经济，坚定不移走新型工业化道路，深入实施园区制造业提升行动，聚焦"两清单""两增量"，紧盯"436"目标任务，深化园区改革，提高园区亩均效益。梯度培育壮大经营主体，加大对中小企业的扶持力度，推动"新入规""小升规"，进一步扩增量。加快推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，着力构建具有〔*〕市特色和竞争优势的现代化产业体系。三是发展新质生产力，加快推进软件信息规模产业提升行动，实施产业育新培强攻坚行动，在数字经济、低空经济、人工智能、基因技术等新兴产业和未来产业领域加大投入和布局，培育新的经济增长点。深化科技创新与产业创新的深度融合，着力推进全球研发中心城市的建设，积极引导高端科创资源向湘江科学城汇聚，加速科技成果的转化与产业化进程。
（二）持续深化改革开放，增强发展动力活力。一是推进重点领域改革，扎实推进"3＋17＋23"首批重点标志性改革事项，探索文化和科技融合的有效机制，深化"放管服"改革，加快"高效办成一件事""无证明城市"建设，提高政务服务效能。推进中小企业服务体系改革，提高企业服务供给质量，积极抢抓"两重两新"政策红利，强化政策兑现。深化财政金融体制改革，防范化解金融风险，为经济发展提供有力的资金保障。二是扩大对外开放，积极对接融入国家战略，加快长株潭都市圈建设，加强与长江中游城市群的深度链接，深化湘赣边区域合作示范区建设，积极对接京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等区域发展。提升开放平台功能，加强口岸建设，提高通关便利化水平。加大外贸主体培育力度，优化外贸结构，扩大生产型外贸规模，推动外贸保稳提质。积极引进外资，鼓励企业"走出去"，加强国际产能合作，提升〔*〕市经济的国际竞争力。
（三）加强科技创新，提升核心竞争力。一是强化创新平台建设，加快〔*〕实验室、〔*〕工业创新中心等重大创新平台建设，推动国家级创新平台创建，提升平台的创新能力和服务水平。加强与高校、科研机构的合作，促进创新资源共享，打造协同创新共同体。二是加强创新主体培育，加大对高新技术企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。激励企业进一步增强研发投入，积极构建研发机构，不断提升自主创新的能力。强化对科技型中小企业的培育工作，完善科技企业孵化与育成体系，推动科技型中小企业实现跨越式发展。三是优化创新生态环境，进一步完善科技创新政策体系，持续加大财政科技投入力度，确保税收优惠政策落实到位，以充分激发企业创新活力。同时，强化知识产权保护工作，营造有利于创新创业的良好环境。此外，还需加大科技人才引进和培育的力度，完善人才激励机制，吸引并留住更多高层次创新人才，为科技创新提供坚实的人才支撑。
（四）推进城乡融合发展，提升城市功能品质。一是提升城市功能品质，加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。推进城市更新行动，加快老旧小区改造，改善居民居住条件。加强城市精细化管理，提高城市治理水平，打造整洁、有序、舒适的城市环境。二是加快乡村全面振兴，坚决巩固和拓展脱贫攻坚战的辉煌成果，全面完善防止返贫的动态监测与帮扶机制，确保脱贫人口实现持续稳定增收。坚决保障国家粮食安全，确保粮食播种面积稳定保持在〔*〕万亩以上，不断提升粮食综合生产能力，为国家粮食安全和人民生活改善提供坚实保障。加快发展乡村产业，推进农村一二三产业融合发展，培育壮大新型农业经营主体，促进农民增收致富。加强农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。三是发展壮大县域经济，突出县域特色，因地制宜发展优势产业，培育一批县域特色产业集群。加强县域基础设施建设，提升县域公共服务水平，促进县域经济高质量发展。推动县域与中心城区协同发展，形成优势互补、协同共进的发展格局。
（五）加强生态文明建设，推动绿色发展。一是加大污染防治力度，坚决贯彻执行污染防治攻坚战的战略部署，严格执行环保督察整改要求，切实解决生态环境领域存在的突出问题。进一步加强大气污染防治工作，持续提升空气质量，深化水污染防治措施，确保水环境质量持续稳定向好。同时，强化土壤污染防治，确保土壤环境安全稳固。二是加快生产方式绿色转型，推动产业绿色发展，鼓励企业采用绿色技术、工艺和设备，开展清洁生产。加强资源节约和循环利用，推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。发展绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式，形成绿色发展新风尚。
（六）持续保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感、安全感。一是稳定和扩大就业，全面落实就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。加强重点群体就业帮扶，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业工作。
